四大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商：“內(nèi)外兼修”的考驗(yàn)

政策的扶植以及行業(yè)壟斷的特性，是四大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商
（中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)網(wǎng)通）近年來(lái)迅速發(fā)展的重要原因，但是在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)
爭(zhēng)中，這些因素顯然已不再構(gòu)成它們可以克敵制勝的“法寶”……


中國(guó)的四大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)進(jìn)軍國(guó)外電信市場(chǎng)正表現(xiàn)出
愈為強(qiáng)烈的愿望。


最新傳來(lái)的消息是中國(guó)電信欲收購(gòu)印尼第三大通信商Ｅｘ
ｃｅｌｃｏｍｉｎｄｏ７％股份；而此前８月２０日，中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)剛剛通過(guò)提供設(shè)備和資金的方
式，獲得了未來(lái)持有羅馬尼亞固話運(yùn)營(yíng)商——郵政電信公司（ＰＯＳ Ｔｅｌｅｃｏｍ）２９％股
份的權(quán)利。如果算上“小網(wǎng)通”年初低價(jià)收購(gòu)亞洲環(huán)電５１％的股份，以及電信、網(wǎng)通去年９月獲
得美國(guó)ＦＣＣ頒發(fā)的國(guó)際電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)牌照，那么中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商“跨出國(guó)門(mén)、實(shí)現(xiàn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)”
的構(gòu)想已彰顯無(wú)疑。


毀譽(yù)參半的形象


對(duì)于“四大”進(jìn)軍海外市場(chǎng)的決心，似乎并無(wú)太多人表示
異議。但這同樣不代表人們認(rèn)為“四大”如今已具備了成為“國(guó)際級(jí)”或“準(zhǔn)國(guó)際級(jí)”電信企業(yè)的
素質(zhì)。


“四大電信運(yùn)營(yíng)商目前的‘國(guó)際級(jí)水平’更多表現(xiàn)在用戶
規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施這些硬性指標(biāo)上?！?中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院的一位研究員對(duì)記者表示，
“若以企業(yè)管理水平、對(duì)用戶的服務(wù)水平等軟性指標(biāo)而言，那么國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商離國(guó)際級(jí)電信企業(yè)
的標(biāo)準(zhǔn)還尚有不少距離?！?


實(shí)際上，各界對(duì)中國(guó)各電信運(yùn)營(yíng)商的評(píng)價(jià)，多年來(lái)一直毀
譽(yù)參半——一方面，中國(guó)的電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)短期內(nèi)“白手起家、迅速壯大，最終給消費(fèi)者帶來(lái)了諸多
電信服務(wù)的便利”是不爭(zhēng)事實(shí)，而據(jù)悉，信產(chǎn)部前任部長(zhǎng)吳基傳還因此在國(guó)際電信行業(yè)頗受尊重；
但另一方面，消費(fèi)者對(duì)運(yùn)營(yíng)商的批評(píng)自始至今似乎從未停息，這些指責(zé)圍繞在“早期高昂的電話初
裝費(fèi)、不合理的月租費(fèi)、全球罕見(jiàn)的雙向收費(fèi)，以及種種不夠透明合理的‘霸王條款’……”


除了最終埋單的消費(fèi)者，產(chǎn)業(yè)鏈上其他的電信企業(yè)，對(duì)高
高在上的運(yùn)營(yíng)商也可是頗多感慨。一位曾任中國(guó)移動(dòng)某部門(mén)經(jīng)理，如今成為某電信增值服務(wù)商董事
長(zhǎng)的人士認(rèn)為，對(duì)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)而言，處于產(chǎn)業(yè)鏈核心地位的“四大”遠(yuǎn)未盡到其應(yīng)有責(zé)任。在對(duì)記
者談及兩種工作的不同感受時(shí)曾白開(kāi)玩笑地說(shuō)：“前者的特點(diǎn)就是你常常拒絕別人吃飯、打高爾夫
的邀請(qǐng)；后者的特點(diǎn)就是你提出的邀請(qǐng)常常遭到拒絕?！?


而電信主管部門(mén)對(duì)運(yùn)營(yíng)商的不滿主要集中在“互聯(lián)互通”
和“惡性價(jià)格戰(zhàn)”，其中更以前者為甚。雖然順利解決“互聯(lián)互通”是一道世界性難題，但國(guó)內(nèi)某
些電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)如今頻繁制造“互聯(lián)互通”障礙的行為已近乎猖獗。據(jù)悉，信息產(chǎn)業(yè)部于１０月１
０日就此召開(kāi)了“破壞通信設(shè)施和阻礙網(wǎng)間互聯(lián)惡性事件情況通報(bào)會(huì)”，從通報(bào)情況看，某些地方
上惡性阻礙“互聯(lián)互通”的事件，已從設(shè)置技術(shù)障礙、割斷對(duì)方企業(yè)電纜，升級(jí)到監(jiān)控對(duì)方企業(yè)員
工生活、威脅對(duì)方人員生命權(quán)的惡劣地步。


質(zhì)疑“國(guó)際能力”


“帶著這樣的作風(fēng)和企業(yè)文化走向國(guó)際市場(chǎng)，其前景如何
真是讓人懷疑?！鄙赉y萬(wàn)國(guó)的一位資深電信分析師認(rèn)為，我國(guó)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)“在市場(chǎng)化水平、
制度建設(shè)、管理水平上的前進(jìn)步伐，遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上自身在資金規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施上的前進(jìn)速度”。


而國(guó)際電信咨詢公司Ｆｒｏｓｔ＆Ｓｕｌｌｉｖａｎ的中
國(guó)區(qū)總經(jīng)理王煜全則認(rèn)為：中國(guó)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)步入國(guó)際市場(chǎng)的進(jìn)程，實(shí)際從中國(guó)移動(dòng)首次尋求
在香港上市便已開(kāi)始，只不過(guò)那屬于“資本市場(chǎng)的國(guó)際化”。


１９９７年９月，中國(guó)移動(dòng)在香港上市，募集資金４０億
美元。隨后，我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商便紛紛前往海外資本市場(chǎng)直接融資。２０００年６月，中國(guó)聯(lián)通公司
的股票在紐約、香港同時(shí)上市，籌集資金５６．５億美元；同年１１月，中國(guó)移動(dòng)（香港）公司在
香港、紐約增發(fā)新股并發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券，再次籌集資金７５．６億美元。２００２年１１月１５
日，中國(guó)電信股份有限公司在紐約、香港上市，募集資金約１４．３億美元。


“國(guó)內(nèi)的電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在海外資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，一方面
解決了這些企業(yè)在發(fā)展中遇到的資金不足難題，另一方面也促使企業(yè)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，從而提升
在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。”信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策研究所的高級(jí)研究員朱金周認(rèn)為，與
早期政企不分的狀態(tài)相比，國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)如今各方面的進(jìn)步還是有目共睹。


但僅僅達(dá)到當(dāng)前的水平還顯然不能令各方面滿意。


“國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的要求不僅意味著到海外上市融資、或者在
當(dāng)?shù)亻_(kāi)辦一個(gè)海外辦事處?！蓖蹯先f(shuō)，“更重要的是制度的國(guó)際化、人才的國(guó)際化、運(yùn)營(yíng)模式的
國(guó)際化，而這些也正是‘四大’目前所急需的?！?


而具備國(guó)際水準(zhǔn)的電信人才的缺失，也已經(jīng)成為“四大”
在發(fā)展過(guò)程中一個(gè)亟須解決的矛盾。


“人才的國(guó)際化是電信企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)際化的關(guān)鍵所在?！敝?br />國(guó)電信集團(tuán)北京研究院常務(wù)副院長(zhǎng)肖金學(xué)認(rèn)為：“人才的國(guó)際化一方面是指引進(jìn)海外的優(yōu)秀人才，
更主要的是本土人才的國(guó)際化?！?


在電信專家陳金橋眼中，這樣的國(guó)際化人才至少應(yīng)通曉國(guó)
際和當(dāng)?shù)貒?guó)電信法規(guī)，具備良好語(yǔ)言素質(zhì)，高超國(guó)際交往能力以及出色的業(yè)務(wù)拓展水平。“但很遺
憾，這種真正懂得國(guó)際電信業(yè)務(wù)的決策型人才目前在中國(guó)還幾乎沒(méi)有?！?


有關(guān)專家認(rèn)為：人才缺失的背后往往是企業(yè)人事制度的缺
陷；而人事制度又同國(guó)有企業(yè)在薪酬制度、業(yè)績(jī)考核制度等多項(xiàng)管理制度上的缺陷緊密聯(lián)系。


體制難題


“如果回顧一下我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的發(fā)展歷程，會(huì)發(fā)現(xiàn)它
們能形成如今的整體規(guī)模，與這個(gè)行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的壟斷性質(zhì)是分不開(kāi)的。”申銀萬(wàn)國(guó)的這位資
深電信分析師說(shuō)，“作為一個(gè)資金、技術(shù)均較為密集的行業(yè)，我國(guó)的電信行業(yè)自上世紀(jì)八十年代開(kāi)
始，便得到了多項(xiàng)優(yōu)惠政策的扶持?！?[!--empirenews.page--]


不過(guò)，該分析師同時(shí)認(rèn)為：“過(guò)多的扶持政策也慣壞了這
些企業(yè)的性子，培養(yǎng)了他們不良的市場(chǎng)行為，這反而又成了他們?nèi)缃裢ㄏ驀?guó)際市場(chǎng)、進(jìn)一步尋求發(fā)
展途中的絆腳石?！?


多年來(lái)一直致力于“規(guī)制研究”領(lǐng)域的社科院規(guī)制與競(jìng)爭(zhēng)
研究中心主任張昕竹，也曾撰文指出：“為促進(jìn)電信企業(yè)進(jìn)一步做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，許多電信管制
政策均應(yīng)作重大調(diào)整?！彼浴半娦刨Y費(fèi)管制”為例，認(rèn)為該制度一方面在實(shí)踐中已逐步失效，另
一方面也往往成為消費(fèi)者不滿電信資費(fèi)水平過(guò)高的重要原因。


張昕竹提出：加快電信監(jiān)管體制的改革之所以頗為緊切，
便是因?yàn)檫@有助于各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步打破壟斷、加速市場(chǎng)化進(jìn)程，從而提高自身在國(guó)際電信市
場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。


時(shí)至今日，仍有許多業(yè)內(nèi)人士對(duì)張昕竹當(dāng)時(shí)提出的“七項(xiàng)
管制改革措施”記憶猶新。其中便包括這位電信分析師：“許多人認(rèn)為，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)如今嘗試著
跨出國(guó)門(mén)經(jīng)營(yíng)，會(huì)有助于其建立現(xiàn)代企業(yè)制度的速度。但我很難相信一個(gè)機(jī)制尚未理順，甚至依靠
非法手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)，如何能在別國(guó)市場(chǎng)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。何況哪個(gè)國(guó)家不對(duì)其本國(guó)電信運(yùn)營(yíng)企
業(yè)予以各種保護(hù)。”


“此外，如果在體制尚未理清的情況下提倡向海外市場(chǎng)擴(kuò)
展，則往往會(huì)成為對(duì)盲目投資行為的激勵(lì)。而一旦這些企業(yè)在海外市場(chǎng)的投資最終被證明是盲目決
策失誤，又該怎么辦？這其中顯然牽涉到了如何保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值這一重大問(wèn)題?！?br />


摘自　新華網(wǎng)