電信“四合二”重組方案被暫停

韓冬


電信業(yè)“四合二”重組傳聞，是在今年5月底傳出的，傳聞的內(nèi)容是指將中國(guó)移動(dòng)與
中國(guó)網(wǎng)通合并、中國(guó)電信與中國(guó)聯(lián)通合并，形成新的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。



消息一經(jīng)傳出，就引起了國(guó)內(nèi)外媒體的關(guān)注，路透社與香港多家媒體對(duì)此進(jìn)行
了報(bào)道。這些媒體在報(bào)道中稱，作為四家電信企業(yè)的中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信及中國(guó)網(wǎng)通最
終控股股東的國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)，已將“四網(wǎng)合二”方案呈交國(guó)務(wù)院研究，以免第三代移動(dòng)電話
網(wǎng)絡(luò)(3G)重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。其中，《星島日?qǐng)?bào)》引述消息指重組只會(huì)在控股公司層面進(jìn)行，以減
少對(duì)在香港上市電信企業(yè)的影響。同時(shí)，兩個(gè)3G牌照發(fā)放給兩家電信控股司既避免競(jìng)爭(zhēng)升溫又照顧
到固網(wǎng)公司發(fā)展移動(dòng)的需求。



這條沒(méi)有得到證實(shí)的傳聞也受到了整個(gè)電信業(yè)界的普遍關(guān)注。一種普遍的觀點(diǎn)
認(rèn)為，此舉在避免3G重復(fù)建設(shè)的同時(shí)，也間接解決了3G牌照發(fā)放的問(wèn)題：目前中國(guó)電信市場(chǎng)包括
中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、網(wǎng)通、中國(guó)聯(lián)通以及鐵通、衛(wèi)通六大運(yùn)營(yíng)商，其中前四家被認(rèn)為是最有希望
在明年拿到3G牌照的運(yùn)營(yíng)商。



近日，一則最新消息否定了這條傳聞。該消息稱：“盛傳已久的電信業(yè)‘四合
二’的重組方案已經(jīng)遭到國(guó)務(wù)院的否決”，該人士沒(méi)有進(jìn)一步透露否決的具體原因。



如果上述消息屬實(shí)，無(wú)疑將為紛擾業(yè)內(nèi)幾個(gè)月的電信重組風(fēng)波劃上一個(gè)暫時(shí)性
的句號(hào)。有意思的是，上述對(duì)電信“四合二”重組方案否定的消息與此前業(yè)內(nèi)人士的一些分析不謀
而合。



在電信“四合二”重組方案?jìng)鞒霾痪?，很多業(yè)內(nèi)人士對(duì)此就表示了不同的看
法。他們認(rèn)為，“四合二”是與國(guó)內(nèi)電信業(yè)打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)的改革方向背道而馳的。



市場(chǎng)營(yíng)銷和戰(zhàn)略咨詢專家王煜全稱這種合并是“和稀泥”，“無(wú)疑又回到原來(lái)
的壟斷局面，因?yàn)檫@兩家都是巨大的運(yùn)營(yíng)商，完全可以達(dá)成博弈論中所說(shuō)的‘共謀’”。一名歐資
基金經(jīng)理指出，如果說(shuō)為了減少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而把四家電信企業(yè)合為兩家，當(dāng)初就不應(yīng)該在中國(guó)電信上
市前分拆，而應(yīng)該把原中國(guó)電信上市。



面對(duì)電信“四合二”重組方案，分析人士認(rèn)為，“四合二”會(huì)帶來(lái)難以解決的
上市公司問(wèn)題。雖然合并傳聞的焦點(diǎn)集中在幾家國(guó)有集團(tuán)公司身上，但重組不可避免地會(huì)對(duì)各自的
上市公司造成影響，也很可能因此遭到眾多股東的反對(duì)。特別是合并之后，面對(duì)旗下兩家上市電信
公司，如何解決其業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)將是一個(gè)令人頭痛的問(wèn)題。



事實(shí)上，“四合二”傳聞的出處本身就值得懷疑和探究。北京郵電大學(xué)教授呂
廷杰指出，兩年前他和學(xué)生們?cè)谟懻撝袊?guó)電信改革問(wèn)題時(shí)，即將“四合二”作為一個(gè)案例提出過(guò)，
并且在2003年的南方電信論壇上公開(kāi)介紹過(guò)這一方案。而中國(guó)移動(dòng)及中國(guó)聯(lián)通的發(fā)言人則表示：
他們從沒(méi)有得到過(guò)合并的消息。



一位不愿透露姓名的地方運(yùn)營(yíng)商高層領(lǐng)導(dǎo)向筆者做了客觀的分析：“他認(rèn)為，
如果按照傳聞的說(shuō)法，‘四合二’的目的是為了避免3G發(fā)展當(dāng)中遇到重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，該目的是與
多年來(lái)的電信改革相矛盾的”。



從1994年3月，國(guó)務(wù)院要求進(jìn)一步改革郵電管理體制，將郵政總局、電信總局分
別改為單獨(dú)核算的企業(yè)局，到今天電信市場(chǎng)多家競(jìng)爭(zhēng)的局面，我國(guó)的電信市場(chǎng)發(fā)生了天翻地覆的變
化。在整整10年間，移動(dòng)、聯(lián)通、電信、網(wǎng)通、鐵通及衛(wèi)通這6家電信運(yùn)營(yíng)商先后獨(dú)立，打破了我
國(guó)電信產(chǎn)業(yè)一直處于壟斷的狀態(tài)。運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)，不僅增強(qiáng)了我國(guó)電信產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的
資本，也給眾多的消費(fèi)者帶來(lái)了更多的實(shí)惠，同時(shí)也提高了國(guó)外電信企業(yè)進(jìn)入中國(guó)的門檻。



另外，從我國(guó)電信市場(chǎng)行業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看，傳聞中電信“四合二”重組的方案還
存在很多問(wèn)題。如果按照傳聞中的方法去合并，從表面上看，中國(guó)移動(dòng)與中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)電信、中
國(guó)聯(lián)通合并后也可以構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，但與這樣的組合將出現(xiàn)兩方面資本比例失衡的市場(chǎng)現(xiàn)象。中國(guó)
移動(dòng)、中國(guó)網(wǎng)通這兩家運(yùn)營(yíng)商在北方本來(lái)就是移動(dòng)和固網(wǎng)的兩大霸主，如果這兩家運(yùn)營(yíng)商再進(jìn)行合
并，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的威力將十分巨大。到那時(shí)，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)網(wǎng)通之間很難
形成平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局面。失衡的市場(chǎng)比例，會(huì)使北方電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)再次形成壟斷的局面，從而
與多年來(lái)的電信改革產(chǎn)生不可回避的矛盾。



摘自《中國(guó)青年報(bào)》