國信辦副主任楊學(xué)山談我國信息化發(fā)展三大問題
[導(dǎo)讀]科學(xué)發(fā)展觀是新時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)方針，也是信息化建設(shè)必須遵循的根本原則，同時信息化也是科學(xué)發(fā)
展觀必不可少的組成部分。那么，我國信息化建設(shè)如何在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，把握當(dāng)前的發(fā)展機遇呢？
科學(xué)發(fā)展觀是新時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)方針，也是信息化建設(shè)必須遵循的根本原則，同時信息化也是科學(xué)發(fā)
展觀必不可少的組成部分。那么，我國信息化建設(shè)如何在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，把握當(dāng)前的發(fā)展機遇呢？國務(wù)院信息化工作辦公室楊學(xué)山副主任在接受記者采訪時，提出了建設(shè)有中國特色的信息化道路的觀點。他針對走有中國特色的信息化發(fā)展道路提出了三個問題：需求更迫切，道路更復(fù)雜，成效更顯著。
需求更迫切 提高人口素質(zhì)
楊學(xué)山指出，中國最大的國情就是人口眾多，平均受教育程度低，這是發(fā)展中迫切要解決的問題。在西部一些地區(qū)的農(nóng)村，農(nóng)民干完農(nóng)活之后，沒有什么事情可做，男人在街上、在路邊、在屋前曬太陽、聊天，女人在家里有電視也不愿意看，只是坐在炕頭閑聊。在這種生活狀況和自然條件下，他們只知道自己所能接觸到的事物，不去了解外部的世界，不知道如何提高自己的生活質(zhì)量。這就是很多農(nóng)民的生活現(xiàn)實，刺激他們的動力來自兩個方面，一個是廣播電視傳遞的信息，一個是從外地回來的民工帶給他們的外界消息。然而在另一些農(nóng)村地區(qū)，卻可以看到通過衛(wèi)星進行遠程教育，把豐富的教學(xué)信息傳送給學(xué)校，學(xué)生圍著電視機看教育節(jié)目的情景，這種遠程教育所產(chǎn)生的巨大影響和變化非常讓人感動。
楊學(xué)山認為，要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化社會的目標(biāo)，提高人口素質(zhì)的任務(wù)已經(jīng)擺在我們面前，我們要付出巨大的努力。而這種努力，無論是從數(shù)量上、成本上，還是從約束環(huán)境上分析，離開信息化肯定不行。
培養(yǎng)高端人才
事實上，教育部的遠程教育系統(tǒng)工程從去年開始啟動以來，已經(jīng)有了顯著的成效，對中國信息化的發(fā)展起到了不可估量的作用。但楊學(xué)山認為這還不夠，不僅要讓低端的廣大農(nóng)民受到教育，高端人才的培養(yǎng)也相當(dāng)關(guān)鍵。從863計劃到973計劃、從航空航天到其它領(lǐng)域，要提高國際競爭力、提高創(chuàng)新能力，面臨的最大問題就是人才的不足。大學(xué)本科生、研究生乃至博士生的擴招使教育質(zhì)量大大下降的問題，促使我們要考慮走新的道路。比如教育部關(guān)于1500門基礎(chǔ)學(xué)科課件的建設(shè)，這樣的工作就不僅僅是1500門課件的問題，而是在新的時代、新的環(huán)境，面對新的需求如何實現(xiàn)提高人的素質(zhì)的重大問題。不僅學(xué)校教育如此，在職培訓(xùn)也是如此。無論是在傳統(tǒng)的汽車、鋼鐵行業(yè)，還是在IT行業(yè)，利用企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)進行職工培訓(xùn)，提高職工的能力和素質(zhì)，已經(jīng)成為一條關(guān)鍵的路徑。而要解決這個問題，離開信息化肯定不行。
降低資源消耗
如果與2020年和2050年要達到的經(jīng)濟總量相比，目前我國的能源、資源、環(huán)境是不能支持的，因此產(chǎn)生了可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀的問題。解決能源、資源、環(huán)境的問題主要有兩個途徑：一是把單位服務(wù)和單位產(chǎn)品的能耗、物耗降下來；二是引導(dǎo)消費機構(gòu)，通過消費機構(gòu)的轉(zhuǎn)變促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，使耗能少的產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。楊學(xué)山認為，無論哪個途徑，信息化都是不可缺少的、不可跨越的關(guān)鍵組成部分。
從狹義的、直接的角度看，解決能源、資源、材料的消耗和環(huán)境保護的問題，不能離開信息化。在大部分重要耗能產(chǎn)品的制造上，中國的水平和國際先進水平相比，能耗、物耗要高出百分之十幾或更高，這用單位國民生產(chǎn)總值的能耗和物耗來算是4倍到6倍。楊學(xué)山認為，要解決這樣的問題，不通過轉(zhuǎn)變消費結(jié)構(gòu)來轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是無法實現(xiàn)的。當(dāng)前，無論是在鋼鐵、建材、電力行業(yè)，還是在其它領(lǐng)域，都已經(jīng)證明能耗和物耗降低的關(guān)鍵是信息技術(shù)的應(yīng)用。在服務(wù)領(lǐng)域也是如此，某一項服務(wù)要降低物耗和能耗，主要的途徑還是信息化。例如金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化之后，同樣的一個服務(wù)，由于計算機和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，物耗和能耗都降低了。推而廣之，在各個服務(wù)領(lǐng)域，由于計算機和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，物耗和能耗都在降低。
從廣義的角度看，20世紀70年代中期，信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全美國國民生產(chǎn)總值的約46％，到80年代中后期，這個比例已經(jīng)超過70％。楊學(xué)山指出，這個發(fā)展趨勢說明了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。目前我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大體上是不到15％的農(nóng)業(yè)、53％的工業(yè)和32％的第三產(chǎn)業(yè)，這是不可能真正解決能源、材料、資源、環(huán)境和交通瓶頸問題的。要真正解決這些問題，必須轉(zhuǎn)變消費結(jié)構(gòu)，用消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。也就是說，與物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)要大幅度減少，而且是絕對量增加的前提下總比重的下降。在此過程中，承擔(dān)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要任務(wù)的就是以信息技術(shù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這也正是我們從傳統(tǒng)的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)在自動化、網(wǎng)絡(luò)化后生產(chǎn)效率的提高，占用勞動量的減少和人們整體物質(zhì)和精神需求的轉(zhuǎn)移中，看到的信息化所起的作用。
道路更復(fù)雜
楊學(xué)山指出，走有中國特色的信息化道路，是在人均國民生產(chǎn)總值剛過1000美元的狀態(tài)下推進的，是在中國這塊土地上，農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明和信息文明同時出現(xiàn)的特殊情況下推進的。在這樣的情況下，必然面對比發(fā)達國家更多的困難，出現(xiàn)更加復(fù)雜的問題。比如同樣是人口素質(zhì)問題，我國與發(fā)達國家相比就有更多的困難。美國可以在最邊遠的只有3個人的小學(xué)連接遠程教育的網(wǎng)絡(luò)，而在中國要實現(xiàn)這個目標(biāo)，難度是比較大的。我們有經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)水平低的困難，還有教師的信息化素養(yǎng)、技能和知識不夠的問題等，因此必須通過基礎(chǔ)建設(shè)和實際應(yīng)用的結(jié)合、互動，促進信息化的發(fā)展。
楊學(xué)山同時指出，我們還面臨更多的制度問題。比如說電子政務(wù)，政府適應(yīng)電子政務(wù)相關(guān)制度的改進遠遠滯后于電子政務(wù)的實踐，這是電子政務(wù)遇到很多困難的關(guān)鍵。因此我們既要解決技術(shù)的難題，又要解決發(fā)展中如何走科學(xué)道路的問題，更要解決認識、觀念和制度的問題。
成效更明顯
楊學(xué)山認為，信息化的推進絕不僅僅是具體的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，它還包括人類智慧長期以來積累的經(jīng)驗和知識。以教育課件為例，無論是中小學(xué)的基本教育課件，還是大學(xué)1500門科目的課件，其研制的成果一旦變成教學(xué)中的應(yīng)用，就不僅僅是一個產(chǎn)品、一個服務(wù)，而是把世界、把中國關(guān)于基礎(chǔ)教育的精華，把幾千年的文明凝結(jié)了進去，效果已經(jīng)遠遠超出一個具體課程。又比如說企業(yè)ERP的實施，企業(yè)信息化的推進，就遠遠不是單一的網(wǎng)絡(luò)問題。分析寶鋼的例子可以看到，寶鋼從生產(chǎn)過程的自動化，到庫存物料的管理，到生產(chǎn)經(jīng)營決策、客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理以及ERP的實施，是一個完整的企業(yè)信息化系統(tǒng)工程。在這個過程中，表面上建起了相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)，實質(zhì)上是把世界鋼鐵工業(yè)幾百年發(fā)展的優(yōu)秀成果匯總在這樣的系統(tǒng)里，具有世界一流的競爭力。[!--empirenews.page--]
展觀必不可少的組成部分。那么，我國信息化建設(shè)如何在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，把握當(dāng)前的發(fā)展機遇呢？國務(wù)院信息化工作辦公室楊學(xué)山副主任在接受記者采訪時，提出了建設(shè)有中國特色的信息化道路的觀點。他針對走有中國特色的信息化發(fā)展道路提出了三個問題：需求更迫切，道路更復(fù)雜，成效更顯著。
需求更迫切 提高人口素質(zhì)
楊學(xué)山指出，中國最大的國情就是人口眾多，平均受教育程度低，這是發(fā)展中迫切要解決的問題。在西部一些地區(qū)的農(nóng)村，農(nóng)民干完農(nóng)活之后，沒有什么事情可做，男人在街上、在路邊、在屋前曬太陽、聊天，女人在家里有電視也不愿意看，只是坐在炕頭閑聊。在這種生活狀況和自然條件下，他們只知道自己所能接觸到的事物，不去了解外部的世界，不知道如何提高自己的生活質(zhì)量。這就是很多農(nóng)民的生活現(xiàn)實，刺激他們的動力來自兩個方面，一個是廣播電視傳遞的信息，一個是從外地回來的民工帶給他們的外界消息。然而在另一些農(nóng)村地區(qū)，卻可以看到通過衛(wèi)星進行遠程教育，把豐富的教學(xué)信息傳送給學(xué)校，學(xué)生圍著電視機看教育節(jié)目的情景，這種遠程教育所產(chǎn)生的巨大影響和變化非常讓人感動。
楊學(xué)山認為，要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化社會的目標(biāo)，提高人口素質(zhì)的任務(wù)已經(jīng)擺在我們面前，我們要付出巨大的努力。而這種努力，無論是從數(shù)量上、成本上，還是從約束環(huán)境上分析，離開信息化肯定不行。
培養(yǎng)高端人才
事實上，教育部的遠程教育系統(tǒng)工程從去年開始啟動以來，已經(jīng)有了顯著的成效，對中國信息化的發(fā)展起到了不可估量的作用。但楊學(xué)山認為這還不夠，不僅要讓低端的廣大農(nóng)民受到教育，高端人才的培養(yǎng)也相當(dāng)關(guān)鍵。從863計劃到973計劃、從航空航天到其它領(lǐng)域，要提高國際競爭力、提高創(chuàng)新能力，面臨的最大問題就是人才的不足。大學(xué)本科生、研究生乃至博士生的擴招使教育質(zhì)量大大下降的問題，促使我們要考慮走新的道路。比如教育部關(guān)于1500門基礎(chǔ)學(xué)科課件的建設(shè)，這樣的工作就不僅僅是1500門課件的問題，而是在新的時代、新的環(huán)境，面對新的需求如何實現(xiàn)提高人的素質(zhì)的重大問題。不僅學(xué)校教育如此，在職培訓(xùn)也是如此。無論是在傳統(tǒng)的汽車、鋼鐵行業(yè)，還是在IT行業(yè)，利用企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)進行職工培訓(xùn)，提高職工的能力和素質(zhì)，已經(jīng)成為一條關(guān)鍵的路徑。而要解決這個問題，離開信息化肯定不行。
降低資源消耗
如果與2020年和2050年要達到的經(jīng)濟總量相比，目前我國的能源、資源、環(huán)境是不能支持的，因此產(chǎn)生了可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀的問題。解決能源、資源、環(huán)境的問題主要有兩個途徑：一是把單位服務(wù)和單位產(chǎn)品的能耗、物耗降下來；二是引導(dǎo)消費機構(gòu)，通過消費機構(gòu)的轉(zhuǎn)變促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，使耗能少的產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。楊學(xué)山認為，無論哪個途徑，信息化都是不可缺少的、不可跨越的關(guān)鍵組成部分。
從狹義的、直接的角度看，解決能源、資源、材料的消耗和環(huán)境保護的問題，不能離開信息化。在大部分重要耗能產(chǎn)品的制造上，中國的水平和國際先進水平相比，能耗、物耗要高出百分之十幾或更高，這用單位國民生產(chǎn)總值的能耗和物耗來算是4倍到6倍。楊學(xué)山認為，要解決這樣的問題，不通過轉(zhuǎn)變消費結(jié)構(gòu)來轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是無法實現(xiàn)的。當(dāng)前，無論是在鋼鐵、建材、電力行業(yè)，還是在其它領(lǐng)域，都已經(jīng)證明能耗和物耗降低的關(guān)鍵是信息技術(shù)的應(yīng)用。在服務(wù)領(lǐng)域也是如此，某一項服務(wù)要降低物耗和能耗，主要的途徑還是信息化。例如金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化之后，同樣的一個服務(wù)，由于計算機和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，物耗和能耗都降低了。推而廣之，在各個服務(wù)領(lǐng)域，由于計算機和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，物耗和能耗都在降低。
從廣義的角度看，20世紀70年代中期，信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全美國國民生產(chǎn)總值的約46％，到80年代中后期，這個比例已經(jīng)超過70％。楊學(xué)山指出，這個發(fā)展趨勢說明了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。目前我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大體上是不到15％的農(nóng)業(yè)、53％的工業(yè)和32％的第三產(chǎn)業(yè)，這是不可能真正解決能源、材料、資源、環(huán)境和交通瓶頸問題的。要真正解決這些問題，必須轉(zhuǎn)變消費結(jié)構(gòu)，用消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。也就是說，與物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)要大幅度減少，而且是絕對量增加的前提下總比重的下降。在此過程中，承擔(dān)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要任務(wù)的就是以信息技術(shù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這也正是我們從傳統(tǒng)的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)在自動化、網(wǎng)絡(luò)化后生產(chǎn)效率的提高，占用勞動量的減少和人們整體物質(zhì)和精神需求的轉(zhuǎn)移中，看到的信息化所起的作用。
道路更復(fù)雜
楊學(xué)山指出，走有中國特色的信息化道路，是在人均國民生產(chǎn)總值剛過1000美元的狀態(tài)下推進的，是在中國這塊土地上，農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明和信息文明同時出現(xiàn)的特殊情況下推進的。在這樣的情況下，必然面對比發(fā)達國家更多的困難，出現(xiàn)更加復(fù)雜的問題。比如同樣是人口素質(zhì)問題，我國與發(fā)達國家相比就有更多的困難。美國可以在最邊遠的只有3個人的小學(xué)連接遠程教育的網(wǎng)絡(luò)，而在中國要實現(xiàn)這個目標(biāo)，難度是比較大的。我們有經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)水平低的困難，還有教師的信息化素養(yǎng)、技能和知識不夠的問題等，因此必須通過基礎(chǔ)建設(shè)和實際應(yīng)用的結(jié)合、互動，促進信息化的發(fā)展。
楊學(xué)山同時指出，我們還面臨更多的制度問題。比如說電子政務(wù)，政府適應(yīng)電子政務(wù)相關(guān)制度的改進遠遠滯后于電子政務(wù)的實踐，這是電子政務(wù)遇到很多困難的關(guān)鍵。因此我們既要解決技術(shù)的難題，又要解決發(fā)展中如何走科學(xué)道路的問題，更要解決認識、觀念和制度的問題。
成效更明顯
楊學(xué)山認為，信息化的推進絕不僅僅是具體的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，它還包括人類智慧長期以來積累的經(jīng)驗和知識。以教育課件為例，無論是中小學(xué)的基本教育課件，還是大學(xué)1500門科目的課件，其研制的成果一旦變成教學(xué)中的應(yīng)用，就不僅僅是一個產(chǎn)品、一個服務(wù)，而是把世界、把中國關(guān)于基礎(chǔ)教育的精華，把幾千年的文明凝結(jié)了進去，效果已經(jīng)遠遠超出一個具體課程。又比如說企業(yè)ERP的實施，企業(yè)信息化的推進，就遠遠不是單一的網(wǎng)絡(luò)問題。分析寶鋼的例子可以看到，寶鋼從生產(chǎn)過程的自動化，到庫存物料的管理，到生產(chǎn)經(jīng)營決策、客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理以及ERP的實施，是一個完整的企業(yè)信息化系統(tǒng)工程。在這個過程中，表面上建起了相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)，實質(zhì)上是把世界鋼鐵工業(yè)幾百年發(fā)展的優(yōu)秀成果匯總在這樣的系統(tǒng)里，具有世界一流的競爭力。[!--empirenews.page--]
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