電信卡過期余額應(yīng)退消費者

　　電信卡是分次履行的預(yù)付費合同，合同履行期限屆滿，經(jīng)營者提供服務(wù)的義務(wù)終止，卡中如有剩余金額，則要承擔(dān)返還義務(wù)；經(jīng)營者隨意侵吞卡內(nèi)余額構(gòu)成不當(dāng)?shù)美蛱焐衔纾本┦邢M者協(xié)會代表北京、上海、天津、重慶四直轄市消費者協(xié)會(消保委)，正式向中國聯(lián)合通信有限公司(中國聯(lián)通)、中國移動通信集團公司(中國移動)、中國網(wǎng)絡(luò)通信集團公司(中國網(wǎng)通)、中國電信集團公司(中國電信)四大電信公司，遞交了《關(guān)于電信卡過期余額應(yīng)退還消費者的函》。

　　據(jù)了解，近兩年來，北京、上海、天津、重慶的消費者協(xié)會(消保委)和全國的一些省市消費者協(xié)會都陸續(xù)接到消費者有關(guān)“電信卡余額不退”而侵害消費者合法權(quán)益的投訴。2004年，全國消協(xié)系統(tǒng)對這一典型的不平等格式條款進行公開點評，并將點評意見和電信企業(yè)進行了溝通和反饋。但是，有關(guān)電信企業(yè)至今對此問題仍未作出積極反應(yīng)。

　　四直轄市消協(xié)(消保委)提出，電信卡是分次履行的預(yù)付費合同。電信卡上標(biāo)注的有效期是合同的履行期限。就持卡消費者而言，對于已享受的服務(wù)可從預(yù)付款中扣除相應(yīng)費用；對于未享受的服務(wù)則無付費義務(wù)。合同履行期限屆滿，經(jīng)營者提供服務(wù)的義務(wù)終止，卡中如有剩余金額，則要承擔(dān)返還義務(wù)。經(jīng)營者隨意侵吞卡內(nèi)余額構(gòu)成不當(dāng)?shù)美?br />
　　同時，電信卡上載明的條款是一種格式條款。作為格式條款的擬定者，電信企業(yè)必須遵循公平原則確定各方的權(quán)利義務(wù)；采取合理方式提醒對方注意免除或限制其責(zé)任的條款，并按對方要求履行說明義務(wù)；當(dāng)雙方對某條款的理解產(chǎn)生歧義時，應(yīng)作出不利于格式條款制定方的解釋；尤其是，格式條款提供者利用其優(yōu)勢地位，隨意免除應(yīng)盡義務(wù)、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利，致格式條款顯失公平的，應(yīng)視為無效。目前，市場上的電信卡雖有不同面值、不同種類可供挑選，但在過期后卡內(nèi)余額處理問題上，消費者卻沒有選擇余地和協(xié)商可能。在沒有法律明確規(guī)定和消費者主動明示的情況下，經(jīng)營者以格式條款推定他人“放棄號碼和所封存的余額”，是逃避自己義務(wù)、加重對方責(zé)任的做法。

　　此外，電信卡打折的經(jīng)營風(fēng)險不得轉(zhuǎn)嫁給消費者。電信卡打折銷售是電信市場自身運行不規(guī)范、電信運營商相互不正當(dāng)競爭的結(jié)果，其風(fēng)險理應(yīng)由經(jīng)營者自己承擔(dān)，而不能向消費者轉(zhuǎn)嫁，更不能以此為由拒退余額。在實踐中，完全可以采用明折明扣、卡上標(biāo)注打折印記等方式，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，保障各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　京津滬渝四直轄市消協(xié)(消保委)認(rèn)為，電信卡到期后服務(wù)的終止與卡內(nèi)余額的歸屬是截然不同的兩個概念。如果消費者要求退還，并愿意支付一定的手續(xù)費，電信運營商應(yīng)扣除相應(yīng)成本后歸還給消費者，或采取經(jīng)消費者同意的其他方案。