手機實名制明年推全國 上海2年內(nèi)實名登記

　　信產(chǎn)部部長王旭東昨日明確表態(tài)：明年將啟動手機實名制管理。這一消息力振上海正在推行的手機實名制。

　　《每日經(jīng)濟新聞》昨從上海市信息委獲悉，年底前將與市通信管理局組成聯(lián)合檢查組，將第二次對各企業(yè)落實“實名登記”的情況進行一次明察暗訪。

　　今年9月初，上海宣布實行手機實名制。11月30日至12月1日，上海市信息委副主任陳躍華、上海市通管局副局長李振坤率相關(guān)人員，先后到上海電信、上海移動和上海聯(lián)通，首次檢查“實名登記”落實情況。據(jù)介紹，檢查組先后隨機查閱了10個網(wǎng)點，合格率在80%以上。

　　昨天的全國信息產(chǎn)業(yè)會議后，上海聯(lián)合檢查組提出目標：從明年起，爭取在2年以內(nèi)，完成全市移動通信用戶的“實名登記”工作，100%實行“實名登記”。通管局相關(guān)負責(zé)人認為，當下的主要任務(wù)集中在上海電信、上海移動和上海聯(lián)通三家單位。據(jù)介紹，目前上海電信共有“小靈通”用戶170萬左右，“實名登記”比例約為50%。

　　此前有可靠消息稱，上海從今年9月1日起執(zhí)行手機實名制后，已有4888個手機號被停止服務(wù)。

　　統(tǒng)計顯示，大多數(shù)手機犯罪使用的是非實名的預(yù)付費手機。由于涉及3.8億多手機用戶，以及各移動運營商的龐大銷售渠道，施行“手機實名制”將給各方帶來不同的影響，尤其是規(guī)模龐大的“神州行”、“如意通”預(yù)付費用戶。

　　上海有流動人口四五百萬人，假身份證比比皆是。信產(chǎn)部電信研究院專家由此建議，通過與戶籍查詢系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)來確保用戶的信息真實。

　　目前，部分國家已實行手機實名制。日本要求新入網(wǎng)的預(yù)付費手機用戶向運營商提供真實的個人信息；韓國實行一戶一網(wǎng)、機號一體的手機號碼入網(wǎng)登記制；泰國從2005年5月1日起，要求購買預(yù)付費SIM卡的用戶提供身份證或護照。

　　手機實名制對誰有利？

　　實行手機實名制是信息產(chǎn)業(yè)部2006年的工作重點之一，并以運營商“一把手”負責(zé)制的力度推行。對于這一政策，手機用戶、運營商、專家如何看待？

　　多數(shù)手機用戶對實名制心存疑慮。認為一是作為一種溝通手段，通過實名制未必能夠減少手機犯罪；二是個人隱私是否能夠得到保障。

　　對此，信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院政策研究所所長陳金橋解釋說，手機實名制將參考有關(guān)對個人隱私保護的精神來設(shè)計。他建議采用行政法規(guī)的形式出臺，而不是部門規(guī)章的形式。

　　對手機實名制，中國移動、中國聯(lián)通始終保持了相對低調(diào)。在實名制實行初期將給運營商帶來一些成本負擔(dān)。此外，營銷模式、業(yè)務(wù)流程、產(chǎn)品設(shè)計也要跟著變化，這些成本則是無形的。

　　不過，從長遠角度看，實行手機實名制對運營商來講是利大于弊：一是能減少用戶欠費風(fēng)險，二是運營商可以對客戶進行精確管理。從目前來說，客戶資料已經(jīng)成為電信運營商的核心競爭力，實名制提供了這樣的契機。

　　陳金橋也表示，實行手機實名制，最大的困難其實是來自手機用戶的認同，而不是移動運營商。手機用戶是分布廣、意見不統(tǒng)一、散亂的個體，由于缺乏組織，手機實名制很難獲得他們的整體認同。