信產(chǎn)部官員總結(jié)海纜受損事件

信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局局長(zhǎng)蘇金生：

　　合理規(guī)劃海纜布局，大力推廣.cn域名

　　1月29日，中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通分別宣布，宣布經(jīng)過(guò)20多天的緊張搶修，主要受損光纜已基本修復(fù)，因地震中斷的國(guó)際通信業(yè)務(wù)全部恢復(fù)。至此，歷時(shí)一月有余的海纜受損事件得以妥善解決。那么，這次事件給中國(guó)的電信業(yè)帶來(lái)了哪些啟示？帶著這個(gè)問(wèn)題，《中國(guó)電信業(yè)》記者獨(dú)家采訪了信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局局長(zhǎng)蘇金生。蘇金生局長(zhǎng)表示，本次海纜中斷事件反映出兩個(gè)問(wèn)題：一是我國(guó)現(xiàn)有海纜路由過(guò)于集中，應(yīng)急恢復(fù)困難很大；二是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展仍然對(duì)美國(guó)依賴性過(guò)強(qiáng)。為此，我們應(yīng)科學(xué)、合理規(guī)劃國(guó)際海底光纜布局，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)不斷提高.cn域名注冊(cè)數(shù)量。

　　蘇金生局長(zhǎng)指出，通信海纜具有大容量、通信質(zhì)量穩(wěn)定、保密性好、抗干擾能力強(qiáng)、性價(jià)比高等特點(diǎn)。目前我國(guó)大部分國(guó)際通信業(yè)務(wù)由海纜承擔(dān)，為我國(guó)通信產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和我國(guó)的信息化建設(shè)提供了有力的保障。本次事件發(fā)生后，信息產(chǎn)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，一方面積極采取有效措施保障通信，另一方面盡快勘查海底光纜受損情況并積極修復(fù)，保障中央電視臺(tái)、銀行、證券、保險(xiǎn)等重要部門的專線正常運(yùn)行，同時(shí)做好對(duì)用戶的解釋安撫工作，并于第一時(shí)間將有關(guān)情況上報(bào)了國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦公室。在事故應(yīng)急處置過(guò)程中，中國(guó)電信集團(tuán)公司啟動(dòng)了《國(guó)際網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)預(yù)案》，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司啟動(dòng)了《國(guó)際海纜應(yīng)急恢復(fù)預(yù)案》，各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)調(diào)用未受損電路、租用境外運(yùn)營(yíng)商電路和采用衛(wèi)星通信等臨時(shí)措施積極恢復(fù)受損業(yè)務(wù)。

　　那么，本次事件的發(fā)生給我國(guó)的通信行業(yè)帶來(lái)了哪些啟示呢？蘇金生局長(zhǎng)表示，通過(guò)本次海纜中斷事件，反映出兩個(gè)問(wèn)題：一是我國(guó)現(xiàn)有海纜路由過(guò)于集中，導(dǎo)致因海底地震造成多條海纜中斷，應(yīng)急恢復(fù)困難很大；二是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展仍然對(duì)美國(guó)依賴性過(guò)強(qiáng)。此次事故中，海纜中斷造成國(guó)內(nèi)用戶幾乎無(wú)法訪問(wèn)北美網(wǎng)站，MSN無(wú)法正常登陸，國(guó)內(nèi).com域名注冊(cè)、續(xù)費(fèi)服務(wù)中斷，凸顯出互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)對(duì)美國(guó)的高度依賴性。目前全球有十幾個(gè)互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器，這些服務(wù)器大部分在美國(guó)，這對(duì)全世界的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展的安全與穩(wěn)定提出了極大的挑戰(zhàn)。

　　反思此次事件，更加堅(jiān)定了信息產(chǎn)業(yè)部科學(xué)、合理規(guī)劃國(guó)際海底光纜布局，積極協(xié)調(diào)、推進(jìn)國(guó)際海光纜建設(shè)的工作思路；堅(jiān)定了信息產(chǎn)業(yè)部繼續(xù)推廣.cn域名，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)不斷提高.cn域名注冊(cè)數(shù)量的決心。今后，我們將加大動(dòng)員關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要部門使用.cn域名的力度，同時(shí)引導(dǎo)擁有眾多國(guó)內(nèi)用戶的國(guó)外網(wǎng)站在我國(guó)建立服務(wù)器，把對(duì)用戶的影響降到最低。

　　本次事件也彰顯了應(yīng)急通信機(jī)制的重要作用。對(duì)此，蘇局長(zhǎng)介紹，近幾年來(lái)，信息產(chǎn)業(yè)部按照中央應(yīng)急工作要“橫向到邊，縱向到底”以及“預(yù)案工作重在基層”的精神，在應(yīng)急管理部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、機(jī)制建立、流程理順、職責(zé)落實(shí)等方面進(jìn)行了大量的、卓有成效的工作。經(jīng)過(guò)近年不斷的努力，基本建立了由政府管理機(jī)構(gòu)、任務(wù)承擔(dān)機(jī)構(gòu)、任務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)組成的三級(jí)應(yīng)急通信工作機(jī)制，并形成以信息產(chǎn)業(yè)部及各省(區(qū)、市)通信管理局為主的調(diào)度指揮管理系統(tǒng)和以六大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)及其各省(區(qū)、市)分支機(jī)構(gòu)為主的保障任務(wù)執(zhí)行系統(tǒng)，使全國(guó)應(yīng)急通信工作體系日趨完善。2005年，信息產(chǎn)業(yè)部制定了《國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案》，并由國(guó)辦發(fā)布執(zhí)行。之后，信息產(chǎn)業(yè)部督促各省(區(qū)、市)通信管理局和各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)制定了各自的預(yù)案。正是有了日常工作中應(yīng)急機(jī)制的較充分的準(zhǔn)備，才使得我們?cè)谟龅饺绱舜笠?guī)模海底光纜中斷事故中能夠較快恢復(fù)通信。

　　針對(duì)此類自然災(zāi)害引發(fā)的事件，首先應(yīng)加強(qiáng)原有應(yīng)急預(yù)案中預(yù)防、預(yù)警機(jī)制，要把對(duì)自然災(zāi)害及突發(fā)事件的預(yù)防和預(yù)警作為制(修)訂預(yù)案的重點(diǎn)之一，以提高電信行業(yè)因外部突發(fā)事件引發(fā)重大通信事故的預(yù)控能力；其次，應(yīng)急響應(yīng)流程應(yīng)進(jìn)一步完善和優(yōu)化，使我們能在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)用最短的時(shí)間恢復(fù)通信，并以最快的速度對(duì)損壞的通信設(shè)施進(jìn)行修復(fù)；最后，要在預(yù)案中明確與其它相關(guān)應(yīng)急處置部門和重要客戶的配合協(xié)作關(guān)系，明確各自職責(zé)及配合機(jī)制，以進(jìn)一步提高處置能力，保障對(duì)重要客戶的服務(wù)水平。

　　蘇金生局長(zhǎng)認(rèn)為，為應(yīng)對(duì)今后此類事件發(fā)生，主要有兩方面工作要做：

　　一是在此次事故處理完成后，我們將組織相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)此次事故的處置工作進(jìn)行評(píng)估，全面總結(jié)此次事故處置過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，通過(guò)科學(xué)的方法檢查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置機(jī)制尚存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題及時(shí)修訂預(yù)案、完善機(jī)制。

　　二是在今后的工作中，繼續(xù)大力支持運(yùn)營(yíng)企業(yè)興建新的國(guó)際傳輸路由，豐富我國(guó)國(guó)際傳輸資源，提高國(guó)際通信光纜的互為備份能力。近幾年來(lái)，我國(guó)的電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)自建、聯(lián)合建設(shè)和收購(gòu)等手段為我國(guó)新增了二十多條國(guó)際海、陸纜傳輸通道，大大豐富了我國(guó)的國(guó)際傳輸資源，提高了我國(guó)國(guó)際通信的防災(zāi)、抗災(zāi)能力，為我國(guó)成為亞洲通信轉(zhuǎn)接中心打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2006年12月18日，中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)聯(lián)通等6家運(yùn)營(yíng)企業(yè)簽署協(xié)議，共同投資5億美元修建中國(guó)至美國(guó)的兆兆級(jí)跨太平洋直達(dá)光纜系統(tǒng)，預(yù)計(jì)于2008年完成。該通信海纜投入使用后將顯著提高跨太平洋傳輸帶寬，不但能夠滿足從亞洲到美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)、語(yǔ)音等通信業(yè)務(wù)增長(zhǎng)需求，也將進(jìn)一步提高我國(guó)國(guó)際通信的安全。