攜號轉(zhuǎn)套餐還得再等 專家稱根本目的不是降資費

兩大運營商給出了相似的解釋：之所以選擇分階段逐步實施，北京移動相關(guān)人員解釋說，由于系統(tǒng)技術(shù)平臺模式不同，大規(guī)模的調(diào)整和升級需要時間。

　　在媒體工作的張小姐還要持續(xù)一段時間“左手一個暢聽王，右手一個新勢力”的日子。中國移動、中國聯(lián)通各自的北京分公司根據(jù)去年10月份信產(chǎn)部發(fā)布《關(guān)于保障移動電話用戶資費方案選擇權(quán)的通知》所制定的攜號轉(zhuǎn)套餐的時間表，均不約而同地采取了分期分批的方式，前期實現(xiàn)互轉(zhuǎn)的品牌十分有限，被大家廣泛關(guān)注的“全球通”、“神州行”等老品牌與移動其他品牌套餐的互轉(zhuǎn)，以及聯(lián)通世界風(fēng)G用戶、如意通G用戶、新勢力用戶之間全面互通的時間都被排在了北京奧運會結(jié)束后，也就是2008年下半年到2009年。

　　用戶反映：盼來縮水的新年禮物

　　根據(jù)《關(guān)于保障移動電話用戶資費方案選擇權(quán)的通知》中的內(nèi)容規(guī)定：移動通信企業(yè)在開展業(yè)務(wù)的過程中，應(yīng)充分尊重用戶的自主選擇權(quán)，不得以任何方式限定電信用戶使用其指定的業(yè)務(wù)。在同一移動電話歸屬地內(nèi)?穴即本地網(wǎng)內(nèi)?雪，移動通信企業(yè)應(yīng)保證本企業(yè)同一網(wǎng)絡(luò)的原有用戶，可以在不改變號碼的情況下，自主選擇使用本企業(yè)的所有資費方案（已停止發(fā)展用戶的除外）。

　　自《通知》發(fā)布之日，半信半疑和觀望便成為了普通手機(jī)用戶的主流心態(tài)，而今年元旦便被賦予了特殊的意義。當(dāng)期望變成現(xiàn)實，移動、聯(lián)通兩大運營商提前兩天向公眾發(fā)布了各自攜號轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)實施時間表時，用戶們卻發(fā)出了“果不其然，還好沒有抱太大期望”的聲音。

　　“對不起，您需要的業(yè)務(wù)到2月份才能辦理。”今年大三的焦同學(xué)興沖沖地向中國移動北京10086咨詢攜號轉(zhuǎn)套餐的辦理事宜時得到了上述答復(fù)。即使是再等一個月，小焦也會幸運地成為最早一批攜號轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的移動用戶，相比之下使用手機(jī)十年有余的老“全球通”侯先生要實現(xiàn)既保留原號、又可以享受較便宜的“神州行”暢聽卡業(yè)務(wù)最快還要等上半年。對于這種等待，侯先生無奈地說?押“我的手機(jī)號現(xiàn)在少說能賣個幾千塊錢。號值錢，可是全球通的話費也不低。看著動感地帶、神州行今天一個套餐、明天一個套餐，話費越來越低，可就是沒我們的事兒。明明都是中國移動的品牌，感覺卻厚此薄彼。本來以為元旦就可以換個便宜的套餐了，沒想到業(yè)務(wù)員告訴我還要等上半年。聽說有的用戶還要等到2009年？可真夠心焦的?！?br />
　　無論是在營業(yè)廳還是在網(wǎng)上論壇，普通手機(jī)用戶紛紛表達(dá)著失望和不滿，稱這是運營商送給廣大手機(jī)用戶的一份“縮水的新年禮物”?！白钚枰奶撞偷挠脩羝慌懦庠谕?，苦等半年卻等到了這樣一個結(jié)果?！币晃皇褂萌蛲ê蟾顿M業(yè)務(wù)的用戶在營業(yè)廳咨詢后抱怨道。一時間，指責(zé)和質(zhì)疑紛紛指向運營商。

　　運營商解釋：需要時間調(diào)試升級

　　對于用戶的質(zhì)疑，兩大運營商給出了相似的解釋：之所以選擇分階段逐步實施，北京移動相關(guān)人員解釋說，由于系統(tǒng)技術(shù)平臺模式不同，大規(guī)模的調(diào)整和升級需要時間，例如，神州行采用的是智能網(wǎng)的計費平臺，而全球通與動感地帶采用的是另一個共同的計費平臺，神州行要轉(zhuǎn)向其他品牌的套餐，需要先遷移到共同的系統(tǒng)平臺上，才能實現(xiàn)，而這需要系統(tǒng)進(jìn)行改造和擴(kuò)容。

　　北京聯(lián)通方面亦表示，聯(lián)通現(xiàn)有CDMA和GSM兩種制式的網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體制根本不同，而且每張網(wǎng)絡(luò)又分為智能網(wǎng)和非智能網(wǎng)兩種共5個業(yè)務(wù)平臺，不同網(wǎng)絡(luò)、不同套餐又分屬不同的業(yè)務(wù)平臺。要實現(xiàn)套餐互轉(zhuǎn)，需對每張網(wǎng)絡(luò)上的每個平臺以及計費系統(tǒng)進(jìn)行改造，復(fù)雜性和工作量都將成倍增加，即便同平臺套餐間的互轉(zhuǎn)也仍需進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的改造。

　　在《關(guān)于保障移動電話用戶資費方案選擇權(quán)的通知》中，確實給運營商設(shè)置了技術(shù)改造緩沖期。該《通知》表示，“如果因技術(shù)、設(shè)備等原因暫時無法實現(xiàn)的，移動通信企業(yè)應(yīng)及時向用戶解釋說明，同時制定出具體的改進(jìn)時間表?！?br />
　　權(quán)威聲音：全面推行只是時間問題

　　面對消費者的疑問，記者咨詢了信產(chǎn)部電信研究所的相關(guān)人士。該人士表示，雖然《關(guān)于保障移動電話用戶資費方案選擇權(quán)的通知》屬于規(guī)范性文件，其在法律上的強(qiáng)制效力較弱，但是作為主管部門下發(fā)的文件依然有相應(yīng)的效力，并且該文件只起到規(guī)范和指導(dǎo)的作用，具體執(zhí)行方案由各運營商自行制定并報省級電信管理部門審批，這樣的程序充分照顧了運營商的實際情況，最終的時間表和方案是切實可行的，《通知》不會成為一紙空文，全面推行只是時間問題。“《通知》發(fā)布之前，主管部門都是要和運營商進(jìn)行溝通的，可以說運營商早已做好心理準(zhǔn)備，因此不會出現(xiàn)不執(zhí)行的情況。

　　而鑒于2008年北京奧運會的舉行，為保證通信安全，攜號轉(zhuǎn)套餐在個別業(yè)務(wù)上的推行時間會適當(dāng)延遲，這也是時間表一直排到2009年的一個重要原因。

　　業(yè)內(nèi)觀點：攜號轉(zhuǎn)套餐不是為了降資費

　　攜號轉(zhuǎn)套餐的具體實施造成手機(jī)用戶不買賬的原因被Frost ＆ Sullivan?穴中國?雪公司總裁、資深電信專家王煜全歸結(jié)為兩點，其一是運營商沒有通過與用戶的溝通，向用戶解釋清楚目前遇到的技術(shù)問題?！澳壳斑\營商在調(diào)整系統(tǒng)上遇到的技術(shù)問題確屬事實，需要一個過渡，這也將確保業(yè)務(wù)的安全開展和行業(yè)的健康運行?！蓖蹯先f?熏“運營商過于注重用戶數(shù)量和現(xiàn)實利益的增長，導(dǎo)致了盲目擴(kuò)張和粗放式經(jīng)營，而忽視了長遠(yuǎn)發(fā)展的計劃性。很明顯的體現(xiàn)在了對于系統(tǒng)的不科學(xué)使用、不合理的資源分配以及混亂的管理維護(hù)上，各子品牌、各種業(yè)務(wù)使用了不同的平臺致使在意識到或者被要求加強(qiáng)跨平臺整合時就像在亂麻里整理頭緒，耗費大量的人力、物力。

　　另外一個癥結(jié)則是手機(jī)用戶把攜號轉(zhuǎn)套餐看成了降低資費的一條途徑。王煜全表示，手機(jī)資費確有下調(diào)的空間，而攜號轉(zhuǎn)套餐的根本意義卻不在于此，因此與消費者的心理預(yù)期形成落差。

　　他認(rèn)為貫徹這一通知的最終目的并不是降低手機(jī)資費，而是平衡預(yù)付費與后付費、新舊業(yè)務(wù)以及新老用戶之間資費標(biāo)準(zhǔn)的差異，使目前為拓展新客戶而忽視老客戶的價格戰(zhàn)漸趨平和?！爸斑\營商為拓展市場、發(fā)展客戶，不斷地以更加優(yōu)惠的套餐和資費標(biāo)準(zhǔn)吸引新用戶，達(dá)到增加用戶數(shù)量、實現(xiàn)總體利潤增長的目的。同時另一方面對老用戶或者所謂的‘高端用戶’設(shè)立嚴(yán)苛的使用條件，在這些個體身上謀取更多的利益，使這些‘高端用戶’成為了對運營商貢獻(xiàn)最大的群體。這種現(xiàn)象是不公平的，同樣違背了市場發(fā)展的規(guī)律。如果消費者希望通過攜號轉(zhuǎn)套餐來實現(xiàn)手機(jī)資費的全面降低是不現(xiàn)實的?！盵!--empirenews.page--]

　　平衡資費差異、模糊價格作為區(qū)分業(yè)務(wù)和客戶群的標(biāo)志是攜號轉(zhuǎn)套餐的最大意義，電信專家陳金橋同樣持有這樣的觀點，他認(rèn)為雖然用資費區(qū)分客戶將不再被允許但并不代表市場細(xì)分就被打亂?！坝貌煌Y費標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分客戶只是一種簡單卻不合理的方式。細(xì)分用戶還會保持，這也是保留原號碼的效果。同時，運營商可以通過加強(qiáng)對不同業(yè)務(wù)品牌的個性化經(jīng)營和個性服務(wù)來保持用戶的細(xì)分、留住原始客戶。”

　　兩大運營商攜號轉(zhuǎn)套餐時間表

　　中國移動

　　中國移動北京公司的“攜號轉(zhuǎn)套餐”計劃將分3個階段進(jìn)行：2007年2月1日，實現(xiàn)動感地帶、神州行暢聽卡之間的品牌互轉(zhuǎn)；2007年7月1日，實現(xiàn)全球通客戶與動感地帶、神州行暢聽卡之間的攜號互轉(zhuǎn)；2009年7月1日，全球通、動感地帶和神州行（含標(biāo)準(zhǔn)神州行、神州行暢聽卡和神州行大眾卡）三大品牌完全實現(xiàn)自由互轉(zhuǎn)。

　　中國聯(lián)通

　　CDMA用戶方面，2008年6月30日之前，世界風(fēng)C用戶與如意通C用戶之間所有在售大眾散戶套餐可實現(xiàn)互轉(zhuǎn)。

　　GSM用戶方面，2007年12月31日之前實現(xiàn)所有如意通G（GSM預(yù)付費）用戶（包括送話費型如意通、長市合一型如意通、包月型如意通等）之間及與新勢力用戶之間在售大眾散戶套餐互轉(zhuǎn)。2009年6月30日之前實現(xiàn)世界風(fēng)G用戶、如意通G用戶、新勢力用戶之間所有在售大眾散戶套餐互轉(zhuǎn)。

　　2007年1月1日起，世界風(fēng)C和世界風(fēng)G用戶辦理本網(wǎng)內(nèi)轉(zhuǎn)套餐，需要攜帶本人有效身份證件、號卡到北京聯(lián)通自有營業(yè)廳辦理。