3G重復(fù)建設(shè)難以避免 限制將受質(zhì)疑

日前，國(guó)際上三大3G標(biāo)準(zhǔn)——歐洲的WCDMA、美國(guó)的CDMA2000、中國(guó)的TD-SCDMA共同成為我國(guó)通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。至此，我國(guó)成為世界上惟一一個(gè)以三大標(biāo)準(zhǔn)并存的國(guó)家。業(yè)內(nèi)人士對(duì)此表示，在引入競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的重復(fù)建設(shè)不可避免。

國(guó)外無(wú)先例

日前，信產(chǎn)部在其官方網(wǎng)站上公布，WCDMA、CDMA2000通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究已制定完成，決定發(fā)布這兩項(xiàng)系列標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來(lái)，除在2006年1月20日被信產(chǎn)部制定為我國(guó)首個(gè)3G標(biāo)準(zhǔn)的TD-SCDMA外，我國(guó)已接納另外兩個(gè)國(guó)際上的主流標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)了解，國(guó)際電聯(lián)共批準(zhǔn)了三個(gè)3G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，分別是WCDMA、CDMA2000和TD-SCDMA。但是，并不是每一個(gè)國(guó)家都要選擇以上三種標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)家鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)國(guó)家都盡量在本國(guó)構(gòu)建一種網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)。這是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)捆綁著企業(yè)利益、乃至國(guó)家利益。據(jù)悉，WCDMA的支持者是歐洲和日本廠商；CDMA2000由美國(guó)高通提出，韓國(guó)成為該標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)者；而TD-SCDMA是由我國(guó)大唐電信提出，中興、華為、普天等國(guó)內(nèi)企業(yè)組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

　　在1G、2G時(shí)代，我國(guó)缺少自主技術(shù)，大半的利潤(rùn)用來(lái)交納專(zhuān)利費(fèi)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人。在3G時(shí)代，我國(guó)政府希望“民族標(biāo)準(zhǔn)”TD能夠沖破國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的壟斷重圍，建立起自己的產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)悉，我國(guó)已經(jīng)在TD標(biāo)準(zhǔn)上花費(fèi)了大量人力物力。

　　信產(chǎn)部電信研究院電信與服務(wù)咨詢(xún)中心副主任胡世明說(shuō)，如果只允許TD標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，限制國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入，我國(guó)將受到國(guó)際質(zhì)疑。從政府的角度來(lái)說(shuō)，要履行進(jìn)入世貿(mào)組織的承諾，不能設(shè)門(mén)檻。事實(shí)上，電信行業(yè)的開(kāi)放已經(jīng)成為我國(guó)與歐美貿(mào)易談判過(guò)程中一個(gè)較為緊迫的話(huà)題。

重復(fù)建設(shè)不可避免

既然三種標(biāo)準(zhǔn)都獲得了“通行證”，那么，三種標(biāo)準(zhǔn)都將各自建網(wǎng)，再加上我國(guó)現(xiàn)行2G網(wǎng)絡(luò)GSM、CDMA、小靈通，屆時(shí)，我國(guó)在無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上是否會(huì)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)？

　　據(jù)悉，一些支持歐美標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際廠商早已對(duì)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)積極備戰(zhàn)。眾多知名電信廠商紛紛以試驗(yàn)為名，提供網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，在運(yùn)營(yíng)商的支持下在幾十個(gè)一級(jí)城市悄然搭建近百個(gè)試驗(yàn)網(wǎng)、近千個(gè)基站。去年3月，國(guó)家有關(guān)部門(mén)還曾對(duì)此叫停。

　　我國(guó)TD標(biāo)準(zhǔn)也毫不示弱。據(jù)了解，中國(guó)電信與中國(guó)移動(dòng)已共同承擔(dān)TD在國(guó)內(nèi)十個(gè)城市的商用建網(wǎng)、運(yùn)營(yíng)任務(wù)。在牌照尚未發(fā)布之前，各產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟已經(jīng)大舉行動(dòng)，這更令人猜想未來(lái)網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)的可能性。“會(huì)在一定程度上造成重復(fù)建設(shè)，從而造成社會(huì)資源浪費(fèi)，但具體要看政府如何規(guī)劃。”胡世明在接受記者采訪時(shí)肯定了這一點(diǎn)，但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，三種標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)上是可以互聯(lián)互通的，關(guān)鍵是政府在規(guī)劃3G網(wǎng)絡(luò)時(shí)要盡量考慮經(jīng)濟(jì)性，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)不需要太多的設(shè)備，盡量在同一地區(qū)建設(shè)一種網(wǎng)絡(luò)，如指定北京建TD網(wǎng)、上海建WCDMA、西安建CDMA2000。

　　水清木華研究中心電信研究總監(jiān)沈子信在接受記者采訪時(shí)也表示，多種標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)并行造成的重復(fù)建設(shè)無(wú)法避免，但他同時(shí)表示，多標(biāo)準(zhǔn)并存帶來(lái)的影響是多方面的，引入國(guó)外兩種標(biāo)準(zhǔn)，可以加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，避免壟斷，從而刺激技術(shù)的更新，帶動(dòng)3G產(chǎn)業(yè)鏈的提升。

　　然而，不可忽視的是，運(yùn)營(yíng)商除了在移動(dòng)通信設(shè)備上投資外，還要在軟件、芯片、系統(tǒng)集成等領(lǐng)域花費(fèi)重金。對(duì)于動(dòng)輒上千億元的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資而言，多種網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入不可小視。

涉及運(yùn)營(yíng)商重組

“網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是個(gè)極其復(fù)雜的問(wèn)題，涉及到各地方對(duì)有限的頻率資源的分配，此外，也涉及運(yùn)營(yíng)商重組以及政府如何對(duì)重組后的運(yùn)營(yíng)商如何發(fā)放牌照。”胡世明如是說(shuō)。

　　可以說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)、重組、牌照在一定程度上有著密切的邏輯關(guān)聯(lián)。發(fā)放幾種牌照由準(zhǔn)入幾種標(biāo)準(zhǔn)決定，而將牌照發(fā)給哪些企業(yè)又涉及到幾大國(guó)有運(yùn)營(yíng)商的重組結(jié)果。“因此，在重組結(jié)果未出來(lái)前，無(wú)法判斷未來(lái)中國(guó)的3G網(wǎng)絡(luò)將如何發(fā)展，政府在規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)時(shí)，勢(shì)必要一同考慮如何對(duì)運(yùn)營(yíng)商重組。”胡世明說(shuō)。

　　有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，無(wú)論如何牌照不宜發(fā)得過(guò)多，多發(fā)一個(gè)牌照就得多建一個(gè)網(wǎng)。比較理想的是針對(duì)三個(gè)3G標(biāo)準(zhǔn)各發(fā)一張牌照。過(guò)多的競(jìng)爭(zhēng)肯定會(huì)造成重復(fù)建設(shè)。