李進(jìn)良：駁中國(guó)電信業(yè)停滯四年謬論

7月初據(jù)香港媒體報(bào)道，高通高級(jí)副總裁兼亞太區(qū)董事長(zhǎng)汪靜在香港定期召開(kāi)的媒體溝通會(huì)上發(fā)表了有關(guān)收取TD-SCDMA手機(jī)專(zhuān)利費(fèi)的言論。對(duì)此，我曾提出過(guò)異議。

汪靜先生還在會(huì)上表示，“中國(guó)未制定推出3G的明確時(shí)間表，導(dǎo)致中國(guó)電信業(yè)發(fā)展停滯4年。中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)政策不明朗正在阻礙國(guó)內(nèi)通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)政府至今未明確何時(shí)發(fā)放3G牌照。” 對(duì)這種擾亂視聽(tīng)、干預(yù)我國(guó)3G方針政策的謬論不得不予以批駁。

其實(shí)這類(lèi)謬論早在2001年就出現(xiàn)了，這不禁讓人聯(lián)想到中國(guó)發(fā)展3G歷程中的這類(lèi)插曲：說(shuō)什么“相關(guān)官員未能制定統(tǒng)一的3G政策，并干預(yù)運(yùn)營(yíng)商的戰(zhàn)略選擇。中國(guó)已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了一個(gè)讓3G網(wǎng)絡(luò)騰飛的好機(jī)會(huì)。”“立即發(fā)放3G牌照、開(kāi)放3G市場(chǎng)，其好處和優(yōu)勢(shì)主要在于：中國(guó)3G產(chǎn)業(yè)全面啟動(dòng)初期能夠?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)提供1%左右的新增長(zhǎng)點(diǎn)；未來(lái)5年內(nèi)在中國(guó)形成規(guī)模超萬(wàn)億元的3G配套產(chǎn)業(yè)基地，增加數(shù)十萬(wàn)人就業(yè)機(jī)會(huì)；帶動(dòng)超百億美元外資引入，5年內(nèi)達(dá)到500億美元以上出口增長(zhǎng)；避免3G國(guó)家資源潛在價(jià)值流失，我國(guó)擁有大量3G用戶(hù)時(shí)，外資進(jìn)入3G運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域占有同樣股權(quán)需投入大量資金，否則會(huì)喪失超百億美元以上的增值機(jī)會(huì)等等。”

他們之間的意見(jiàn)何其相似乃爾！所描述的開(kāi)放3G市場(chǎng)的美好前景實(shí)在可以迷惑很多局外的中國(guó)人！其實(shí)這樣一些似是而非的議論在2005年的3G大辯論中己得到頗為徹底的澄清，詳細(xì)情況可參閱我的老友丁守謙教授新近發(fā)表的文章“3G大辯論”(《科技創(chuàng)新與品牌》創(chuàng)刊號(hào) 2007.7.)，參加這場(chǎng)辯論的有通信技術(shù)專(zhuān)家、有經(jīng)濟(jì)學(xué)家、有教育學(xué)家、政策專(zhuān)家、媒體專(zhuān)家、還包括一般的科技工作者及廣大的網(wǎng)民等等，政府決策的制定，肯定關(guān)注了這些百家之言(自然也包括了汪靜先生這類(lèi)論點(diǎn))。

這本己是不成問(wèn)題的問(wèn)題，現(xiàn)在汪靜先生既然又在“舊調(diào)重談”，于是不得不對(duì)這些問(wèn)題作進(jìn)一步闡述,，使其得到進(jìn)一步的澄清。

一、中國(guó)政府至今未發(fā)3G牌照對(duì)不對(duì)？

為了弄清這一問(wèn)題，不妨把中國(guó)發(fā)放3G牌照的時(shí)間設(shè)想就在2003年，分析一下又將如何？我們還是追溯到2003年來(lái)看看當(dāng)時(shí)的事實(shí)：

從3G標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看：遺憾的是：3G一開(kāi)始是沿著2G時(shí)代電信網(wǎng)的老思路發(fā)展的，當(dāng)時(shí)已定的第一階段標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的要求，不和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的移動(dòng)網(wǎng)是沒(méi)有前景的。因此，3G標(biāo)準(zhǔn)才不得不分兩個(gè)階段，多種版本。cdma2000第一階段標(biāo)準(zhǔn)為1x ＜1 Mbit/s，其中有Release 0、Release A兩種版本；第二階段標(biāo)準(zhǔn)為1x-EV ＞2 Mbit/s，其中有EV-DO、EV-DV兩種版本。WCDMA第一階段標(biāo)準(zhǔn)為≤2Mbit/s，其中有R99、R4兩種版本；第二階段標(biāo)準(zhǔn)為＞2Mbit/s的HSDPA(高速下行分組接入)，其中有R5、R6兩種版本。當(dāng)時(shí)建網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的都是第一階段標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，符合第二階段標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備還在研制，技術(shù)成熟從何談起！3G有所作為的領(lǐng)域是移動(dòng)多媒體業(yè)務(wù)，可是由于第一階段的3G，實(shí)際≤384 kbit/s的數(shù)據(jù)傳輸速率，而且WCDMA與cdma2000頻譜效率并不先進(jìn)，又不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)非對(duì)稱(chēng)傳輸?shù)囊螅拗屏怂诠潭ɑヂ?lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上的應(yīng)用。這種高不成低不就的先天不足，使得它在無(wú)線(xiàn)接入固定互聯(lián)網(wǎng)的領(lǐng)域必然會(huì)被數(shù)據(jù)傳輸速率超過(guò)11 Mbit/s的無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)(WLAN)所搶占；而在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域還沒(méi)有找到特別吸引人的非此莫屬的關(guān)鍵應(yīng)用。這就限制了3G在固定互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上的應(yīng)用。正因如此，歐美的3G商用才一再推遲。

再?gòu)娜毡?、歐洲WCDMA商用發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)看：終端款式比較少，價(jià)格比較高，當(dāng)時(shí)WCDMA手機(jī)售價(jià)在360～750美元之間，3G手機(jī)的平均價(jià)格遠(yuǎn)高于2G手機(jī)，3G的手機(jī)電池一般不能支持超過(guò)一天的時(shí)間，語(yǔ)音質(zhì)量不如2G，易掉話(huà)，高速數(shù)據(jù)接入能力有限，而且移動(dòng)視頻業(yè)務(wù)的質(zhì)量也不理想，3G終端是3G發(fā)展的瓶頸。當(dāng)時(shí)，3G終端和系統(tǒng)之間，終端和終端之間以及3G和2G統(tǒng)之間的業(yè)務(wù)匹配還存在著大量的問(wèn)題；尤其是在多媒體業(yè)務(wù)方面，一些媒體格式、編碼格式的不匹配導(dǎo)致很多業(yè)務(wù)不能有良好的表現(xiàn)。高層業(yè)務(wù)互通困難，新開(kāi)網(wǎng)難度比較大，尤其是室內(nèi)覆蓋；其高速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)接入及容量的全程組網(wǎng)能力不足，以致到2005年初，在全球范圍內(nèi)仍沒(méi)有組建一個(gè)真正連續(xù)覆蓋的384 kbit/s高速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)網(wǎng)，說(shuō)明其技術(shù)上并不理想。據(jù)此判斷，能說(shuō)國(guó)際上技術(shù)早已成熟了嗎！

再?gòu)娜毡綝oCoMo及歐洲和黃3G的運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)來(lái)看：日本是最早實(shí)現(xiàn)WCDMA(R99版)商業(yè)運(yùn)營(yíng)的國(guó)家。2001年10月日本NTT DoCoMo公司即推出3G服務(wù)。但由于上述終端性能、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、新老制式不兼容及品牌策略失誤等問(wèn)題，到2003年7月底還只有用戶(hù)66萬(wàn)。他們艱苦經(jīng)營(yíng)，直到最近兩年才有起色。1999年，李嘉誠(chéng)賣(mài)掉2G，以逾百億美元的高額投資開(kāi)始進(jìn)軍3G，在英國(guó)和意大利的3G系統(tǒng)建設(shè)中花費(fèi)了1000億港幣，其中包括購(gòu)買(mǎi)頻率許可證的費(fèi)用。特別選在2003年3月3日這個(gè)特殊的日子開(kāi)通其在英國(guó)的3G服務(wù)。隨后相繼在意大利、澳洲推出3G服務(wù)。高昂的成本造成和黃的3G業(yè)務(wù)巨額虧損，在2006年之前連續(xù)6年一直處于連年虧損之中。2006年看來(lái)已經(jīng)無(wú)望，又開(kāi)始寄希望于2008年上半年。從日本和歐洲3G發(fā)展緩慢、經(jīng)營(yíng)困難以及還在爭(zhēng)取低端用戶(hù)等情況來(lái)看，能說(shuō)國(guó)際上市場(chǎng)也早已成熟了嗎！

根據(jù)我當(dāng)時(shí)對(duì)歐洲的實(shí)地考察及對(duì)國(guó)際電信市場(chǎng)的研究，作為諾基亞祖國(guó)的芬蘭和愛(ài)立信祖國(guó)的瑞典都在2004年年底才剛剛開(kāi)通3G，大量使用的還是2G的GSM，如果說(shuō)3G技術(shù)早已成熟，市場(chǎng)也早已成熟，他們?yōu)槭裁床槐M快在自己國(guó)家早點(diǎn)啟動(dòng)3G運(yùn)營(yíng)！還有德國(guó)運(yùn)營(yíng)商在3G數(shù)年發(fā)展不佳的情況下要求轉(zhuǎn)售或向政府退還3G牌照。意大利和瑞士各有一家移動(dòng)公司決定將WCDMA的商用日期延期至2005年以后。甚至網(wǎng)上還有報(bào)道英國(guó)消費(fèi)監(jiān)督組織建議消費(fèi)者不要購(gòu)買(mǎi)3G手機(jī)。

在第一階段3G標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)并不先進(jìn)、第二階段3G標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)尚未出爐的前提下，為什么中國(guó)要急于開(kāi)放3G市場(chǎng)，把中國(guó)好端端的巨大市場(chǎng)讓位于并非先進(jìn)也不成熟的制式呢！2000年電信界即有人論證中國(guó)GSM網(wǎng)只能滿(mǎn)足8000萬(wàn)用戶(hù)的容量，因此，中國(guó)上3G是必要的而且是緊迫的；2001年我國(guó)即有知名人士上書(shū)中央舉出了增加國(guó)民生產(chǎn)總值、擴(kuò)大就業(yè)等幾大理由要求立即發(fā)放3G牌照，不妨設(shè)想如果當(dāng)時(shí)采納了這一建言，拔苗助長(zhǎng)那將是一個(gè)什么結(jié)果！

當(dāng)時(shí)中國(guó)移動(dòng)大力建設(shè)的是2.5G的GPRS，中國(guó)聯(lián)通花上幾百億元在建設(shè)2.5G的CDMA 1x。在2.5G網(wǎng)絡(luò)尚未得到充分推廣應(yīng)用、獲得相當(dāng)效益之前，如果大規(guī)模建設(shè)3G第一階段的R99版本的WCDMA，中國(guó)就成了國(guó)際巨頭的3G試驗(yàn)場(chǎng)，跟著亦步亦趨，必然要冒很大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，不斷更新基礎(chǔ)設(shè)施和手機(jī)，就像聯(lián)通剛建IS-95 CDMA網(wǎng)不到兩年又去升級(jí)為1x網(wǎng)一樣。聯(lián)通的C網(wǎng)一直虧損，拖累了G網(wǎng)，就是活生生的教訓(xùn)。我們貿(mào)然建設(shè)的W網(wǎng)能比日本NTT DoCoMo公司、和記黃埔公司的處境更好嗎？[!--empirenews.page--]

有人估計(jì)3G建設(shè)在中國(guó)6年大概網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施需要投資6000億元，手機(jī)終端需要投資10000億元，這么看來(lái)，不就可以把中國(guó)市場(chǎng)帶動(dòng)起來(lái)了嗎？否！我們從聯(lián)通CDMA招標(biāo)可以看到85%以上的份額都由國(guó)際壟斷集團(tuán)瓜分了，只中興一家入圍，也不過(guò)10%的份額，華為晚了一步，始終拒之門(mén)外。還有人作過(guò)分析，即使這些3G設(shè)備全部由中國(guó)華為、中興等企業(yè)提供，光采用WCDMA與cdma2000這兩個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)將付給跨國(guó)公司70%的費(fèi)用(包括購(gòu)買(mǎi)他們的芯片、軟件和付專(zhuān)利費(fèi))；就是說(shuō)1.1萬(wàn)億元要付給外方，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)是他們制定的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是他們掌控的。網(wǎng)絡(luò)更新了，老百姓又要跟著換手機(jī)，我國(guó)人民的金錢(qián)便將源源不斷地流向國(guó)外廠(chǎng)商的腰包。另一方面，中國(guó)自己提出的3G標(biāo)準(zhǔn)——TD-SCDMA怎么樣呢？市場(chǎng)被占領(lǐng)了，投資被花光了，中國(guó)的企業(yè)全代工了，TD-SCDMA也將被扼殺在搖籃里了。真是賠了夫人又折兵！其后果的嚴(yán)重性在于，將使我國(guó)上萬(wàn)億元的3G系統(tǒng)設(shè)備市場(chǎng)被WCDMA與cdma2000占領(lǐng)， 8年來(lái)打造的TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈，以及在移動(dòng)通信核心技術(shù)領(lǐng)域自主創(chuàng)新取得的一系列歷史性突破，都可能付之東流。

從中國(guó)電信市場(chǎng)前景和3G標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題分析可以得出：發(fā)展第一階段3G是不必要的，發(fā)展第二階段3G是必要的，但不是緊迫的。因此，可以預(yù)期3G用戶(hù)群主要來(lái)自GSM和CDMA網(wǎng)中的少量高端用戶(hù)，中國(guó)3G的潛在市場(chǎng)還需要培育，在這種情況下2003年是不宜在中國(guó)發(fā)放牌照進(jìn)行大規(guī)模建網(wǎng)的。

事實(shí)說(shuō)明：正因?yàn)橹袊?guó)至今沒(méi)有發(fā)放3G牌照，所以中國(guó)移動(dòng)通信業(yè)蓬勃發(fā)展，連年大幅度贏(yíng)利，欣欣向榮。

如果遂了汪靜先生的心愿在2003年或更早發(fā)了3G牌照，中國(guó)電信業(yè)就不僅只是停滯4年，而且會(huì)像和黃一樣大虧本4年，甚至更慘！

二、中國(guó)電信業(yè)發(fā)展是否停滯4年？

我們先看2G：當(dāng)時(shí)中國(guó)移動(dòng)大力建設(shè)2.5G的GPRS，中國(guó)聯(lián)通花上幾百億元在建設(shè)2.5G的CDMA 1x。實(shí)際上，由于中國(guó)移動(dòng)通信的發(fā)展戰(zhàn)略符合中國(guó)的國(guó)情，現(xiàn)有的2G網(wǎng)絡(luò)的容量和能力能夠滿(mǎn)足當(dāng)時(shí)中國(guó)移動(dòng)通信市場(chǎng)的需求，所以才能一直持續(xù)高速增長(zhǎng)，效益良好。在過(guò)去幾年全球電信業(yè)被陰霾籠罩的處境下，中國(guó)卻欣欣向榮，這說(shuō)明中國(guó)把握了這一戰(zhàn)略性的發(fā)展良機(jī)，只要我們不被人誤導(dǎo)而犯急躁冒進(jìn)的戰(zhàn)略性大錯(cuò)，我們就不會(huì)重蹈歐洲日本的覆轍，而會(huì)保持穩(wěn)定高速的發(fā)展態(tài)勢(shì)，相信要不了十年中國(guó)就可以全面健康地追上來(lái)。

如果以2002年年底為基數(shù)固定電話(huà)用戶(hù)從2.1億戶(hù)增加到今天3.7億戶(hù)，固定電話(huà)普及率從17.6%增加到今天28.6%，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)從2億戶(hù)增加到今天近5億戶(hù)，移動(dòng)電話(huà)普及率從16.2%增加到今天38.0%，這是國(guó)際罕見(jiàn)的增長(zhǎng)速率，詳見(jiàn)下表。不到4年半固定電話(huà)增加1.6億戶(hù)，移動(dòng)電話(huà)增加3億戶(hù)，還說(shuō)中國(guó)電信業(yè)停滯4年，這不是顛倒黑白嗎！

電信業(yè)的發(fā)展主要看贏(yíng)利情況，中國(guó)移動(dòng)年年贏(yíng)利，2005年贏(yíng)利550億元人民幣，2006年贏(yíng)利660億元。難道搞了3G卻年年虧損像和記黃埔那樣在汪靜的眼里就沒(méi)有停滯，如果虧損到難以為繼，落到德國(guó)運(yùn)營(yíng)商在3G數(shù)年發(fā)展不佳的情況下要求轉(zhuǎn)售或向政府退還3G牌照的下場(chǎng)那就完事大吉了。

再看中國(guó)3G是不是停滯了4年？1998年6月我國(guó)提出TD-SCDMA方案，2000年5月被國(guó)際電聯(lián)接受為3G的制式之一，這是中國(guó)第一次提出完整的體制標(biāo)準(zhǔn)建議。截止到2003年大唐集團(tuán)公司在極其艱難的條件下獨(dú)自進(jìn)行了近5年標(biāo)準(zhǔn)制定工作，4年的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。2002年2月進(jìn)行了TD-SCDMA首次公開(kāi)戶(hù)外現(xiàn)場(chǎng)演示，在基站覆蓋半徑16公里，終端移動(dòng)速度達(dá)125公里/小時(shí)的條件下進(jìn)行了通話(huà)和圖象的實(shí)時(shí)傳輸，并通過(guò)了國(guó)家重大研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的驗(yàn)收。10月，信息產(chǎn)業(yè)部正式通過(guò)的中國(guó)3G手機(jī)頻譜規(guī)劃方案出臺(tái)，為時(shí)分雙工的TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)分配了155MHz的頻段，使TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)獲得了強(qiáng)大支持。在得到包括國(guó)家計(jì)委、信產(chǎn)部、科技部等部委支持后，TD-SCDMA由冷變熱，成立了TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，表明了中國(guó)政府對(duì)TD-SCDMA的政策傾斜。

從2003年至今的4年半中國(guó)3G的產(chǎn)業(yè)化可以說(shuō)是突飛猛進(jìn)，4年前TD-SCDMA還是一個(gè)原型系統(tǒng)，而現(xiàn)在已經(jīng)是成熟的商用系統(tǒng)。TD-SCDMA系統(tǒng)通過(guò)了嚴(yán)格的MTNet室內(nèi)和外場(chǎng)試驗(yàn)，具有優(yōu)異的性能，證實(shí)了完全可以獨(dú)立組網(wǎng)。2006年國(guó)家決定對(duì)TD-SCDMA進(jìn)行規(guī)模網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用試驗(yàn)。中國(guó)電信承建的保定網(wǎng)基站103個(gè)，由大唐/上海貝爾阿爾卡特、鼎橋提供設(shè)備；中國(guó)網(wǎng)通承建的青島網(wǎng)基站150個(gè)，由大唐/上海貝爾阿爾卡特、中興提供設(shè)備；中國(guó)移動(dòng)承建的廈門(mén)網(wǎng)基站約100個(gè)，由中興和鼎橋提供設(shè)備。三地先后完成施工，做了規(guī)模網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，完成了第一階段的全網(wǎng)1.6MHz同頻測(cè)試，第二階段全網(wǎng)5MHz同頻真實(shí)加載測(cè)試，第三階段跨系統(tǒng)全網(wǎng)測(cè)試，表現(xiàn)優(yōu)異，年底進(jìn)行友好用戶(hù)的發(fā)放工作，規(guī)模為2萬(wàn)戶(hù)左右。從開(kāi)始籌建到放號(hào)歷時(shí)僅半年有余，其規(guī)模之大、速度之快、意義之重，在中國(guó)通信發(fā)展史中史無(wú)前例，在國(guó)際通信發(fā)展史中也屬罕見(jiàn)。

2007年3月備受矚目的中移動(dòng)TD設(shè)備的采購(gòu)招標(biāo)，正式啟動(dòng)。中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通在北京、上海、天津、沈陽(yáng)、秦皇島、廈門(mén)、廣州、深圳、保定和青島等(含奧運(yùn)六個(gè)城市在內(nèi))十個(gè)城市大規(guī)模建網(wǎng)拉開(kāi)序幕，預(yù)計(jì)建設(shè)基站18000個(gè)，這10個(gè)城市將在今年10月前后實(shí)現(xiàn)3G信號(hào)的全面覆蓋。估計(jì)有超過(guò)5000萬(wàn)的用戶(hù)容量，年底將有200萬(wàn)部手機(jī)投放市場(chǎng)，2008年奧運(yùn)會(huì)之前，將進(jìn)行第二期網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，上千萬(wàn)部手機(jī)應(yīng)用。這應(yīng)該說(shuō)是大干快上，怎么能認(rèn)為是停滯不前呢！

在汪靜的眼里所謂停滯4年可以解讀為中國(guó)沒(méi)有發(fā)3G牌照，不但沒(méi)有建設(shè)WCDMA網(wǎng)絡(luò)，反而在2006年初把違規(guī)私自建設(shè)的80多個(gè)網(wǎng)絡(luò)、近1000個(gè)基站明令拆除了。從這個(gè)立場(chǎng)來(lái)看WCDMA的確是停滯不前，但不是整個(gè)中國(guó)的電信業(yè)呀！

三、中國(guó)是否錯(cuò)過(guò)了發(fā)展良機(jī)？

從3G提出到現(xiàn)在，雖然呼聲很高，但商用化緩慢，WCDMA國(guó)際上經(jīng)過(guò)幾年運(yùn)營(yíng)雖有起色并不盡如人意。整體來(lái)看，3G商用在西歐、日韓等主要發(fā)達(dá)國(guó)家雖已全面啟動(dòng)，但僅占全球移動(dòng)用戶(hù)數(shù)的10%。

從目前情況來(lái)看，能夠?yàn)?G運(yùn)營(yíng)商推出的業(yè)務(wù)，大多是2G網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)有的業(yè)務(wù)，而推出的移動(dòng)視頻和可視電話(huà)這些3G特色業(yè)務(wù)，主要的目的是用差異化的服務(wù)形成品牌效應(yīng)，吸引用戶(hù)，可惜這些業(yè)務(wù)本身并不盈利。3G業(yè)務(wù)本意是面向高端用戶(hù)的，但是實(shí)際上現(xiàn)有的3G運(yùn)營(yíng)商，還是靠降低價(jià)格與2G爭(zhēng)低端用戶(hù)。如和記現(xiàn)在推出3G話(huà)音業(yè)務(wù)的資費(fèi)降到其他運(yùn)營(yíng)商平均業(yè)務(wù)50%的程度。NTT DoCoMo的3G FOMA業(yè)務(wù)也采用了類(lèi)似的策略，其話(huà)音業(yè)務(wù)的資費(fèi)水平略高于2G，但是它的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)資費(fèi)水平要低于2G，以每用戶(hù)平均收入(ARPU值)而言，3G用戶(hù)的ARPU值甚至低于2G用戶(hù)。說(shuō)明到今天為止運(yùn)營(yíng)商還沒(méi)有真正找到可以贏(yíng)利的殺手锏3G業(yè)務(wù)，以致香港和記電訊至今仍沒(méi)有完全扭虧為盈。

從國(guó)際市場(chǎng)來(lái)分析，歐洲和日本要用WCDMA，美國(guó)和韓國(guó)要用cdma2000，兩大集團(tuán)紛爭(zhēng)，他們的力量分散，給我國(guó)發(fā)展自己的技術(shù)體制留有一塊地盤(pán)；標(biāo)準(zhǔn)版本更新頻繁，困擾了制造商，技術(shù)一時(shí)也就難以成熟，商用不得不一再推遲，3G發(fā)展受挫，給中國(guó)3G產(chǎn)業(yè)化爭(zhēng)取了一段時(shí)間；世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)的滑坡，阻礙了3G市場(chǎng)的發(fā)展，相反，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和移動(dòng)通信仍然保持持續(xù)增長(zhǎng)的發(fā)展勢(shì)頭，給中國(guó)3G產(chǎn)品留下了開(kāi)拓空間。特別是中國(guó)沒(méi)有盲從國(guó)際3G的宣傳，聽(tīng)從跨國(guó)集團(tuán)的游說(shuō)，過(guò)早發(fā)放3G牌照，使中國(guó)淪為人家的試驗(yàn)場(chǎng)，給他人做嫁衣裳，卻讓自己蒙受巨額虧損，將經(jīng)濟(jì)推向困境，因而避免了一場(chǎng)災(zāi)難。4年來(lái)中國(guó)冷靜觀(guān)察國(guó)際上各種3G網(wǎng)的建設(shè)情況，頂住來(lái)自歐美大國(guó)的壓力，埋頭苦干，蓄勢(shì)待發(fā)。今天，我們可以說(shuō)準(zhǔn)確地把握住了TD發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。正像人民日?qǐng)?bào)6月11日推出“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)闖世界”系列報(bào)道第一篇《3G標(biāo)準(zhǔn) 三分天下有中國(guó)》那樣歡呼：讓我們一起來(lái)為中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走向國(guó)際舞臺(tái)而喝彩。今天，TD面臨的機(jī)遇跟10年前的CDMA頗為相似，百年電信史上中國(guó)人提出的第一個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，將改寫(xiě)我國(guó)電信競(jìng)爭(zhēng)版圖。

四、中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)政策不明朗嗎？

上屆政府的信息產(chǎn)業(yè)部提出中國(guó)3G“積極跟進(jìn)、先行試驗(yàn)、培育市場(chǎng)、支持發(fā)展”的十六字方針。中國(guó)政府積極跟進(jìn)全球3G的標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)、生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)的進(jìn)展；組織對(duì)3G的三種主流制式進(jìn)行了為期兩年的MTNet室內(nèi)和室外試驗(yàn)；中國(guó)政府沒(méi)有被國(guó)際壟斷集團(tuán)宣傳開(kāi)放3G市場(chǎng)的美好前景所迷惑，而是根據(jù)中國(guó)市場(chǎng)的具體情況，作出了正確的中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)政策，慎重對(duì)待發(fā)放3G牌照，大力發(fā)展2G業(yè)務(wù)，支持GSM網(wǎng)升級(jí)到GPRS、IS95 CDMA網(wǎng)升級(jí)到 CDMA 1X；充分利用升級(jí)網(wǎng)開(kāi)展數(shù)據(jù)增值業(yè)務(wù)借以培育市場(chǎng)。正因?yàn)橛姓_的中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)，才使得中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)獲得了舉世矚目的成就。

本屆政府的信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)奚國(guó)華指出：中國(guó)3G牌照的發(fā)放取決于四個(gè)因素，一是產(chǎn)品、技術(shù)、業(yè)務(wù)的成熟性，二是競(jìng)爭(zhēng)格局的優(yōu)化，三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，四是必須全力支持TD-SCDMA。他強(qiáng)調(diào)3G標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)必須合理，過(guò)高容易造成壟斷，會(huì)導(dǎo)致人類(lèi)文明的成果在應(yīng)用時(shí)受阻。并且指出國(guó)際上某個(gè)公司要對(duì)3G收取高額專(zhuān)利費(fèi)，果真如此，那中國(guó)企業(yè)就是給他人做嫁衣裳了。上述四點(diǎn)也就表明了中國(guó)政府在現(xiàn)階段所采取的中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)政策，我相信必將使得未來(lái)中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)從電信大國(guó)跨向電信強(qiáng)國(guó)。[!--empirenews.page--]

應(yīng)該說(shuō)中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)政策是明確的，符合中國(guó)的國(guó)情的。只不過(guò)沒(méi)有按汪靜先生的意愿在2003年發(fā)放3G牌照而已。