評(píng)論：先聽(tīng)證再調(diào)國(guó)際IP電話(huà)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

8月11日央視報(bào)道，近日，中國(guó)電信做出了上調(diào)IP國(guó)際電話(huà)資費(fèi)的決定，將從今年9月1日起，調(diào)整部分方向的國(guó)際IP電話(huà)業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。除冰島、巴拿馬等12個(gè)國(guó)家和地區(qū)的IP電話(huà)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)外，其他47個(gè)國(guó)家和地區(qū)的IP電話(huà)資費(fèi)都有所上調(diào)。

有專(zhuān)家說(shuō)，資費(fèi)調(diào)整主要因?yàn)镮P電話(huà)是“一項(xiàng)新技術(shù)”。但是，按常理，技術(shù)更新一般帶來(lái)成本降低，相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格隨之下降，可這次中國(guó)電信推行新技術(shù)，怎么就導(dǎo)致服務(wù)價(jià)格上升呢？作為消費(fèi)者，我們難道沒(méi)有權(quán)利知道“新技術(shù)”到底新在何處？推行新技術(shù)怎么就導(dǎo)致服務(wù)價(jià)格大幅上漲了？大幅度調(diào)整資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是否經(jīng)過(guò)了價(jià)格主管部門(mén)的相應(yīng)審批許可程序？

起碼從目前的新聞報(bào)道看，中國(guó)電信沒(méi)有給出答案，相應(yīng)的，公眾對(duì)此也一無(wú)所知，似乎電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只要電信部門(mén)一公布，就是“板上釘釘”的事了。這種不透明的決策機(jī)制，不僅嚴(yán)重背離當(dāng)下所強(qiáng)調(diào)的決策民主化、科學(xué)化，也不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下買(mǎi)賣(mài)雙方平等博弈的規(guī)則。而且，在當(dāng)前許多涉及老百姓生活的商品和服務(wù)價(jià)格變化，都召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的大潮流下，此次大幅度調(diào)整電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為何沒(méi)有經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序？

其實(shí)，在調(diào)整社會(huì)公益性服務(wù)價(jià)格方面，是否召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)不存在“討價(jià)還價(jià)”的空間，而是法律的必然要求。因?yàn)?998年5月1日施行的《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第23條明確規(guī)定：“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建立聽(tīng)證會(huì)制度，由政府價(jià)格主管部門(mén)主持，征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性。”如今《價(jià)格法》實(shí)施已快10年，對(duì)涉及千家萬(wàn)戶(hù)切身利益的電信服務(wù)價(jià)格決策，相關(guān)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)制度卻還不能有效運(yùn)行，這不能不說(shuō)是一大遺憾。

當(dāng)然，在電信資費(fèi)決策中引入聽(tīng)證會(huì)，也并非是一味要在“新技術(shù)”面前，反對(duì)國(guó)際IP電話(huà)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的上漲，而是說(shuō)通過(guò)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)的召開(kāi)，聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)，保障公眾的知情權(quán)，提高政府決策的科學(xué)化、民主化和法制化水平；同時(shí)，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)這一公開(kāi)的決策程序，引入媒體和社會(huì)輿論的監(jiān)督，還可以有效避免“暗箱操作”弊端，保證決策的合法性和結(jié)果的公正性。