4月伊始，中國中鋁的大樓里多出了一群“不速之客”。
這群不速之客有點特別。“他們有著嚴肅的紀律，他們住在外面的賓館，他們不能接受該單位的吃喝邀請，他們能參加該單位任何級別的會議、可以詢問該單位里任何級別的人、想看哪方面的材料該單位就必須提供。”中鋁某人士向記者透露。
他們來自中央巡視組。知情人士告訴記者，今年4月中紀委和中組部組建三個巡視組，首批進行巡視的是三家央企——中移動、中鋁和大唐。三個巡視組依次由滕久明、劉豐富、蔡長松出任組長。
“這是國資委下轄的央企首次接受中央巡視組的巡視，也是第一次真正意義上抽查國資委領(lǐng)導下的企業(yè)。”國資委某人士表示。
談及此次巡視與以前的區(qū)別，“最大的變化就是從去年的巡視金融企業(yè)，開始擴展到了中央企業(yè)。” 某大型央企人士如是說。
巡視新思路
“巡視名單由中組部、中紀委先提出，報中共中央巡視辦(簡稱)，再由巡視辦決定巡視哪些企業(yè)。” 某央企主管紀檢監(jiān)察的處長向記者透露。
“2007年巡視的領(lǐng)域擴展到了金融企業(yè)。如果銀行、保險公司、證券公司等金融市場里的重要企業(yè)有風險，那影響將是幾何級的。所以在審查各省市政府情況收到顯著成效后，2007年開始轉(zhuǎn)向巡視金融企業(yè)的情況。”某央企辦公廳人士表示。
巡視制度經(jīng)過多次探索，監(jiān)察的重點從最初的各省市領(lǐng)導班子，到后來的金融企業(yè)，再擴展到如今的央企。2003年中共中央頒布《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，以黨內(nèi)法規(guī)的形式將巡視制度確定為黨內(nèi)監(jiān)督的十項制度之一。
2006年中首輪巡視32省級地區(qū)，中央紀委、中央組織部共設立了11個巡視組，各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團黨委共組建了121個巡視組。此前查處的陳良宇、侯伍杰、徐國健、李寶金、杜世成、何閩旭等案件的部分線索，即由巡視組提供。
“巡視組在擴大巡視的領(lǐng)域。2006年時中央巡視組重點在巡視地方各省市領(lǐng)導班子，巡視的情況效果非常好，當年好幾個省市的領(lǐng)導都下馬了，所以中央決定擴展巡視的范圍。”前述央企處長告訴記者。
2007年巡視組完成了對9家中央管理的銀行、4家國有資產(chǎn)管理公司、4家國有保險公司、2家國有證券公司，以及5家國有重要骨干企業(yè)的巡視。
2008年3月13日，“兩高”報告統(tǒng)計顯示，2006年全國銀行業(yè)共發(fā)生商業(yè)賄賂案件113起，涉及金額達到2608萬元，涉及人員164人。
“上述報告公布出來的銀行業(yè)這些商業(yè)賄賂、涉案金額等案件，有些就是2007年金融業(yè)巡視過程中發(fā)現(xiàn)的，可見巡視并不是虛設，還是起到一定作用的，金融行業(yè)在內(nèi)的壟斷行業(yè)的反腐敗仍任重道遠。”中組部干部某局人士表示。
不過，巡視制度仍有待完善，不少人也對這種巡視制度提出疑問，比如“巡視制度如何取信干部群眾”，“巡視報告能不能公開”，“誰來監(jiān)督巡視組”，“巡視工作如何促進黨內(nèi)民主”等。
為此，中紀委副書記干以勝在2007年8月份表示，將研究起草《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，這將是巡視工作基本的黨內(nèi)法規(guī)。
不漏掉任何央企
“我們有一個名單，爭取幾年內(nèi)把所有的央企都巡視到，不會漏掉任何一家。”接近中紀委的消息人士向記者證實，“但是我們不會對外公布具體巡視的時間和單位。”
“近期要巡視的名單會有，整體的名單可能還沒出來，畢竟咱們的中央企業(yè)都在變化，有的要整合，二家合為一家，有的則新生出一家央企。”某央企人士告訴記者。
蔡長松和劉豐富在巡視企業(yè)時表示，這次巡視主要是關(guān)注以下幾點：企業(yè)領(lǐng)導人貫徹執(zhí)行中央方針政策，特別是科學發(fā)展觀的落實情況；執(zhí)行民主集中制的情況；反腐倡廉工作情況；領(lǐng)導人員和管理人員的選拔任用情況；企業(yè)改革和發(fā)展中國有資產(chǎn)保值增值情況；企業(yè)維護職工合法權(quán)益情況；巡視企業(yè)是否存在破壞市場經(jīng)濟秩序的不正當交易行為，尤其是商業(yè)賄賂問題。
“前四點與各地方巡視組的工作任務類似，后三條則主要針對這次巡視國企而設。”中組部干部某局人士向記者證實。
中國鋁業(yè)總裁辦一老總向記者透露：“這次巡視組要在中鋁待上三個月，他們查得很細，尤其突出央企保值增值情況。”
“之所以選在今年擴展到中央企業(yè)巡視，我覺得有其特殊意義。”該央企辦公廳人士表示，“以前都認為我們的中央企業(yè)是凈土，但是隨著中石化陳同海、中航油陳久霖的事情后，中央可能發(fā)現(xiàn)原來監(jiān)管力度不嚴央企也會出問題。”
“最后一條商業(yè)賄賂從去年到今年抓得特別緊，這也是中組部前段工作的重中之重，我們國資委也在這方面做了工作。”前述國資委人士表示。
2月2日國資委召開央企紀檢監(jiān)察工作會議時表示，近期針對產(chǎn)權(quán)交易、工程建設、物資采購、產(chǎn)品銷售、資源開發(fā)等重點領(lǐng)域，開展了對不正當交易行為的自查自糾。對2005年以來1198項產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目進行了檢查，涉及轉(zhuǎn)讓金額618.6億元。5月份以來查處商業(yè)賄賂案件已結(jié)案76件，涉案金額1800萬元。
“至于巡視組的日程和安排如何，那只有中紀委、中組部他們內(nèi)部才清楚，外面甚至包括被巡視的央企事前應該也不知道巡視組怎么安排。”前述紀檢監(jiān)察處處長表示，“雖說今年重點查央企情況，但絕不意味各省市情況、金融行業(yè)就沒人監(jiān)督和巡視，4月11日，中央紀委、中央組織部第一巡視組進駐吉林省開展新一輪的巡視工作，看來地方的巡視工作仍然在進行。”
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