中央巡視組進(jìn)駐中移動(dòng)大唐等三家央企

4月伊始，中國中鋁的大樓里多出了一群“不速之客”。

這群不速之客有點(diǎn)特別。“他們有著嚴(yán)肅的紀(jì)律，他們住在外面的賓館，他們不能接受該單位的吃喝邀請，他們能參加該單位任何級別的會(huì)議、可以詢問該單位里任何級別的人、想看哪方面的材料該單位就必須提供。”中鋁某人士向記者透露。

他們來自中央巡視組。知情人士告訴記者，今年4月中紀(jì)委和中組部組建三個(gè)巡視組，首批進(jìn)行巡視的是三家央企——中移動(dòng)、中鋁和大唐。三個(gè)巡視組依次由滕久明、劉豐富、蔡長松出任組長。

“這是國資委下轄的央企首次接受中央巡視組的巡視，也是第一次真正意義上抽查國資委領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)。”國資委某人士表示。

談及此次巡視與以前的區(qū)別，“最大的變化就是從去年的巡視金融企業(yè)，開始擴(kuò)展到了中央企業(yè)。” 某大型央企人士如是說。

巡視新思路

“巡視名單由中組部、中紀(jì)委先提出，報(bào)中共中央巡視辦(簡稱)，再由巡視辦決定巡視哪些企業(yè)。” 某央企主管紀(jì)檢監(jiān)察的處長向記者透露。

“2007年巡視的領(lǐng)域擴(kuò)展到了金融企業(yè)。如果銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等金融市場里的重要企業(yè)有風(fēng)險(xiǎn)，那影響將是幾何級的。所以在審查各省市政府情況收到顯著成效后，2007年開始轉(zhuǎn)向巡視金融企業(yè)的情況。”某央企辦公廳人士表示。

巡視制度經(jīng)過多次探索，監(jiān)察的重點(diǎn)從最初的各省市領(lǐng)導(dǎo)班子，到后來的金融企業(yè)，再擴(kuò)展到如今的央企。2003年中共中央頒布《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，以黨內(nèi)法規(guī)的形式將巡視制度確定為黨內(nèi)監(jiān)督的十項(xiàng)制度之一。

2006年中首輪巡視32省級地區(qū)，中央紀(jì)委、中央組織部共設(shè)立了11個(gè)巡視組，各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委共組建了121個(gè)巡視組。此前查處的陳良宇、侯伍杰、徐國健、李寶金、杜世成、何閩旭等案件的部分線索，即由巡視組提供。

“巡視組在擴(kuò)大巡視的領(lǐng)域。2006年時(shí)中央巡視組重點(diǎn)在巡視地方各省市領(lǐng)導(dǎo)班子，巡視的情況效果非常好，當(dāng)年好幾個(gè)省市的領(lǐng)導(dǎo)都下馬了，所以中央決定擴(kuò)展巡視的范圍。”前述央企處長告訴記者。

2007年巡視組完成了對9家中央管理的銀行、4家國有資產(chǎn)管理公司、4家國有保險(xiǎn)公司、2家國有證券公司，以及5家國有重要骨干企業(yè)的巡視。

2008年3月13日，“兩高”報(bào)告統(tǒng)計(jì)顯示，2006年全國銀行業(yè)共發(fā)生商業(yè)賄賂案件113起，涉及金額達(dá)到2608萬元，涉及人員164人。

“上述報(bào)告公布出來的銀行業(yè)這些商業(yè)賄賂、涉案金額等案件，有些就是2007年金融業(yè)巡視過程中發(fā)現(xiàn)的，可見巡視并不是虛設(shè)，還是起到一定作用的，金融行業(yè)在內(nèi)的壟斷行業(yè)的反腐敗仍任重道遠(yuǎn)。”中組部干部某局人士表示。

不過，巡視制度仍有待完善，不少人也對這種巡視制度提出疑問，比如“巡視制度如何取信干部群眾”，“巡視報(bào)告能不能公開”，“誰來監(jiān)督巡視組”，“巡視工作如何促進(jìn)黨內(nèi)民主”等。

為此，中紀(jì)委副書記干以勝在2007年8月份表示，將研究起草《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，這將是巡視工作基本的黨內(nèi)法規(guī)。

不漏掉任何央企

“我們有一個(gè)名單，爭取幾年內(nèi)把所有的央企都巡視到，不會(huì)漏掉任何一家。”接近中紀(jì)委的消息人士向記者證實(shí)，“但是我們不會(huì)對外公布具體巡視的時(shí)間和單位。”

“近期要巡視的名單會(huì)有，整體的名單可能還沒出來，畢竟咱們的中央企業(yè)都在變化，有的要整合，二家合為一家，有的則新生出一家央企。”某央企人士告訴記者。

蔡長松和劉豐富在巡視企業(yè)時(shí)表示，這次巡視主要是關(guān)注以下幾點(diǎn)：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人貫徹執(zhí)行中央方針政策，特別是科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)情況；執(zhí)行民主集中制的情況；反腐倡廉工作情況；領(lǐng)導(dǎo)人員和管理人員的選拔任用情況；企業(yè)改革和發(fā)展中國有資產(chǎn)保值增值情況；企業(yè)維護(hù)職工合法權(quán)益情況；巡視企業(yè)是否存在破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的不正當(dāng)交易行為，尤其是商業(yè)賄賂問題。

“前四點(diǎn)與各地方巡視組的工作任務(wù)類似，后三條則主要針對這次巡視國企而設(shè)。”中組部干部某局人士向記者證實(shí)。

中國鋁業(yè)總裁辦一老總向記者透露：“這次巡視組要在中鋁待上三個(gè)月，他們查得很細(xì)，尤其突出央企保值增值情況。”

“之所以選在今年擴(kuò)展到中央企業(yè)巡視，我覺得有其特殊意義。”該央企辦公廳人士表示，“以前都認(rèn)為我們的中央企業(yè)是凈土，但是隨著中石化陳同海、中航油陳久霖的事情后，中央可能發(fā)現(xiàn)原來監(jiān)管力度不嚴(yán)央企也會(huì)出問題。”

“最后一條商業(yè)賄賂從去年到今年抓得特別緊，這也是中組部前段工作的重中之重，我們國資委也在這方面做了工作。”前述國資委人士表示。

2月2日國資委召開央企紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議時(shí)表示，近期針對產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購、產(chǎn)品銷售、資源開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展了對不正當(dāng)交易行為的自查自糾。對2005年以來1198項(xiàng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，涉及轉(zhuǎn)讓金額618.6億元。5月份以來查處商業(yè)賄賂案件已結(jié)案76件，涉案金額1800萬元。

“至于巡視組的日程和安排如何，那只有中紀(jì)委、中組部他們內(nèi)部才清楚，外面甚至包括被巡視的央企事前應(yīng)該也不知道巡視組怎么安排。”前述紀(jì)檢監(jiān)察處處長表示，“雖說今年重點(diǎn)查央企情況，但絕不意味各省市情況、金融行業(yè)就沒人監(jiān)督和巡視，4月11日，中央紀(jì)委、中央組織部第一巡視組進(jìn)駐吉林省開展新一輪的巡視工作，看來地方的巡視工作仍然在進(jìn)行。”