移動(dòng)市場實(shí)質(zhì)開放面臨考驗(yàn) 互聯(lián)互通成破題關(guān)鍵

全業(yè)務(wù)時(shí)代的合作性競爭不是老生常談。從重組公告也可以看出，主管部門把“變相阻礙、破壞互聯(lián)互通、網(wǎng)間漫游”提上重要議事日程，這說明差異化的競爭需要政策上的非對(duì)稱管制，更需要市場和運(yùn)營商間的互聯(lián)互通。

重組后，小靈通轉(zhuǎn)網(wǎng)、號(hào)碼攜帶以及家庭網(wǎng)關(guān)等業(yè)務(wù)倍受關(guān)注。號(hào)碼攜帶作為開放移動(dòng)市場的重舉不可避免地將在實(shí)際操作中遇到諸多難題，這就更需要運(yùn)營商們能夠在差異化的競爭中以合作共贏為前提。

重組后互聯(lián)互通更加突出

重組再怎么組，第一步還是互聯(lián)互通。就成本等現(xiàn)實(shí)操作面而言，一定程度上互聯(lián)互通比號(hào)碼攜帶更具全局性意義，也更快收到實(shí)效。

據(jù)悉，重組后廣東網(wǎng)通的部分員工已經(jīng)拿到并開始使用聯(lián)通G網(wǎng)156號(hào)段的號(hào)碼資源。實(shí)際上早在5月底，中國網(wǎng)通集團(tuán)已經(jīng)要求全體員工使用聯(lián)通G網(wǎng)業(yè)務(wù)。同時(shí)中國電信的小靈通用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)問題也是2G網(wǎng)絡(luò)競爭的重中之重。

小靈通短信與手機(jī)短信互聯(lián)互通的博弈還歷歷在目，業(yè)界普遍呼吁非對(duì)稱的單向號(hào)碼呼聲已漸高。為了實(shí)現(xiàn)小靈通與手機(jī)短信的互聯(lián)，固網(wǎng)運(yùn)營商早已不遺余力，但仍舊未果，那么如今這一方案該何時(shí)出臺(tái)，怎么出臺(tái)？

如果實(shí)行雙向號(hào)碼攜帶，原固網(wǎng)運(yùn)營商便無法真正進(jìn)軍移動(dòng)市場；如果實(shí)行單向號(hào)碼攜帶，主導(dǎo)運(yùn)營商和新進(jìn)入運(yùn)營商之間又難以突破利益瓶頸。從成本上說，運(yùn)營商經(jīng)營各自原有業(yè)務(wù)顯然要比推廣號(hào)碼攜帶更有實(shí)效；從用戶心理揣摩，號(hào)碼攜帶后的資費(fèi)提升是他們不愿接受的。

而且據(jù)稱，即使號(hào)碼可攜帶政策獲得通過，也需要一年的時(shí)間用以推廣，并要先在部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。這就意味著，在重組后的漫長業(yè)務(wù)磨合中，互聯(lián)互通問題將是擺在電信業(yè)監(jiān)管者面前的首要現(xiàn)實(shí)課題。

3G更需解決互聯(lián)互通

重組后的兩大業(yè)務(wù)領(lǐng)域頗具成長空間，一是寬帶網(wǎng)絡(luò)，二是3G市場，這兩者的長足進(jìn)展對(duì)互聯(lián)互通提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。

在不久前的世界通信大會(huì)寬帶發(fā)展論壇上，中國電信總工韋樂平將家庭網(wǎng)關(guān)業(yè)務(wù)提上了重要議題。家庭網(wǎng)絡(luò)由多個(gè)設(shè)備互聯(lián)形成，通過實(shí)現(xiàn)互通和資源共享，借助公用網(wǎng)絡(luò)功能的業(yè)務(wù)向家庭內(nèi)部延伸。其目標(biāo)在于使互不相關(guān)的固網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)融合和統(tǒng)一管理。家庭網(wǎng)關(guān)就是家庭網(wǎng)絡(luò)與外部公網(wǎng)的接口。

重組后移動(dòng)運(yùn)營商要進(jìn)軍固網(wǎng)領(lǐng)域，固網(wǎng)運(yùn)營商要鞏固原有業(yè)務(wù)并發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，家庭網(wǎng)絡(luò)市場無疑成全業(yè)務(wù)時(shí)代的兵家必爭之地，這更需要各運(yùn)營商間的互聯(lián)互通。

另外，中國電信與中國移動(dòng)目前的競爭主要集中在高端用戶方面，以3G為主要市場。待3G牌照下發(fā)后，中國的移動(dòng)通信市場必將呈現(xiàn)多種網(wǎng)絡(luò)并存的格局，包括屬于2G標(biāo)準(zhǔn)的GSM、EDGE、CDMA以及3種3G標(biāo)準(zhǔn)。這其中任何網(wǎng)間的互聯(lián)互通都至關(guān)重要，盲目限制新進(jìn)入者只會(huì)阻礙彼此用戶的速度和規(guī)模。對(duì)TD來說，一旦3G牌照正式發(fā)放，TD將與WCDMA和CDMA2000這兩種相對(duì)成熟的3G標(biāo)準(zhǔn)同臺(tái)競技。只有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，TD才能在融合中實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展；對(duì)C網(wǎng)來說，中電信的優(yōu)勢在于將CDMA1X網(wǎng)絡(luò)快速升級(jí)到CDMA2000，但在客戶資源方面卻是它的明顯劣勢，這同樣需要和中移動(dòng)之間的互聯(lián)互通。

中電信與新聯(lián)通的競爭表現(xiàn)在固網(wǎng)業(yè)務(wù)和移動(dòng)業(yè)務(wù)上。中電信在南方固網(wǎng)市場優(yōu)勢明顯，但與新聯(lián)通在移動(dòng)業(yè)務(wù)的競爭上卻顯得力不從心。面對(duì)其現(xiàn)有C網(wǎng)用戶數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于聯(lián)通的G網(wǎng)用戶數(shù)，中電信要想擴(kuò)大陣營同樣離不開互聯(lián)互通。

資費(fèi)問題成首要瓶頸，期待互聯(lián)互通上的非對(duì)稱管制

從運(yùn)營商的角度來看，互聯(lián)互通的實(shí)際操作難度并非在于技術(shù)，而是運(yùn)營商之間的競爭意識(shí)和利益權(quán)衡。在有效競爭尚未形成的條件下，新進(jìn)入的電信運(yùn)營商希望在互聯(lián)中最大限度地減少費(fèi)用，主導(dǎo)電信運(yùn)營商同樣希望降低互聯(lián)成本，甚至因此出現(xiàn)限制新進(jìn)入者的惡性競爭行為，這就需要政策以及相關(guān)部門的出手調(diào)節(jié)。相關(guān)分析師認(rèn)為，相關(guān)部門可能會(huì)考慮在互聯(lián)互通問題上進(jìn)行多方面政策調(diào)整，以使重組惠及規(guī)模較小的運(yùn)營商。

另外，在市場自身調(diào)節(jié)能力較為薄弱的初期，資費(fèi)問題將成為互聯(lián)互通能否成功實(shí)現(xiàn)的前提。高收費(fèi)的互聯(lián)互通將造成市場準(zhǔn)入的高門檻，并進(jìn)一步惡化市場失衡僵局；低收費(fèi)的互聯(lián)互通則會(huì)造成更低質(zhì)量的市場競爭和企業(yè)盈利的下滑，都不利于電信市場的整體規(guī)劃發(fā)展。

因此，正如相關(guān)分析人士所說，對(duì)此，政策手段需擺在第一位，監(jiān)管者應(yīng)盡快出臺(tái)方案成熟的互聯(lián)互通舉措。重組后的新電信、新移動(dòng)和新聯(lián)通都將進(jìn)入全業(yè)務(wù)競爭領(lǐng)域，擁有全國性的固話網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信部門，運(yùn)營商間的競爭性一方面將有效推動(dòng)三網(wǎng)間的互聯(lián)互通，市場用戶的更高需求也將迫使運(yùn)營商間開展合作性競爭；而另一方面，當(dāng)前互聯(lián)互通難題還主要依靠行政手段解決，重組后的競爭加劇將加大電信企業(yè)追求自身利益最大化的沖動(dòng)，從而導(dǎo)使政府的行政命令常常等同一紙空文，因此相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)勢在必行。