工信部四措施整治手機(jī)涉黃 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管仍待完善

11月17日（于藝婉）三天前，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道了通過手機(jī)上網(wǎng)可以瀏覽到色情網(wǎng)站的情況，中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通分別于11月15日和本周一通過媒體表示，他們將堅(jiān)決打擊淫穢網(wǎng)站和淫穢內(nèi)容，并依法采取措施治理無線互聯(lián)網(wǎng)上的不良信息。

北京某中學(xué)生蘭蘭一向活潑，但是最近卻變得沉默寡言。原來，為了寫好老師布置的國(guó)慶閱兵觀后感，本想用手機(jī)上網(wǎng)搜索相關(guān)資料，但是卻不小心點(diǎn)中了色情網(wǎng)站。比蘭蘭的不小心更為嚴(yán)重的是，有的青少年甚至以沒有看過色情視頻而覺得沒有面子。

工業(yè)和信息化部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，截至到2009年8月底，我國(guó)移動(dòng)電話用戶數(shù)已經(jīng)達(dá)到7.1億戶。今年1月，我國(guó)正式發(fā)布3G牌照，更高的速率和帶寬本該培育出更好的應(yīng)用，然而，沒有想到被寄予厚望的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)卻在不知不覺中成為了涉黃的工具。

四措施整治手機(jī)涉黃

針對(duì)手機(jī)網(wǎng)站涉黃事件，工業(yè)和信息化部在接受媒體采訪時(shí)表示，截至目前，全國(guó)各級(jí)通信管理部門共依法配合關(guān)閉淫穢色情等違法網(wǎng)站3000余家，工業(yè)和信息化部作為通信行業(yè)主管部門，從網(wǎng)站接入、業(yè)務(wù)合作、服務(wù)規(guī)范等方面對(duì)基礎(chǔ)、增值電信企業(yè)及網(wǎng)站主辦者都有明確要求。

但仍有一些手機(jī)網(wǎng)站在利益驅(qū)動(dòng)下，頂風(fēng)作案，利用無線互聯(lián)網(wǎng)等新的技術(shù)手段，傳播淫穢色情和低俗信息，給手機(jī)上的信息安全管理帶來新的挑戰(zhàn)。近期媒體曝光的手機(jī)網(wǎng)站涉黃問題，也說明了手機(jī)信息整治任務(wù)依然艱巨。

工業(yè)和信息化部稱對(duì)手機(jī)網(wǎng)站涉黃事件非常重視，已在協(xié)同其他部門積極建立聯(lián)合打擊機(jī)制。同時(shí)，工信部自身也采取了四項(xiàng)措施整治手機(jī)涉黃。其一，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通等電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者開辦手機(jī)網(wǎng)站業(yè)務(wù)的管理。目前已要求三家基礎(chǔ)電信企業(yè)限期對(duì)自有手機(jī)網(wǎng)站服務(wù)進(jìn)行全面清理。

其二，加強(qiáng)基礎(chǔ)企業(yè)為手機(jī)網(wǎng)站提供代收費(fèi)服務(wù)的管理。目前，工業(yè)和信息化部要求三家電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)代收費(fèi)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面清查，不得為發(fā)布淫穢色情和低俗圖片、視頻的手機(jī)網(wǎng)站提供代收費(fèi)服務(wù)，并列出代收費(fèi)企業(yè)清單向工業(yè)和信息化部上報(bào)。

其三，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)管理。工業(yè)和信息化部已組織各地通信主管部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行全面清理檢查，對(duì)無證擅自提供接入服務(wù)的以及向未備案網(wǎng)站提供接入的違規(guī)行為，依法嚴(yán)厲查處。

第四，積極推進(jìn)技術(shù)手段建設(shè)。鼓勵(lì)基礎(chǔ)企業(yè)積極配合有關(guān)部門建設(shè)對(duì)違法網(wǎng)站和有害信息的技術(shù)管理手段，遏制手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情和低俗信息。

監(jiān)管仍待完善

中國(guó)移動(dòng)在回復(fù)手機(jī)網(wǎng)站涉黃問題時(shí)表示，無線互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)開放、共享的網(wǎng)絡(luò)，其上存在的大量獨(dú)立WAP網(wǎng)站。隨著3G技術(shù)的發(fā)展、手機(jī)媒體化和智能化趨勢(shì)的加快，手機(jī)傳播內(nèi)容越來越龐雜，但與之相配套的管理措施在短期內(nèi)還沒有完全跟上，給不法分子提供了可乘之機(jī)。

曾有技術(shù)人員指出，針對(duì)傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，很多搜索引擎采取了不同的過濾機(jī)制。在傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)上搜索的某關(guān)鍵字，搜索不到不良信息，而在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上，搜索到比較靠前的卻是色情網(wǎng)站。

當(dāng)然，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上的色情信息肆虐，并不能完全歸罪于搜索引擎。北京郵電大學(xué)教授曾劍秋在接受媒體采訪時(shí)表示：“無論是通過短信的形式發(fā)送的淫穢圖片，還是通過手機(jī)上網(wǎng)來瀏覽色情網(wǎng)站，都是要經(jīng)過運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)關(guān)，所以，電信運(yùn)營(yíng)商也有不可推卸的責(zé)任。”

所以，中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通才會(huì)在事發(fā)后第一時(shí)間向消費(fèi)者發(fā)出他們將堅(jiān)決打擊手機(jī)網(wǎng)站涉黃的聲音。但是，關(guān)于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管問題，卻更加發(fā)人深省。

中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所李強(qiáng)在接受媒體采訪時(shí)表示，手機(jī)WAP網(wǎng)站的特殊性導(dǎo)致的不易監(jiān)管也是原因之一。這種網(wǎng)站在使用前就進(jìn)行了只對(duì)手機(jī)用戶有效的設(shè)置，用戶通過傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)根本無法訪問，所以，增加了相關(guān)部門監(jiān)管的難度。

而李強(qiáng)介紹的美國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管讓我們思考更多。在美國(guó)無論用哪種設(shè)備上網(wǎng)就net上網(wǎng)一個(gè)渠道，無論是電腦還是手機(jī)，看到的內(nèi)容沒有任何區(qū)別。“這就非常容易監(jiān)管，美國(guó)有專門的網(wǎng)警，誰(shuí)違規(guī)，一查就查的到。”

鑒于此，曾劍秋在接受C114采訪時(shí)表示，政府要不斷加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律法規(guī)的完善。“整治移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)涉黃，并不像治理垃圾短信那樣簡(jiǎn)單。主管部門既要齊抓共管，也要加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)民尤其是青少年正面的宣傳教育。”

工業(yè)和信息化部已經(jīng)和國(guó)新辦、公安部等相關(guān)部門建立了齊抓共管、聯(lián)合處置的機(jī)制，在本次手機(jī)網(wǎng)站涉黃事件之后，工業(yè)和信息化部表示將繼續(xù)與外宣、公安等相關(guān)部門一起，積極研究新問題，采取有效治理舉措，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，使社會(huì)滿意度進(jìn)一步提升。