各國(guó)出臺(tái)新政應(yīng)對(duì)金融危機(jī) 大力發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

工業(yè)和信息化部電子科技情報(bào)研究所副所長(zhǎng) 劉九如

受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，世界各國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展均受到了較大沖擊，2009年，世界電子產(chǎn)品制造業(yè)總產(chǎn)值同比下降8.32%，降至1.44萬(wàn)億美元。本文著重對(duì)2009年美國(guó)、英國(guó)、日本、韓國(guó)及印度的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及其未來(lái)的發(fā)展走勢(shì)進(jìn)行了分析，以期把握世界主要國(guó)家的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向，為我國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供借鑒。

2009年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展冷暖不一

美國(guó)電子產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模首次下滑

美國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響呈現(xiàn)明顯的下滑態(tài)勢(shì)。2009年，美國(guó)電子產(chǎn)品產(chǎn)值大幅下降，同比下降13%，為2403億美元。美國(guó)電子信息制造業(yè)所有行業(yè)的產(chǎn)值均出現(xiàn)了不同程度的下滑，其中，電子元器件行業(yè)降幅最大，為18.61%；醫(yī)療與工業(yè)設(shè)備行業(yè)降幅最小，為2.32%。

2009年美國(guó)電子產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模出現(xiàn)了近幾年的首次下滑，下降了7.5%，市場(chǎng)規(guī)模為3789億美元。美國(guó)電子信息制造業(yè)所有行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模均出現(xiàn)了不同程度的下滑，其中，降幅最大的是電子元器件行業(yè)，為17.4%；降幅最小的是醫(yī)療與工業(yè)設(shè)備行業(yè)，為0.6%。

英國(guó)信息技術(shù)各行業(yè)均負(fù)增長(zhǎng)

英國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)受?chē)?guó)際金融危機(jī)沖擊較大，2008年到2009年英國(guó)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)值和市場(chǎng)規(guī)模均呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

2008年英國(guó)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)值為28.38億美元，較上年同期下降12.00%；市場(chǎng)規(guī)模為56.86億美元，較上年同期下降8.31%。2009年英國(guó)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)值和市場(chǎng)規(guī)模分別達(dá)到25.19億美元和54.14億美元，降幅分別為11.22%和4.77%，降幅較2008年收窄。

從英國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)具體行業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看，2008年和2009年各個(gè)行業(yè)也均呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，其中電子元器件行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模下降幅度最大，2008年市場(chǎng)規(guī)模較上年下降12.79%，2009年下降15.6%；電子數(shù)據(jù)處理設(shè)備產(chǎn)值下降幅度最大，2008年產(chǎn)值較上年下降25.92%，2009年下降24.99%。

日本電子產(chǎn)品發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀

由于受到國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，2008年，日本電子產(chǎn)品產(chǎn)值較2007年下降7.7%，達(dá)到185822億日元。其中，消費(fèi)類電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為平穩(wěn)，產(chǎn)值達(dá)到27608億日元，同比增長(zhǎng)1.5%。截至2009年8月，日本電子產(chǎn)品發(fā)展形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，較上年同期大幅下降。

國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致日本電子企業(yè)虧損嚴(yán)重，日本企業(yè)對(duì)其經(jīng)營(yíng)模式也進(jìn)行了反思，這些企業(yè)更重視贏利性穩(wěn)定的業(yè)務(wù)，紛紛對(duì)其內(nèi)部業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，或者企業(yè)間進(jìn)行業(yè)務(wù)重組以提升競(jìng)爭(zhēng)力。

韓國(guó)唯獨(dú)通信服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)

韓國(guó)IT產(chǎn)業(yè)在2008年增長(zhǎng)幅度較大，總產(chǎn)值達(dá)到了285.7萬(wàn)億韓元，年度增長(zhǎng)率達(dá)到6.8%，其中4.5%的增長(zhǎng)來(lái)源于通信服務(wù)。

2009年，國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退，韓國(guó)IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到極大影響，IT產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計(jì)將降低至285.3萬(wàn)億韓元，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，降幅為0.1%。

從具體行業(yè)的預(yù)測(cè)來(lái)看，2009年韓國(guó)通信服務(wù)業(yè)仍會(huì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，年增長(zhǎng)率將達(dá)2.7%；需求的下降將導(dǎo)致手機(jī)與顯示屏的增長(zhǎng)率降低，但預(yù)計(jì)仍可達(dá)到一位數(shù)；IT設(shè)備制造業(yè)的總體增長(zhǎng)率將是負(fù)值，幅度預(yù)計(jì)為1.2%;而在公共IT需求明顯降低的2009年，以往軟件業(yè)較高的增長(zhǎng)率將下降到一個(gè)較低的水平，僅為2.1%。

印度產(chǎn)業(yè)保持較快增速

2008-2009財(cái)年(2008年4月1日到2009年3月31日)，印度電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為36822億盧比(合896.8億美元)，較2007-2008財(cái)年增長(zhǎng)24.5%。產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度較快的原因有兩個(gè)：一是產(chǎn)業(yè)本身保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，二是盧比貶值。
軟件和服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為印度經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)引擎，2008-2009財(cái)年，印度軟件和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到27353億盧比(合600億美元)，按盧比計(jì)算較上一財(cái)年增長(zhǎng)29.4%，按美元計(jì)算較上一財(cái)年增長(zhǎng)15.4%。

出臺(tái)新政應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)

美國(guó)大力支持科技創(chuàng)新

1.推動(dòng)科技創(chuàng)新，加大科技投入

支持科技創(chuàng)新是美國(guó)政府應(yīng)對(duì)危機(jī)戰(zhàn)略舉措的核心內(nèi)容。美國(guó)奧巴馬政府科技新政提出，要以科技創(chuàng)新為動(dòng)力推動(dòng)美國(guó)從危機(jī)中復(fù)蘇。

奧巴馬政府在經(jīng)濟(jì)刺激方案中，加大了對(duì)科研和創(chuàng)新的投入，在總額7870億美元的投入中，約有1200億美元投向科技領(lǐng)域用于支持高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.重視信息技術(shù)，強(qiáng)化深度應(yīng)用。

奧巴馬政府不僅將信息技術(shù)視為21世紀(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵組成部分，而且力圖通過(guò)實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激方案等給予力度較大的政府支持。美國(guó)設(shè)立了國(guó)家級(jí)的CIO(首席信息官)，將政府的決策層級(jí)向上提升，來(lái)強(qiáng)化國(guó)家IT政策推動(dòng)的執(zhí)行力。

為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，美國(guó)政府出臺(tái)了一系列政策。值得關(guān)注的是，強(qiáng)化信息技術(shù)深度應(yīng)用已成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃中的重要環(huán)節(jié)。例如總投資72億美元的寬帶刺激計(jì)劃提出，將創(chuàng)建覆蓋全美且資費(fèi)合理的高速互聯(lián)網(wǎng)。再如總投資110億美元的智能電網(wǎng)項(xiàng)目，將建設(shè)可安裝各種控制設(shè)備的新一代智能電網(wǎng)。奧巴馬政府將智能電網(wǎng)項(xiàng)目作為其綠色經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃的關(guān)鍵支柱之一。

英國(guó)打造世界“數(shù)字之都”

1.完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造數(shù)字之都。

英國(guó)政府2009年6月推出“數(shù)字英國(guó)”計(jì)劃，該計(jì)劃的目標(biāo)是將英國(guó)打造成世界的“數(shù)字之都”。該計(jì)劃將改善基礎(chǔ)設(shè)施，推廣全民數(shù)字應(yīng)用，提供更好的數(shù)字保護(hù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年英國(guó)所有地區(qū)都將享受到互聯(lián)網(wǎng)高速寬帶服務(wù)。

英國(guó)政府將耗資3億英鎊來(lái)實(shí)施“數(shù)字入戶”計(jì)劃，以保證低收入家庭的兒童能夠使用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)。到2015年，全英國(guó)的廣播電臺(tái)都要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。

2.制定戰(zhàn)略提升制造業(yè)，布局全球高端產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

英國(guó)于2009年7月公布了新的制造業(yè)戰(zhàn)略。英國(guó)政府明確強(qiáng)調(diào)必須重新定位制造業(yè)，未來(lái)的制造業(yè)發(fā)展將堅(jiān)持加大對(duì)制造業(yè)的投入，推動(dòng)科技創(chuàng)新，提升交通、通信等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施水平和布局全球高端產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，加快技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的速度，增加對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的投資，幫助企業(yè)增加對(duì)人和技能的投資，搶得低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)。

日本ICT產(chǎn)業(yè)成支柱

1.著重?cái)?shù)字化技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

為了先于其他國(guó)家擺脫國(guó)際金融危機(jī)的影響，并實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期的可持續(xù)增長(zhǎng)，日本政府先后出臺(tái)了《日本ICT新政》、《數(shù)字日本創(chuàng)新計(jì)劃》、《環(huán)保積分制度》、《i-Japan戰(zhàn)略2015》等政策，把ICT產(chǎn)業(yè)置于全國(guó)所有產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)戰(zhàn)略的支柱地位，著重?cái)?shù)字化技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。[!--empirenews.page--]

《i-Japan戰(zhàn)略2015》戰(zhàn)略描述了2015年將實(shí)現(xiàn)的日本數(shù)字化社會(huì)藍(lán)圖，通過(guò)數(shù)字化技術(shù)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，從根本上提升效率，產(chǎn)生新的附加值?！稊?shù)字日本創(chuàng)新計(jì)劃》著重挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，創(chuàng)造新的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)?！稊?shù)字日本創(chuàng)新計(jì)劃》的目的是在數(shù)萬(wàn)億日元的ICT行業(yè)創(chuàng)造新的市場(chǎng)，并在未來(lái)3年增加30萬(wàn)至40萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，通過(guò)鼓勵(lì)基于新增長(zhǎng)策略的ICT投資行為，向ICT產(chǎn)業(yè)投入資金。

2.開(kāi)發(fā)和實(shí)施綠色信息技術(shù)，提高能源使用率。

日本政府在《數(shù)字日本創(chuàng)新計(jì)劃》中提出支持節(jié)能網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，發(fā)展綠色云數(shù)據(jù)中心，利用開(kāi)放的傳感器網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)環(huán)保，量化家庭二氧化碳排放，支持遠(yuǎn)程辦公等，提倡開(kāi)發(fā)和應(yīng)用綠色信息技術(shù)。

《環(huán)保積分制度》是日本政府的一項(xiàng)補(bǔ)充性經(jīng)濟(jì)對(duì)策，對(duì)購(gòu)買(mǎi)節(jié)能空調(diào)、冰箱和數(shù)字電視的消費(fèi)者予以環(huán)保積分獎(jiǎng)勵(lì)。

韓國(guó)實(shí)施綠色I(xiàn)T戰(zhàn)略

1.實(shí)施綠色I(xiàn)T戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)低碳和綠色增長(zhǎng)。

韓國(guó)政府公布實(shí)施了綠色I(xiàn)T戰(zhàn)略，確定了10個(gè)重要的綠色I(xiàn)T項(xiàng)目，其中包括創(chuàng)建節(jié)約能源的產(chǎn)品和高速互聯(lián)網(wǎng)等。

綠色I(xiàn)T戰(zhàn)略著重實(shí)現(xiàn)IT部門(mén)的綠化和利用IT實(shí)現(xiàn)綠色化。該計(jì)劃包括：建立使用網(wǎng)絡(luò)書(shū)本的教育環(huán)境，使用數(shù)字化的課本，用電子屏幕替代黑板粉筆；將IPTV與遠(yuǎn)程醫(yī)院系統(tǒng)結(jié)合，將百姓到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的比例減少15%；建立智能交通和分流系統(tǒng)，創(chuàng)建智能環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)；應(yīng)用IT技術(shù)減少制造業(yè)的能源消耗等。

2.發(fā)布《IT韓國(guó)未來(lái)戰(zhàn)略》，發(fā)展信息核心戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

2009年9月，韓國(guó)政府發(fā)布了《IT韓國(guó)未來(lái)戰(zhàn)略》，決定未來(lái)5年內(nèi)投資189.3萬(wàn)億韓元發(fā)展信息核心戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)計(jì)劃，韓國(guó)確立了5個(gè)信息產(chǎn)業(yè)的核心戰(zhàn)略領(lǐng)域：發(fā)展十大信息復(fù)合產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合；發(fā)展全球化標(biāo)準(zhǔn)的軟件業(yè)，培育軟件行業(yè)全球百?gòu)?qiáng)企業(yè)；實(shí)現(xiàn)并保持在半導(dǎo)體、顯示器和手機(jī)領(lǐng)域市場(chǎng)占有率居世界首位，加強(qiáng)下一代存儲(chǔ)器的研發(fā)；推廣無(wú)線寬帶、交互式網(wǎng)絡(luò)電視、立體電視應(yīng)用，提高自主技術(shù)開(kāi)發(fā)的無(wú)線寬帶、網(wǎng)絡(luò)電視和3D電視的商業(yè)化水平；構(gòu)建超高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“G速互聯(lián)網(wǎng)”。

印度提出廣域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)計(jì)劃

1.實(shí)施國(guó)家廣域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，完善信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。

為完善國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，印度政府出臺(tái)了包括國(guó)家廣域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、建立信息技術(shù)投資園區(qū)、電子元件和電子材料發(fā)展計(jì)劃等多項(xiàng)措施。國(guó)家廣域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)計(jì)劃提出，將投入333.4億盧比為全國(guó)29個(gè)州鋪設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)。

2.建立信息技術(shù)投資園區(qū)，推動(dòng)信息技術(shù)發(fā)展。

印度政府于2008年5月29日發(fā)布了建立信息技術(shù)投資園區(qū)的決議。該項(xiàng)政策將有助于加大對(duì)信息技術(shù)(IT)、科技化服務(wù)(ITES)、電子制造業(yè)等領(lǐng)域的投資。

2009年，印度出臺(tái)了電子元件及電子材料發(fā)展計(jì)劃，重點(diǎn)資助領(lǐng)先機(jī)構(gòu)在材料科學(xué)新興領(lǐng)域的研發(fā)計(jì)劃，計(jì)劃涉及的材料包括光電、磷、信息存儲(chǔ)材料、片式元件、傳感器材料等。

今年產(chǎn)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)四大趨勢(shì)

根據(jù)上述各國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)2009年的發(fā)展情況和其未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略，可以總結(jié)出各國(guó)2010年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要有如下趨勢(shì)：

1.國(guó)際信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)將保持向好的發(fā)展趨勢(shì)，電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進(jìn)一步加強(qiáng)。

在各國(guó)政府的積極應(yīng)對(duì)和各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)振興政策的作用下，2010年各國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)將逐漸走出國(guó)際金融危機(jī)的影響，保持向好的發(fā)展趨勢(shì)。

另外，美國(guó)、英國(guó)、日本、韓國(guó)、印度等國(guó)出臺(tái)的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策均將加強(qiáng)寬帶建設(shè)和高速互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在重要的發(fā)展位置，并出臺(tái)了詳細(xì)的行動(dòng)計(jì)劃?？梢灶A(yù)見(jiàn)，2010年各國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.發(fā)達(dá)國(guó)家將積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，發(fā)展中國(guó)家積極提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

發(fā)達(dá)國(guó)家的電子信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)久的發(fā)展之后，積累了應(yīng)對(duì)不同市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的市場(chǎng)操作經(jīng)驗(yàn)，且其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)逐漸完善和飽和的態(tài)勢(shì)以及國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的歐美等發(fā)達(dá)市場(chǎng)的萎縮，促使其將積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，加大對(duì)中國(guó)、印度、巴西、東歐、非洲等新興市場(chǎng)的投資。

發(fā)展中國(guó)家亦利用本次國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，努力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取在產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)占據(jù)一席之地。中國(guó)出臺(tái)了《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，印度出臺(tái)了推動(dòng)信息技術(shù)的發(fā)展戰(zhàn)略，均旨在提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)本國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興。

3.綠色信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，各國(guó)積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和新能源產(chǎn)業(yè)。

全球正掀起一股綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展熱潮，綠色信息技術(shù)將被廣泛應(yīng)用，綠色信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)將蓬勃發(fā)展。利用綠色信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的綠色化，成為各國(guó)著重發(fā)展的重要領(lǐng)域。

另外，美國(guó)更將新能源作為重塑美國(guó)經(jīng)濟(jì)的突破口，智能電網(wǎng)、太陽(yáng)能光伏等新能源領(lǐng)域的發(fā)展也成為各國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)。2010年綠色信息技術(shù)和智能電網(wǎng)等新能源領(lǐng)域?qū)⒌玫竭M(jìn)一步發(fā)展。

4.各國(guó)信息技術(shù)創(chuàng)新投入加大，并將強(qiáng)化其深度應(yīng)用。

創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，各國(guó)對(duì)信息技術(shù)創(chuàng)新投入的加大將推動(dòng)信息技術(shù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

美國(guó)、日本、韓國(guó)、中國(guó)等均出臺(tái)了強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用和信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)政策措施。各國(guó)普遍關(guān)注的智慧地球、物聯(lián)網(wǎng)等實(shí)際上也是信息技術(shù)的深度應(yīng)用，2010年信息技術(shù)的深度應(yīng)用將進(jìn)一步強(qiáng)化。