工信部發(fā)言人就懲治淫穢信息違法犯罪問(wèn)題答問(wèn)

2月12日消息，2月2日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端、聲訊臺(tái)制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ罚ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)《解釋?zhuān)ǘ罚?。日前，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人就學(xué)習(xí)宣傳《解釋?zhuān)ǘ方邮芰擞浾叩膶?zhuān)訪(fǎng)。

記者：電信行業(yè)怎么理解《解釋?zhuān)ǘ烦雠_(tái)的意義？

新聞發(fā)言人：2004年9月，最高人民法院、最高人民檢察院公布實(shí)施了《關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端、聲訊臺(tái)制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》）。《解釋》的出臺(tái)，為打擊網(wǎng)上淫穢電子信息犯罪行為提供了法律依據(jù)。隨著信息通信技術(shù)、第三代移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，淫穢電子信息違法犯罪呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)、新形式。最突出的是利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)傳播淫穢電子信息，速度更加快捷，手段更加隱蔽，極易誘發(fā)違法犯罪，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，危害未成年人的身心健康。一些電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、廣告主、廣告聯(lián)盟、第三方支付平臺(tái)等一味追逐經(jīng)濟(jì)利益，忽視信息安全管理和社會(huì)責(zé)任，在一定程度上對(duì)網(wǎng)上淫穢電子信息的泛濫起到了推波助瀾的作用，有的還形成了利益鏈條。為解決上述問(wèn)題，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合制定了《解釋?zhuān)ǘ?。明確規(guī)定，對(duì)于明知是淫穢電子信息而不履行法定管理責(zé)任，允許或者放任他人在其所有或者管理的網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布，或者明知是淫穢網(wǎng)站而提供資金支持或提供費(fèi)用結(jié)算服務(wù)從中獲利，以及明知是淫穢網(wǎng)站仍為其提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間、通訊傳輸通道、代收費(fèi)等服務(wù)并收取服務(wù)費(fèi)等達(dá)到一定危害程度的行為為犯罪行為。這些規(guī)定對(duì)遏制淫穢電子信息犯罪具有很強(qiáng)的針對(duì)性，有利于加大對(duì)淫穢網(wǎng)站的打擊力度、切斷淫穢網(wǎng)站背后的利益鏈條，對(duì)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，具有重要意義。

記者：電信行業(yè)主管部門(mén)如何組織好學(xué)習(xí)宣傳《解釋?zhuān)ǘ废嚓P(guān)工作？

新聞發(fā)言人：工業(yè)和信息化部對(duì)兩高出臺(tái)的關(guān)于懲治淫穢電子信息違法犯罪的司法解釋?zhuān)硎緢?jiān)決擁護(hù)。當(dāng)前，要把《解釋?zhuān)ǘ返膶W(xué)習(xí)宣傳作為重點(diǎn)，依法行政，提高運(yùn)用法律手段維護(hù)電信市場(chǎng)秩序的能力，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)法懂法、依法經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

一是結(jié)合電信業(yè)實(shí)際情況學(xué)習(xí)宣傳《解釋?zhuān)ǘ贰９I(yè)和信息化部專(zhuān)門(mén)印發(fā)通知，要求各級(jí)電信行業(yè)主管部門(mén)充分認(rèn)識(shí)出臺(tái)《解釋?zhuān)ǘ返闹匾饬x，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《解釋?zhuān)ǘ返母黜?xiàng)規(guī)定，積極協(xié)助司法機(jī)關(guān)依法查處淫穢電子信息刑事案件。督促電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者深入學(xué)習(xí)《解釋?zhuān)ǘ?，加?qiáng)對(duì)有關(guān)法制宣傳工作的指導(dǎo)，把《解釋?zhuān)ǘ返木褙灤┑骄W(wǎng)絡(luò)信息安全管理工作和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去。

二是繼續(xù)綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等手段治理網(wǎng)上淫穢色情信息。網(wǎng)上淫穢色情信息治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。解決當(dāng)前手機(jī)淫穢色情等新情況、新問(wèn)題，需多管齊下、標(biāo)本兼治、綜合治理?！督忉?zhuān)ǘ返某雠_(tái)是運(yùn)用法律手段治理網(wǎng)上淫穢色情的具體體現(xiàn)。電信行業(yè)主管部門(mén)要以學(xué)習(xí)宣傳《解釋?zhuān)ǘ窞槠鯔C(jī)，形成法律威懾力，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理責(zé)任。集中開(kāi)展依法打擊手機(jī)淫穢色情專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決治理企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)接入、代收費(fèi)、業(yè)務(wù)合作、層層轉(zhuǎn)租等方面的違法行為，遏制手機(jī)淫穢色情泛濫。同時(shí)要加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測(cè)手段建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法網(wǎng)站的“早發(fā)現(xiàn)、早處理”。

三是做好行政處罰與刑事處罰的對(duì)接。電信行業(yè)主管部門(mén)要全面履行管理職責(zé)，依法處理在網(wǎng)上散布淫穢色情信息的違法行為。符合《解釋?zhuān)ǘ酚嘘P(guān)規(guī)定構(gòu)成犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。各省、自治區(qū)、直轄市電信行業(yè)主管部門(mén)對(duì)于在學(xué)習(xí)宣傳《解釋?zhuān)ǘ分杏龅降男虑闆r、新問(wèn)題，要認(rèn)真研究總結(jié)，及時(shí)報(bào)告我部和有關(guān)部門(mén)，做好行政處罰與《解釋?zhuān)ǘ返膶?duì)接，做到措施到位、責(zé)任到位。

四是充分發(fā)揮行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的作用。組織并督促基礎(chǔ)電信企業(yè)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)進(jìn)一步完善網(wǎng)上淫穢色情信息舉報(bào)受理工作，規(guī)范舉報(bào)受理流程，做好舉報(bào)事項(xiàng)的處理和情況反饋。

記者：請(qǐng)您談?wù)剬?duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者學(xué)習(xí)宣傳《解釋?zhuān)ǘ酚惺裁匆螅?/p>

新聞發(fā)言人：《解釋?zhuān)ǘ芳仁撬痉C(jī)關(guān)打擊淫穢電子信息犯罪行為的法律依據(jù)，更是電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者加強(qiáng)信息安全管理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的行為準(zhǔn)則。因此，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者要高度重視《解釋?zhuān)ǘ返膶W(xué)習(xí)和宣傳，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展。我們明確要求：

一是電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者要認(rèn)真做好《解釋?zhuān)ǘ返膶W(xué)習(xí)和宣傳工作，使企業(yè)的每一位職工都清楚肩負(fù)營(yíng)造健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的義務(wù)和責(zé)任，謹(jǐn)記在網(wǎng)上傳播淫穢電子信息是違法犯罪行為，將受到法律的制裁。

二要進(jìn)一步強(qiáng)化法制教育。各企業(yè)要把學(xué)習(xí)宣傳《解釋?zhuān)ǘ放c深入貫徹落實(shí)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《中華人民共和國(guó)電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等規(guī)定緊密結(jié)合起來(lái)，做到學(xué)法、知法、自覺(jué)守法。

三要結(jié)合實(shí)際情況完善相關(guān)管理措施。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者要以強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，緊緊抓住本企業(yè)業(yè)務(wù)推廣渠道、網(wǎng)站內(nèi)容接入、服務(wù)器層層轉(zhuǎn)租、上網(wǎng)代收費(fèi)、涉黃網(wǎng)站域名變換等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)信息安全管理制度，共同營(yíng)造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

四要積極配合司法機(jī)關(guān)查處淫穢電子信息刑事案件?！督忉?zhuān)ǘ分饕筛骷?jí)司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行，在執(zhí)行過(guò)程中可能會(huì)涉及專(zhuān)業(yè)性非常強(qiáng)的問(wèn)題。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者要發(fā)揮專(zhuān)業(yè)和技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，積極配合司法機(jī)關(guān)做好有關(guān)的調(diào)查取證、技術(shù)分析工作。

記者：在整治手機(jī)淫穢色情方面，工業(yè)和信息化部下一步作了哪些安排？

新聞發(fā)言人：營(yíng)造綠色的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、執(zhí)政為民、建設(shè)和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大任務(wù)，是電信行業(yè)主管部門(mén)、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者義不容辭的責(zé)任。工業(yè)和信息化部高度重視治理手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)涉黃問(wèn)題，對(duì)手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)管理提出了明確的要求，配合有關(guān)部門(mén)持續(xù)開(kāi)展了打擊手機(jī)淫穢色情等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。近期，工業(yè)和信息化部組織成立了以李毅中部長(zhǎng)為組長(zhǎng)的深入整治手機(jī)淫穢色情專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案。目前，整治手機(jī)淫穢色情專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)第一階段的工作取得了一定成效，一批傳播淫穢色情信息的違法網(wǎng)站被依法關(guān)閉，手機(jī)涉黃的源頭得到了初步遏制。[!--empirenews.page--]

我部將以學(xué)習(xí)宣傳兩高關(guān)于懲治淫穢電子信息違法犯罪的司法解釋為契機(jī)，繼續(xù)做好以下五個(gè)方面的工作。一是在業(yè)務(wù)推廣渠道方面，督促企業(yè)認(rèn)真審查業(yè)務(wù)推廣伙伴的資質(zhì)，對(duì)業(yè)務(wù)推廣渠道各環(huán)節(jié)逐一清查和定期檢查。二是在網(wǎng)站接入管理方面，督促企業(yè)對(duì)接入網(wǎng)站進(jìn)行全面的日常監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)易出現(xiàn)問(wèn)題的網(wǎng)站要加大撥測(cè)頻次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的立即處置并納入黑名單管理；對(duì)擅自接入未備案網(wǎng)站的責(zé)任單位和個(gè)人要嚴(yán)肅處理。三是在服務(wù)器層層轉(zhuǎn)租方面，督促基礎(chǔ)電信企業(yè)、接入服務(wù)商清理接入合同。四是在手機(jī)上網(wǎng)代收費(fèi)方面，督促基礎(chǔ)電信企業(yè)加大對(duì)代收費(fèi)行為的日常撥測(cè)，加大對(duì)業(yè)務(wù)計(jì)費(fèi)點(diǎn)的管理。五是在防范涉黃網(wǎng)站變換域名逃避監(jiān)管方面，督促域名管理單位和企業(yè)落實(shí)域名實(shí)名注冊(cè)制度，對(duì)轉(zhuǎn)讓域名的要重新注冊(cè)；建立域名持有者黑名單并在域名解析商之間共享聯(lián)動(dòng)。我們要繼續(xù)加大力度，扎實(shí)工作，為凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。