手機(jī)實(shí)名制已是共識(shí) 具體舉措尚不明朗

一則消息再次攪起滿城風(fēng)雨。

有報(bào)道稱，最快從今年4月開始，北京地區(qū)的新增手機(jī)用戶將開始實(shí)行實(shí)名制，而北京地區(qū)現(xiàn)有的幾千萬手機(jī)用戶也將在未來3到4年內(nèi)逐步進(jìn)行實(shí)名登記。

與此對(duì)應(yīng)的是工信部和三大運(yùn)營商的一致否認(rèn)。

那么，手機(jī)實(shí)名是否真的即將推行？

到目前為止，手機(jī)實(shí)名制仍未啟動(dòng)。據(jù)運(yùn)營商內(nèi)部人士透露，運(yùn)營商尚未收到工信部的通知，自身也沒有舉措出臺(tái)，如果推行實(shí)名，必須提供進(jìn)行大量準(zhǔn)備的客戶服務(wù)等部門也毫無動(dòng)靜。

但這只是時(shí)間問題。

在業(yè)內(nèi)，手機(jī)實(shí)名制必將實(shí)施已是共識(shí)。

就其他國家經(jīng)驗(yàn)來看，手機(jī)實(shí)名制正在成為大勢所趨，比如韓國，就已成功推行手機(jī)號(hào)碼入網(wǎng)登記制度，用戶買手機(jī)時(shí)必須出示身份證，并將詳細(xì)信息進(jìn)行備案，從而協(xié)助打擊犯罪。而在國內(nèi)，工信部更已多次表示，將積極推進(jìn)實(shí)名制。

現(xiàn)在的困難只在于，這一制度將在多長的時(shí)間內(nèi)，以多大的代價(jià)，如何徹底推行。

就如同過河，你站在河邊，可以看得到對(duì)岸，卻難尋過河之路。

橫亙在中間的這條河，是中國海量的實(shí)名手機(jī)用戶，以及在更深層次，涉及立法、監(jiān)管、市場運(yùn)營等一攬子的體制問題。

事實(shí)上，早在數(shù)年之前，在爭議垃圾短信泛濫解決之道時(shí)，業(yè)界就多次提出，實(shí)行手機(jī)實(shí)名，但最終不了了之。

其中原因在于，中國目前還缺乏實(shí)名制、用戶隱私、個(gè)人信息管理環(huán)節(jié)的立法和監(jiān)管整體思路，而在操作層面，由于中國市場巨大，運(yùn)營商不得不依靠大量的，甚至是多層代理的社會(huì)渠道發(fā)展用戶，在這個(gè)復(fù)雜而冗長的渠道鏈中，用戶信息的真實(shí)性和安全性都難以保證。

更麻煩的在于已有的，超過中國手機(jī)使用者半數(shù)的逾4億非實(shí)名用戶，如果要推行實(shí)名制，對(duì)這些用戶進(jìn)行個(gè)人信息補(bǔ)登記等工作也就成為題中應(yīng)有之義，姑且不論此舉對(duì)運(yùn)營商既有細(xì)分客戶定位、業(yè)務(wù)體系和商業(yè)模式乃至市場業(yè)績的沖擊，僅僅是如何讓所有用戶都自愿進(jìn)行補(bǔ)登記，就是一個(gè)幾乎無法完成的任務(wù)。國外成功推行實(shí)名制的國家，大都是從一開始就確定的模式，或是區(qū)域較小方便變法，但在中國，這個(gè)問題卻被放大了無數(shù)倍。

除此之外，還有更多需要解決的問題，比如運(yùn)營商在支撐系統(tǒng)、用戶信息管理，以及客戶服務(wù)等環(huán)節(jié)，還需要投入大量精力成本進(jìn)行改造，公安、銀行等其他部門在需要調(diào)取運(yùn)營商信息前，還需要建立相應(yīng)的接口和機(jī)制，而在推行實(shí)名制同時(shí)，確保用戶隱私安全，也還需要在技術(shù)、體制等環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)課。

可以說，推行手機(jī)實(shí)名制看似簡單，但卻是一個(gè)龐大的工程，并非短時(shí)間內(nèi)可一蹴而就。

或許，工信部和運(yùn)營商首先在體制和支持系統(tǒng)等環(huán)節(jié)完成準(zhǔn)備，繼而對(duì)新入網(wǎng)用戶推行實(shí)名，最終在一個(gè)相對(duì)較長的時(shí)間段內(nèi)，逐步完成現(xiàn)有用戶名實(shí)制的遷移，會(huì)是一個(gè)相對(duì)可行的“過河”之途。