陳金橋：手機實名制應給運營商較長過渡期

3月16日下午消息（李明）在今天舉行的“2010年ICT深度觀察大型報告會”上，工信部電信研究院副總工程師陳金橋表示，今年我國將開始實施已醞釀多年的手機實名制，與此同時，我們應該給電信運營商相對較長的過渡期及靈活的執(zhí)行手段。

據了解，2009年12月，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《工業(yè)和信息化部關于進一步深入整治手機淫穢色情專項行動工作方案》的通知。通知明確指出，工業(yè)和信息化部會同公安部、國務院新聞辦，加快立法進度，力爭在2010年底前出臺《通信短信息服務管理規(guī)定》，為全面實施電話用戶實名登記工作提供法律依據。這意味著手機實名制將進入實質性進展階段。

在該通知中，工信部表示，工業(yè)和信息化部于2010年11月初，組織開展《基礎電信企業(yè)信息安全責任管理辦法》落實情況的專項督察，建立基礎電信企業(yè)落實信息安全責任日常監(jiān)測和考核機制。同時，工信部要求基礎電信企業(yè)要采取各種優(yōu)惠措施，鼓勵用戶提供有效身份證件等信息進行實名登記和補登記，逐步提高電話用戶實名登記的比例。

據C114了解，早在2006年，實施手機實名制就成為業(yè)界爭議的焦點話題，當時，主要是想以實施手機實名制來應對垃圾短信泛濫問題，但此事一直未果。

而自去年以來，“手機涉黃”問題再次使“手機實名制”成為業(yè)界爭論的話題，有人認為打擊手機“黃禍”仍需實行手機實名制。但現(xiàn)實是，我國目前大約有7.6億手機用戶，其中有約2億非實名預付費手機用戶，據業(yè)內人士分析，手機實名制真正要實施起來難度很大。

即便如此，在手機實名制實施方面，國內已有部分運營商率先采取了行動。2010年1月底，中國聯(lián)通曾就工信部關于“逐步提高電話用戶實名登記比例”的要求，召開內部會議并進行初步討論及工作部署。

按照中國聯(lián)通的初步計劃，將從今年二季度開始，對新入網的用戶實行實名制。即將執(zhí)行實名登記的新入網用戶，既包括手機用戶，也包括固定電話用戶及固網寬帶用戶；既包括后付費用戶，也包括預付費用戶。

工信部電信研究院副總工程師 陳金橋