廣電總局出衛(wèi)星鍋管理新規(guī)：違規(guī)單位處5萬(wàn)元以下罰款

4月7日下午消息（李明）國(guó)家廣電總局發(fā)布了《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝服務(wù)暫行辦法》（下稱(chēng)“《辦法》”），對(duì)“衛(wèi)星鍋”的管理做了各種嚴(yán)格規(guī)定，旨在依法維護(hù)廣播影視事業(yè)建設(shè)和節(jié)目傳播的正常秩序，打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施行為。

據(jù)C114了解，目前，全國(guó)有近4000萬(wàn)個(gè)非法的衛(wèi)星地面接收設(shè)施，俗稱(chēng)“山寨衛(wèi)星鍋”。

此前，中星9號(hào)再次啟動(dòng)了升級(jí)工作，新調(diào)整的信號(hào)解碼方式使盜版機(jī)頂盒無(wú)法接受，從此只能收看藏語(yǔ)頻道等12套專(zhuān)供邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民的節(jié)目。

但隨后網(wǎng)上已開(kāi)始流傳民間版的破解方式，經(jīng)測(cè)試后可以重新收看完整的54個(gè)頻道；同時(shí)，部分山寨廠商也開(kāi)始向消費(fèi)者“預(yù)售”升級(jí)版的軟件。

衛(wèi)星鍋不得進(jìn)入社會(huì)市場(chǎng)流通領(lǐng)域

為了解決上述問(wèn)題，廣電總局在此次發(fā)布的相關(guān)《辦法》中指出，國(guó)家對(duì)衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)實(shí)行許可制度。

首先，設(shè)立衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得《衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)許可證》。未持有《衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)許可證》的單位，不得從事衛(wèi)星地面接收設(shè)施的安裝施工及其配套供應(yīng)、售后服務(wù)維修和衛(wèi)星節(jié)目落地代理、收視授權(quán)等相關(guān)服務(wù)活動(dòng)。

其次，衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)憑用戶(hù)出具的省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門(mén)核發(fā)的購(gòu)買(mǎi)證明，向用戶(hù)提供衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)。

另外，所安裝的衛(wèi)星地面接收設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門(mén)核準(zhǔn)的衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)機(jī)構(gòu)，從合法的衛(wèi)星地面接收設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)定向進(jìn)貨；進(jìn)貨時(shí)，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)該企業(yè)所持國(guó)家統(tǒng)一組織招標(biāo)的中標(biāo)通知書(shū)和與省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門(mén)簽訂的設(shè)施采購(gòu)合同等文件。

《辦法》明確指出，衛(wèi)星地面接收設(shè)施不得進(jìn)入社會(huì)市場(chǎng)流通領(lǐng)域。

衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受衛(wèi)星節(jié)目運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的委托，實(shí)施衛(wèi)星節(jié)目落地代理、收視授權(quán)活動(dòng)。衛(wèi)星節(jié)目運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得向未取得《衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)許可證》的單位委托衛(wèi)星節(jié)目落地代理、收視授權(quán)。

衛(wèi)星鍋的安裝和生產(chǎn)企業(yè)需分開(kāi)

《辦法》規(guī)定，衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)機(jī)構(gòu)和衛(wèi)星地面接收設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)之間，除依法形成的供貨關(guān)系外，不得存在其他利益關(guān)聯(lián)。

相關(guān)供貨產(chǎn)品的維修網(wǎng)點(diǎn)，雙方可以通過(guò)委托、代理、合作方式設(shè)立，衛(wèi)星地面接收設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)不得自行建立或者參股。

另外，設(shè)立維修網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備必要的維修管理?xiàng)l件，經(jīng)所在地縣級(jí)人民政府廣播影視行政部門(mén)審核，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門(mén)批準(zhǔn)，憑批準(zhǔn)文件到工商行政管理機(jī)關(guān)變更或者注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可營(yíng)業(yè)。

安裝衛(wèi)星鍋企業(yè)需具備相關(guān)資質(zhì)

《辦法》規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)機(jī)構(gòu)需要具有獨(dú)立法人資格。

其中，企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)是國(guó)有企業(yè)或者國(guó)有控股企業(yè)；同時(shí)有符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)和章程，有健全的管理制度和安全保障措施，有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員、資金、設(shè)備和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，有明確的服務(wù)區(qū)，還要有可行的服務(wù)方案及必要的服務(wù)資源。

法定代表人、主要出資者和經(jīng)營(yíng)者在申請(qǐng)之日前三年內(nèi)，未因違反國(guó)家衛(wèi)星地面接收設(shè)施管理的規(guī)定而被有關(guān)主管部門(mén)給予兩次以上行政處罰的；同時(shí)符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)定的其他條件。

《辦法》稱(chēng)，廣播影視行政部門(mén)在審核上述條件時(shí)，還應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)貜V播電視覆蓋的規(guī)劃及建設(shè)安排。

同時(shí)，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表、擬申請(qǐng)服務(wù)區(qū)的范圍圖、主要工程技術(shù)人員名單和證明材料以及法人代表、主要經(jīng)營(yíng)者的身份證明和簡(jiǎn)歷及主要出資單位有關(guān)證明材料、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明。

禁止向山寨鍋用戶(hù)提供節(jié)目

國(guó)家廣電總局出臺(tái)的《辦法》還規(guī)定，不得向山寨鍋用戶(hù)提供節(jié)目，接收境外節(jié)目要由務(wù)院廣播影視行政部門(mén)指定的其它機(jī)構(gòu)提供。

《辦法》中提出，衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)許可證》載明的業(yè)務(wù)類(lèi)別、服務(wù)區(qū)等事項(xiàng)從事衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)活動(dòng)。

衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受衛(wèi)星節(jié)目運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的委托，實(shí)施衛(wèi)星節(jié)目落地代理、收視授權(quán)活動(dòng)。衛(wèi)星節(jié)目運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得向未取得《衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)許可證》的單位委托衛(wèi)星節(jié)目落地代理、收視授權(quán)。

同時(shí)，境外節(jié)目接收用戶(hù)、數(shù)字電影院線等特定用戶(hù)的衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)，由國(guó)務(wù)院廣播影視行政部門(mén)指定的其它機(jī)構(gòu)提供。

違規(guī)單位將并處5萬(wàn)元以下罰款

值得一提的是，該《辦法》指出，凡是違反本辦法規(guī)定，擅自提供衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府廣播影視行政部門(mén)沒(méi)收其從事違法活動(dòng)的設(shè)施、工具，對(duì)個(gè)人可以并處5千元以下的罰款，對(duì)單位可以并處5萬(wàn)元以下的罰款。

同時(shí)，衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)機(jī)構(gòu)和衛(wèi)星地面接收設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)之間，存在違反本辦法規(guī)定的利益關(guān)聯(lián)的，由縣級(jí)以上人民政府廣播影視行政部門(mén)責(zé)令改正，可以并處3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)《衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝服務(wù)許可證》。

違反本辦法其他規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府廣播影視行政部門(mén)依據(jù)《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》、《廣播電視管理?xiàng)l例》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《辦法》指出，廣播影視行政部門(mén)在查處違反本辦法規(guī)定的行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在無(wú)照經(jīng)營(yíng)情形的，應(yīng)當(dāng)移送工商行政管理部門(mén)依法處理。