瑞典信息化全球折桂的秘密

以高福利聞名的北歐國(guó)家，國(guó)土面積雖小，信息化建設(shè)水平卻遠(yuǎn)超美國(guó)等老牌強(qiáng)國(guó)。五個(gè)小國(guó)在全球信息化排名中占據(jù)前十名中的四席，瑞典更是高居全球榜首，這背后的秘密你沒(méi)有理由不知道。

在我們以往的認(rèn)知中，北歐國(guó)家以高福利而聞名。但鮮有人關(guān)注的是，除了完善的社會(huì)保障體系，發(fā)達(dá)的信息技術(shù)給民眾帶來(lái)的生活變革其實(shí)也是構(gòu)成福利的重要部分。在今年世紀(jì)經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)發(fā)布的《2009-2010 全球信息科技報(bào)告》中，北歐四國(guó)(瑞典、丹麥、芬蘭、挪威)全都進(jìn)入前十名的行列，瑞典更是高居榜首。

信息福利

WEF已連續(xù)9年評(píng)比全球各國(guó)的網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)(Networked Readiness Index，NRI)，評(píng)價(jià)范圍涵蓋全球133個(gè)經(jīng)濟(jì)體，測(cè)算國(guó)家整體環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)完善程度和信息技術(shù)使用普及度三項(xiàng)指標(biāo)，作為衡量各國(guó)信息社會(huì)進(jìn)展的重要參考，并被視為是衡量信息通信技術(shù)(ICT)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的排名。

在最新發(fā)布的《2009-2010 全球信息科技報(bào)告》中，瑞典在多項(xiàng)指標(biāo)中名列第一，國(guó)家整體環(huán)境得到了5.85的最高分，單項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也獲得了最高分。

其實(shí)瑞典早就是信息化強(qiáng)國(guó)，只是這一次表現(xiàn)得尤為搶眼。每年占全國(guó)GDP近4%的信息化投入，讓歐盟倡導(dǎo)的“無(wú)所不在”信息社會(huì)理念在瑞典得到了充分體現(xiàn)。

在瑞典皇家理工學(xué)院的教室里，教授在講解課件時(shí)，學(xué)生可以通過(guò)藍(lán)牙通信共享正在演示的課件?；?dòng)時(shí)，學(xué)生可以通過(guò)系統(tǒng)直接將疑問(wèn)顯示到教授的電腦桌面。

即便是在普通出租車(chē)上，你都能深刻體會(huì)到信息互通的便利。根據(jù)導(dǎo)航儀上交通部門(mén)提供的實(shí)時(shí)道路交通流量分析，司機(jī)可以與你一起規(guī)劃合適的行車(chē)路線(xiàn)。

截至2009年，瑞典家庭網(wǎng)民普及率達(dá)到84%，移動(dòng)通信普及率達(dá)到94%。3G應(yīng)用普及率達(dá)到92%，看移動(dòng)電視、用可視電話(huà)成為民眾生活中的普遍現(xiàn)象。

看似簡(jiǎn)單的信息互通，實(shí)際上對(duì)瑞典國(guó)內(nèi)信息技術(shù)應(yīng)用中傳感、地理信息和無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)性技術(shù)與建設(shè)都提出了極高要求，也直接加速了服務(wù)商的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展。以電信領(lǐng)域?yàn)槔?，截?009年，國(guó)土面積僅為45萬(wàn)平方千米的瑞典就有5個(gè)3G運(yùn)營(yíng)商、4個(gè)GSM運(yùn)營(yíng)商(其中3個(gè)雙運(yùn)營(yíng)商)、600多個(gè)虛擬業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商，有力保障了基礎(chǔ)通信的便捷。

通過(guò)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息和通信技術(shù)，瑞典基本實(shí)現(xiàn)了任何人在任何時(shí)間、任何地方實(shí)現(xiàn)人與人之間的信息共享，并盡可能地實(shí)現(xiàn)物體之間在任何時(shí)間、任何地方互聯(lián)。

瑞典政府始終認(rèn)為，ICT快速發(fā)展和深入應(yīng)用能促進(jìn)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域的發(fā)展，能使國(guó)民的生產(chǎn)和生活有效突破對(duì)傳統(tǒng)交通、通信手段的依賴(lài)，拓展發(fā)展空間和交往空間，因此，只有努力構(gòu)建“無(wú)所不在”的信息社會(huì)，才能使國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中保持領(lǐng)先地位。

奪冠之路

瑞典在信息化建設(shè)中取得如此驕人的成就，與政府積極推廣是分不開(kāi)的。瑞典政府很早就提出要建設(shè)數(shù)字瑞典，實(shí)現(xiàn)全民信息化社會(huì)，充分利用信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)來(lái)提高瑞典的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力并增加人民福利。

早在1994年，瑞典政府就成立了“信息技術(shù)委員會(huì)”作為政府信息技術(shù)宏觀決策的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。2000年瑞典政府出臺(tái)《全民信息化社會(huì)》議案，明確提出信息技術(shù)發(fā)展的目標(biāo)、優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域以及相關(guān)的措施。2002年，瑞典頒布了更細(xì)致的政策，指導(dǎo)電信、交通、傳媒等部門(mén)相互協(xié)調(diào)和融合。2005年，瑞典加大了寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，同時(shí)，在政府公務(wù)中推廣實(shí)施電子簽名和網(wǎng)絡(luò)辦公方案。

瑞典政府認(rèn)為，放松對(duì)通信產(chǎn)業(yè)的限制有利于國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2002年，瑞典出臺(tái)《進(jìn)一步促進(jìn)移動(dòng)通信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法案》，規(guī)定所有移動(dòng)通信供應(yīng)商都有權(quán)進(jìn)入移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。結(jié)果如瑞典政府預(yù)料，在加大競(jìng)爭(zhēng)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻后，信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，消費(fèi)需求旺盛，信息產(chǎn)業(yè)投資高速增長(zhǎng)，通信服務(wù)價(jià)格下降了90%。

在大力發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，瑞典政府還不斷推動(dòng)以信息和通信技術(shù)為主的高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行改造，這與我國(guó)推行的“兩化融合”有異曲同工之妙。

通過(guò)法律手段對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的材料選擇、能源消耗、污染排放和廢舊產(chǎn)品回收等方面做出嚴(yán)格規(guī)定，激勵(lì)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)等高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)精細(xì)生產(chǎn)，自上世紀(jì)90年代以來(lái)，瑞典傳統(tǒng)工業(yè)的生產(chǎn)能力和效率不斷提高，產(chǎn)量增長(zhǎng)的同時(shí)，污染物排放顯著減少。這也引發(fā)了迅猛而徹底的企業(yè)變革，ABB、伊萊克斯等制造業(yè)企業(yè)借助應(yīng)用信息技術(shù)，既保持了自身的領(lǐng)先地位，又帶動(dòng)了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。瑞典的實(shí)踐表明，優(yōu)先發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和鼓勵(lì)信息技術(shù)應(yīng)用是工業(yè)化的明智選擇。

加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)也是瑞典成功建設(shè)信息化的高招。瑞典把規(guī)模大、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的研究機(jī)構(gòu)發(fā)展成為學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界之間有效的連接點(diǎn)，促進(jìn)科研開(kāi)發(fā)面向產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)。對(duì)于市場(chǎng)環(huán)境下投資效益不明顯、歷時(shí)較長(zhǎng)，難以獲得資助的基礎(chǔ)性、公共性信息技術(shù)研發(fā)，政府給予財(cái)政投入。近年來(lái)，瑞典全社會(huì)研發(fā)投入占 GDP的4%，其中80%投向了信息技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)部門(mén)。