中印商戰(zhàn)：電信禁購(gòu)僅冰山一角

2010年是中印建交60周年，中印兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作不斷涌現(xiàn)新的契機(jī)。

“世界上最具外資吸引力的前三個(gè)國(guó)家中，中印占了兩席，”2010年1月19日，在北京召開的中印貿(mào)易投資論壇上，印度商工部部長(zhǎng)阿南德·夏爾瑪說道，“然而，我們的互相投資水平仍然比較低。”

據(jù)資料顯示，截至2009年10月底，中國(guó)對(duì)印度非金融類投資總額為2.5億美元，印度對(duì)華累計(jì)投資總額為3.3億美元，這樣的比例在兩國(guó)各自的利用外資總額中并不高。

不僅如此，兩國(guó)的貿(mào)易摩擦從未中止，反而有愈演愈烈之勢(shì)。

中興和華為公司絕非首批在印度投資遇阻的中國(guó)公司，在過去幾年來，這樣的例子比比皆是，涉及的范圍也遍布各個(gè)行業(yè)。

印對(duì)華反傾銷最多

中印兩國(guó)的貿(mào)易摩擦，可以從連年增長(zhǎng)的對(duì)華反傾銷調(diào)查中窺見一斑。

“對(duì)華的反傾銷訴訟，在過去是美國(guó)最多，印度排第二，現(xiàn)在呢，印度成為最多的那個(gè)國(guó)家了，”中國(guó)南亞協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、四川大學(xué)南亞研究所文富德教授在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪的時(shí)候表示，“光是一年，就有好幾十起。”

據(jù)悉，自上世紀(jì)90年代對(duì)中國(guó)發(fā)起第一起反傾銷調(diào)查起，印度就不斷對(duì)中國(guó)商品揮動(dòng)反傾銷“大棒”，在近年來更是一躍成為對(duì)華反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。2010年還未結(jié)束，“中國(guó)制造”的鋼鐵、藥品和化工產(chǎn)品等均遭到印度的反傾銷調(diào)查。

2010年1月，印度兩家主要玻璃纖維生產(chǎn)企業(yè)向印度商務(wù)部提起申訴，對(duì)來自中國(guó)的玻璃纖維產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，中國(guó)玻纖表示，一旦印度最終認(rèn)定中國(guó)出口的玻璃纖維產(chǎn)品存有傾銷事實(shí)并因此對(duì)其國(guó)內(nèi)同行業(yè)造成損害，將對(duì)中國(guó)反傾銷調(diào)查項(xiàng)下輸入印度的玻璃纖維產(chǎn)品征收一定幅度的反傾銷稅。

到了2月，中國(guó)對(duì)印度的青霉素工業(yè)鹽出口又再度掀起波瀾。印度商工部反傾銷局發(fā)布了對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的青霉素G鉀和中國(guó)產(chǎn)6-氨基青霉烷酸反傾銷調(diào)查的初裁公告。在初裁中，印度反傾銷局認(rèn)定進(jìn)口產(chǎn)品給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，需要立即征收臨時(shí)反傾銷稅。

電信行業(yè)也未能幸免，從2009年12月8日開始，印度財(cái)政部就宣布，將對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的同步數(shù)字傳輸設(shè)備(SDH)征收臨時(shí)反傾銷稅。這項(xiàng)公布一出來，華為和中興等中國(guó)通信企業(yè)出口印度市場(chǎng)的SDH設(shè)備，成本和價(jià)格將至少提高30%。

“過去是絲綢類等紡織品，現(xiàn)在主要是化工產(chǎn)品、汽車零部件配件之類的，尤其化工類最多。”文富德透露。

不僅如此，這些針對(duì)中國(guó)的反傾銷調(diào)查的涉案金額均十分龐大，僅2008 年一年，印度對(duì)外反傾銷涉案金額就高達(dá)16.7 億美元，比2007 年增長(zhǎng)20 倍，嚴(yán)重影響了中國(guó)出口企業(yè)的正常發(fā)展。

貿(mào)易保護(hù)還是政治擔(dān)憂

為什么中印兩國(guó)的貿(mào)易會(huì)頻頻出現(xiàn)這種摩擦？在很多分析看來，除了有貿(mào)易保護(hù)的需要，還有政治方面的考量。

“中印兩國(guó)摩擦不斷，主要有三個(gè)原因：第一是中國(guó)企業(yè)本身市場(chǎng)的壓力；第二，是它(印度)把這個(gè)壓力看成是對(duì)印度企業(yè)的威脅；第三，不僅看成是對(duì)印度企業(yè)發(fā)展的威脅，甚至還看成是對(duì)國(guó)家安全的威脅。”文富德教授分析說道。

在他看來，由于某些行業(yè)印度發(fā)展水平還不如中國(guó)，中國(guó)企業(yè)在印度市場(chǎng)份額一旦占多，就會(huì)使得當(dāng)?shù)仄髽I(yè)感受到巨大壓力。“中國(guó)企業(yè)不去，它的一些行業(yè)也發(fā)展不起來。其實(shí)，對(duì)于他們來說，這種壓力變成動(dòng)力是一件很好的事情，但是他們過分擔(dān)憂了。”文教授說道。

不過印度方面并非人人都對(duì)此表示贊同?！秮喼迺r(shí)報(bào)》分析認(rèn)為，在印度，很多人擔(dān)心，對(duì)華貿(mào)易赤字的增大，將對(duì)本國(guó)產(chǎn)品出口帶來消極影響，除此之外，對(duì)于印度公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，也極為不利。

的確，對(duì)于很多印度人來說，兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系最為不利的消息就來自日益增長(zhǎng)的對(duì)華貿(mào)易赤字了。2004年，印度對(duì)華貿(mào)易還保持著17億美元的順差，到了2006年，就變成了41.2億美元的逆差了，2008年，這個(gè)逆差更是擴(kuò)大到112億美元。

印度駐華大使拉奧琦(Nirupama Rao)2007年就對(duì)中印兩國(guó)的貿(mào)易赤字表示擔(dān)心：“印度只能在有限的時(shí)期內(nèi)忍受對(duì)華貿(mào)易赤字，超過這個(gè)時(shí)限，貿(mào)易這項(xiàng)雙邊關(guān)系中的‘積極因素’就會(huì)出現(xiàn)消極的色彩。”

“這(貿(mào)易赤字)本是國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中常見的現(xiàn)象，然而，印度政府卻以此借機(jī)對(duì)華施壓，間接地要求我國(guó)調(diào)整對(duì)印度的外貿(mào)政策，欲為其本國(guó)商品拓展我國(guó)市場(chǎng)人為地創(chuàng)造更加有利的條件。”四川大學(xué)南亞研究所張立教授撰文分析道，在他看來，這種人為制造貿(mào)易摩擦的做法將成為達(dá)到影響別國(guó)內(nèi)政目的的一種新策略或新手段。

另一邊，印度方面也屢屢以國(guó)家安全為由，在基礎(chǔ)建設(shè)方面，將中國(guó)企業(yè)拒之于千里之外。

2008年，印度拉賈斯坦邦比卡內(nèi)爾地區(qū)古達(dá)附近的一處電站突然停工。在這家由一家中國(guó)公司承包的火力發(fā)電項(xiàng)目中，300多名中國(guó)員工由于沒有辦理到印方規(guī)定的許可證，被強(qiáng)令撤離工廠。事后消息指出，這個(gè)電站選址剛好位于印巴邊境軍事管制區(qū)內(nèi)。按照印方規(guī)定，進(jìn)入該控制區(qū)要辦理許可證，然而，以往每個(gè)月都可以辦理的許可證遲遲未到，最終，中國(guó)企業(yè)鎩羽而歸。

“以前印度還曾經(jīng)在北部東北部地區(qū)建水電站之類的，它都不讓中國(guó)企業(yè)去。這次中國(guó)的電信設(shè)備它也是禁止，他們覺得中國(guó)電信設(shè)備威脅它的國(guó)家安全。”文教授告訴時(shí)代周報(bào)記者。

據(jù)《印度時(shí)報(bào)》報(bào)道，印度政府也確實(shí)打算在國(guó)內(nèi)設(shè)立“安全禁區(qū)”，阻止來自某些“特定國(guó)家”的企業(yè)參與一些“敏感地區(qū)”的電力設(shè)施建設(shè)。

對(duì)此，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，由于中印邊境地區(qū)存在爭(zhēng)議，印度又限制中國(guó)手機(jī)與玩具進(jìn)口，中印關(guān)系正變得日益緊張，一些印度國(guó)家安全官員認(rèn)為，印度需要增強(qiáng)自給自足的能力，以保護(hù)自己今后免遭中國(guó)侵犯。他們很擔(dān)心“從中國(guó)進(jìn)口的技術(shù)，會(huì)損害印度國(guó)家利益”。

“中印關(guān)系的惡化可以追溯到 2005 年7 月，當(dāng)時(shí)美印關(guān)系開始進(jìn)入蜜月期，印度將更多的時(shí)間和精力投入美印關(guān)系，從而忽視了中國(guó)的感受。這里可以舉出很多例子，其中包括2006 年11月胡錦濤主席對(duì)印度冷冷清清的訪問，以及兩國(guó)在邊界談判上的緩慢進(jìn)展。”印度尼赫魯大學(xué)教授斯瓦蘭·辛格分析認(rèn)為，在他看來，中印兩國(guó)的貿(mào)易摩擦，是兩國(guó)政治關(guān)系深層矛盾導(dǎo)致的后果。[!--empirenews.page--]

一著不慎兩邊皆輸

不過，對(duì)于這兩個(gè)國(guó)家來說，一旦貿(mào)易關(guān)系摩擦不斷，受傷的，不僅僅是中國(guó)企業(yè)。

一名駐新德里中國(guó)官員表示，由于缺乏技術(shù)力量，已有多達(dá)10家中國(guó)企業(yè)不得不暫停電廠項(xiàng)目建設(shè)。“沒有中國(guó)人，這些項(xiàng)目無(wú)法順利進(jìn)行。他們(印度)沒有足夠的技術(shù)人員和熟練工人。”他說。中國(guó)南亞協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)文富德教授也表示，印度基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展本來就非常落后，離開了中國(guó)投資，對(duì)它的發(fā)展反倒不利。

與此同時(shí)，印度企業(yè)在中國(guó)大步前進(jìn)從2000年到現(xiàn)在，已經(jīng)有超過100家印度企業(yè)來華投資了，包括了IT企業(yè)、銀行，甚至還有法律公司，它們?cè)诤芏囝I(lǐng)域，特別IT業(yè)擁有很高的市場(chǎng)份額。印度蒙納什系統(tǒng)工程(江蘇)有限公司副總裁，旅美BPO全球顧問Raj Sukhejar則認(rèn)為，中國(guó)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)在于人力資源豐富，價(jià)格比印度還便宜。

“當(dāng)世界其他地方還在為經(jīng)濟(jì)衰退而發(fā)愁的時(shí)候，中印正在向前走。不過，這兩國(guó)大部分時(shí)間都是各自增長(zhǎng)，而且現(xiàn)在的成長(zhǎng)步伐也沒有以前那么快了。其實(shí)，這兩個(gè)國(guó)家在貿(mào)易和投資方面，還有相當(dāng)大的潛力可以挖掘。我們需要的就是將這種愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。”《亞洲時(shí)報(bào)》表示。

“隨著兩國(guó)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，諸如此類的小摩擦將成為中印關(guān)系的常態(tài)特征。但是，雙方仍然需要努力，確保這些小問題不會(huì)顛覆中印關(guān)系的大局，不會(huì)破壞中印崛起的前景。”印度尼赫魯大學(xué)教授斯瓦蘭·辛格表示。

2009年2月3日，孟買，印度航空一架客機(jī)飛過一座貧民窟，準(zhǔn)備降落在附近的機(jī)場(chǎng)跑道