歐盟打造“數(shù)字競爭力”

不久前，歐盟發(fā)表了一份重要報告———《歐洲數(shù)字競爭力報告》。該報告稱，自 1995年以來，歐盟幾乎一半的經(jīng)濟增長都?xì)w功于信息和通信技術(shù)(ICT)。如今，大約一半的歐洲人每天都使用互聯(lián)網(wǎng)。2009年，歐洲數(shù)字經(jīng)濟在規(guī)模和范圍上持續(xù)增長。60%的歐盟人口定期使用互聯(lián)網(wǎng)，寬帶可供94%的歐盟人口、56%的歐盟家庭、83%的歐盟企業(yè)使用。在過去一年，8000萬人上傳了自創(chuàng)內(nèi)容——— 社交網(wǎng)絡(luò)和在線視頻的迅猛發(fā)展改變了人們娛樂和獲得信息的方式，同樣也造成了重大的社會和經(jīng)濟影響。

寬帶普及率世界一流

隨著ICT和互聯(lián)網(wǎng)對整個歐洲經(jīng)濟的滲透——— 寬帶應(yīng)用、服務(wù)以及無線設(shè)備的普及(包括智能手機和移動應(yīng)用程序)，ICT對于歐洲的社會結(jié)構(gòu)、社會發(fā)展動力發(fā)揮著日益重要的作用。ICT是推動潛在變革、促進(jìn)社會進(jìn)步——— 如全球化的引擎，影響著組織架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，影響著人們的社交活動和在終身學(xué)習(xí)過程中管理信息的能力，還影響著用戶對知識資源和內(nèi)容創(chuàng)造的貢獻(xiàn)。

寬帶通信的普及一直是社會和經(jīng)濟變革的主要動力。2009年，歐盟的寬帶市場再一次成為世界之最，許多歐盟成員國擁有世界一流的寬帶普及率。歐洲的固定寬帶普及率達(dá)到了24.8%，較去年上升了2.3%，但增長速度卻在放緩。

雖然大多數(shù)歐盟成員國的寬帶線路仍基于xDSL技術(shù)，但移動寬帶正在快速發(fā)展。然而，一些國家(羅馬尼亞、保加利亞、拉脫維亞、愛沙尼亞、斯洛伐克、捷克)在選擇寬帶技術(shù)時，卻采用了一種截然不同的方式。在這些國家，原有基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏使他們不得不躍過舊技術(shù)而直接訴諸功能更強的新技術(shù)。此外，歐洲目前大容量寬帶的發(fā)展受到限制：雖然歐盟80%的固定線路都能提供2Mbps以上的網(wǎng)速，但只有18%的線路的網(wǎng)速能夠達(dá)到10Mbps以上，而實際速度還要更慢一些。

對于基本的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序來說，目前的網(wǎng)速是足夠的。但這樣的網(wǎng)速不足以提供更加豐富的服務(wù)，如高清晰度電視、圖像的高速下載、家庭成員同時上網(wǎng)等。上傳速度也日益成為促進(jìn)創(chuàng)新能力增長的重要因素。無論是為了滿足用戶需求，還是為了刺激創(chuàng)新應(yīng)用和服務(wù)的使用及發(fā)展，更快的網(wǎng)速都是當(dāng)前發(fā)展的趨勢。智能電網(wǎng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能交通、交互式學(xué)習(xí)和云計算，這些創(chuàng)新的應(yīng)用和服務(wù)都需要快捷的通信網(wǎng)絡(luò)有效地運作。更快、更好的基礎(chǔ)設(shè)施同樣會刺激未來應(yīng)用的發(fā)展，這些是我們現(xiàn)在還無法想象的。

謹(jǐn)慎向更大容量網(wǎng)絡(luò)遷移

從技術(shù)層面而言，如果不升級到新一代技術(shù)，歐盟依靠現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)，不可能為消費者提供更快的網(wǎng)速。在一些國家，高速寬帶的普及已取得長足進(jìn)步，比如韓國和日本。然而，歐洲市場對于向更大容量網(wǎng)絡(luò)的遷移，態(tài)度一直非常謹(jǐn)慎。因為它的投資成本很高，并且尚未形成商業(yè)模式。為了刺激歐洲向21世紀(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的遷移，Europe2020戰(zhàn)略確立了寬帶目標(biāo)——— 到2013年所有的歐洲人口都可以接入寬帶，到2020年歐洲人口擁有更高速的網(wǎng)絡(luò)(速度高于30Mbps)、50%的歐洲家庭享有100Mbps的高速寬帶服務(wù)。

隨著網(wǎng)速的提高和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，寬帶將促進(jìn)社會所有領(lǐng)域以及生活各個角落的互聯(lián)網(wǎng)使用。越來越多的人將使用網(wǎng)絡(luò)：目前，60%的歐盟人口定期使用互聯(lián)網(wǎng)，大多數(shù)人每天都會上網(wǎng)。然而，仍有1/3的人口從未使用過網(wǎng)絡(luò)，這主要是由于年齡及教育水平等原因。此外，各個國家、各個社會經(jīng)濟群體之間使用網(wǎng)絡(luò)的程度也不盡相同。

隨著在線服務(wù)的范圍擴大，越來越多的網(wǎng)絡(luò)用戶開始使用這類服務(wù)。在線服務(wù)的發(fā)展主要通過年輕人來推動，他們構(gòu)成了先進(jìn)服務(wù)——— 大多為娛樂服務(wù)的廣大用戶群體。另外，在求職、教育和培訓(xùn)等相關(guān)服務(wù)的使用者中，年輕人也占據(jù)了大多數(shù)。在職業(yè)生涯即將開始之際，這些年輕人以自身為例證，體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)和ICT對于歐洲社會的影響越來越大。

互聯(lián)網(wǎng)具有增強歐洲單一市場的巨大潛力——— 互聯(lián)網(wǎng)能使個人和企業(yè)只需輕點手指，便能連通整個歐洲市場，還能使他們成為更明智的市場參與者，并使價格更加透明。然而，歐盟成員國之間電子商務(wù)的發(fā)展水平卻截然不同，這限制了跨境交易的發(fā)展。在歐洲，54%的網(wǎng)絡(luò)用戶使用電子商務(wù)，但在他們中，只有22%的人訂購其他歐盟國家的商品。主要障礙一是用戶對網(wǎng)購的認(rèn)識不足，二是用戶在安全、信任和隱私方面存在擔(dān)憂，三是一些用戶缺乏相關(guān)技能。網(wǎng)絡(luò)企業(yè)在進(jìn)行跨境交易時，同樣面臨著法規(guī)或?qū)嶋H的障礙。由于賣家拒絕與境外消費者交易，超過60%的跨境交易無法達(dá)成。然而，一個真正的數(shù)字化單一市場是經(jīng)濟增長的重要來源，它能為企業(yè)打開更廣闊的市場。此外，數(shù)字化單一市場還能為消費者提供更多的選擇和更低的價格。

互聯(lián)網(wǎng)使用取得重要進(jìn)展

歐洲互聯(lián)網(wǎng)的使用也取得了重要進(jìn)展，主要通過在線公共服務(wù)可用性的提高反映出來。對于企業(yè)來說，服務(wù)的使用與服務(wù)的供應(yīng)相適合，采用高級服務(wù)的比例也比較高。但針對公民的服務(wù)的發(fā)展相對緩慢：服務(wù)的使用滯后于服務(wù)的供應(yīng)。

在歐洲，互聯(lián)網(wǎng)的使用具有很強的區(qū)域特點，落后的地區(qū)在互聯(lián)網(wǎng)的使用方面也是落后的。然而，一些國內(nèi)居民收入比較少的國家正在努力使整個國家——— 包括落后地區(qū)，跟上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的總體趨勢。不發(fā)達(dá)地區(qū)可以發(fā)展高數(shù)字技術(shù)，并通過ICT獲得競爭力。就國際而言，歐盟與美國在社會經(jīng)濟群體間的使用方式方面非常相似，但卻異于韓國——— 在韓國，不同群體之間使用互聯(lián)網(wǎng)的差距并不明顯。

歐洲企業(yè)中ICT的使用正在增加，歐洲也開始看到所有產(chǎn)業(yè)中ICT帶來的效率收益。然而最新的學(xué)術(shù)研究表明，為了最大限度利用ICT的生產(chǎn)潛力及ICT的投資，企業(yè)光靠自己發(fā)展ICT是不夠的?；檠a充的企業(yè)變革——— 特別是管理實踐和權(quán)力下放，與改進(jìn)技術(shù)同樣重要。美國企業(yè)在實現(xiàn)組織變革方面，要比歐洲成功得多，當(dāng)然，它們對于ICT和技能的投資也要多于歐洲。

背景介紹

歐洲數(shù)字競爭力報告

本報告分析了歐洲信息社會重要政策領(lǐng)域的最新發(fā)展，為歐洲數(shù)字化議程———歐盟委員會在數(shù)字領(lǐng)域的政策框架和Europe2020戰(zhàn)略的旗艦項目之一提供了重要事實依據(jù)。歐洲新的經(jīng)濟戰(zhàn)略Europe2020將ICT確定為實現(xiàn)智能、可持續(xù)增長的關(guān)鍵驅(qū)動力之一，希望以此幫助歐洲擺脫經(jīng)濟危機。[!--empirenews.page--]

該年度報告以寬帶領(lǐng)域的重大發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和電子商務(wù)的使用、數(shù)字鴻溝、在線公共服務(wù)、ICT和ICT產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟影響為主要關(guān)注點。該報告主要以歐盟成員國的相對表現(xiàn)為參考標(biāo)準(zhǔn)，與其他主要經(jīng)濟體如美國、日本、韓國進(jìn)行比較。

報告發(fā)現(xiàn)，英國、芬蘭、德國和丹麥在IT技能方面發(fā)展得最快，而西班牙、希臘和意大利則相對緩慢。英國人特別熱衷于網(wǎng)上購物，而在互聯(lián)網(wǎng)普及方面，英國在歐盟中位列第6。