全球三網(wǎng)融合觀察：電信運營商可自己辦電視臺

面積僅有1104平方公里，僅比崇明島略大；人口約700萬，只有上海常住人口37%的香港，是目前世界上電信業(yè)競爭最激烈的地區(qū)之一，一組簡單數(shù)據(jù)可以證明這個說法。

多項城市信息化指標(biāo)世界領(lǐng)先

在香港特區(qū)政府官方網(wǎng)站上公布的《香港年報2009》提到：截至2010年初，香港有14家固定電話運營商，189家互聯(lián)網(wǎng)寬帶服務(wù)商，313家獲授權(quán)提供對外電訊(長途)服務(wù)的持牌公司，以及5家移動網(wǎng)絡(luò)運營商。

也正因為有眾多的企業(yè)參與競爭，香港電話和寬帶的普及率非常之高。固網(wǎng)用戶只須繳付定額月費，便可在香港境內(nèi)無限次撥打固定電話。每100個住戶便有101.6 條電話線， 以人口計算的普及率則達60%，香港是全球電話線密度最高的地區(qū)之一。

互聯(lián)網(wǎng)方面，82%的住戶現(xiàn)正使用寬帶服務(wù)。香港是全球?qū)拵占奥首罡叩牡貐^(qū)之一，亦是采用光纖到戶（FTTH）的全球領(lǐng)先者之一。截至2010年2月，光纖到戶、光纖到樓和區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的住宅普及率約為33%。香港寬帶服務(wù)的高普及率和高帶寬，為推出網(wǎng)絡(luò)電視服務(wù)提供了良好的條件。在2009年12月，香港網(wǎng)絡(luò)電視用戶已接近120萬，住宅普及率名列世界前茅。

截至2010年1月，香港手機用戶數(shù)量為1248萬，普及率約為178%，同樣屬全球最高之一。在這1248萬用戶當(dāng)中，有416萬是3G/3.5G用戶。

固話市場完全開放 牌照“無限制”發(fā)放

目前，香港負(fù)責(zé)電信業(yè)和廣電業(yè)管理的政府部門是商務(wù)及經(jīng)濟發(fā)展局，同時該局負(fù)責(zé)監(jiān)督屬下七個部門的運作，其中與電信業(yè)和廣電業(yè)有關(guān)的兩個部門是電訊管理局和娛樂事務(wù)管理處（廣播事務(wù)管理局的執(zhí)行機構(gòu)）,兩者在監(jiān)管方面有分工也有合作。

香港電訊管理局公共事務(wù)經(jīng)理陳筱婷代表商務(wù)及經(jīng)濟發(fā)展局(通訊和科技科)和電訊管理局向《IT時報》記者表示，“市場主導(dǎo)，政府促進”是香港特區(qū)政府一貫支持運營商的宗旨，為達到該目標(biāo)，政府一直實施開放及鼓勵競爭的監(jiān)管制度。香港電訊市場全面開放，電視服務(wù)的管理制度亦以技術(shù)中立為原則。

在《香港年報2009》中提到了固定電話和寬帶的寬松監(jiān)管政策，為陳筱婷的表態(tài)做了更詳細(xì)的注解：目前香港固定電話服務(wù)市場已經(jīng)全面開放，發(fā)牌數(shù)量和申請期限都沒有預(yù)設(shè)限制。截至2009年3月，85%的住宅用戶已經(jīng)有至少兩個本地固定網(wǎng)絡(luò)可供選擇。隨著新技術(shù)的出現(xiàn)，市場亦提供IP電話服務(wù)，同時所有本地固定電話運營商均獲準(zhǔn)在其牌照下提供寬帶服務(wù)。

企業(yè)可同時申請電訊及廣電牌照

在回答目前內(nèi)地市場大熱的三網(wǎng)融合監(jiān)管方面，香港是否有經(jīng)驗可以提供時，陳筱婷表示，“香港完善的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)亦有利于IPTV的信息傳輸。此外，香港對節(jié)目內(nèi)容和信息傳送兩方面都有清晰的監(jiān)管架構(gòu)，以及技術(shù)中立及市場主導(dǎo)的政策。例如不會預(yù)先審查廣播內(nèi)容，不會限制外國投資或代理商收取的費用等，這些都是有利于代理商發(fā)展的政策。目前香港的電訊及廣播監(jiān)管架構(gòu)已容許有興趣的公司申請并同時持有電訊牌照及廣播服務(wù)牌照，以提供包括電訊、收費電視及互聯(lián)網(wǎng)的三網(wǎng)融合服務(wù)。”

電訊盈科是全港最大最全面的通訊營運商。電訊盈科企業(yè)傳訊處蔡幗媚向《IT時報》記者表示，電訊盈科于2006年率先為香港帶來“四網(wǎng)合一”的新體驗，目前提供一系列跨越固網(wǎng)、寬帶互聯(lián)網(wǎng)、電視及移動通訊四個平臺的創(chuàng)新媒體內(nèi)容及服務(wù)。這其中最有代表性的產(chǎn)品典型三網(wǎng)合一的服務(wù)是now寬頻電視和eye多媒體服務(wù)。now寬頻電視是香港首個IPTV電視網(wǎng)絡(luò)，于2003年9月啟播，電視訊號經(jīng)由寬帶網(wǎng)絡(luò)傳送。now寬頻電視目前已經(jīng)是香港最大的收費電視網(wǎng)絡(luò)。據(jù)蔡幗媚介紹，截至今年6月30日，ow寬頻用戶數(shù)已近103萬戶，每月人均消費達港幣169元。擁有180多條頻道及自選視頻服務(wù)，所有節(jié)目可逐條收費，用戶可自行搭配。這180多條頻道包含了now寬頻、now財經(jīng)臺、now新聞臺、now香港臺和now SPORTS等多個自制節(jié)目頻道，涉及內(nèi)容包括財經(jīng)、新聞、證券交易、體育、娛樂、電視購物、游戲等多個領(lǐng)域。

電訊盈科2010年中期報告中透露，now寬頻電視將繼續(xù)提供更多自制節(jié)目及外購內(nèi)容，同時旗下一間附屬公司于今年3月申請牌照，在香港提供免費電視服務(wù)。

而eye多媒體服務(wù)與目前中國電信主推的魔屏類似，用戶可以在家中以流媒體方式觀看視頻、聽廣播音樂、看新聞、查詢天氣、上網(wǎng)等等。目前電訊盈科將繼續(xù)投入開發(fā)完善eye2。

另外蔡幗媚還告訴記者，電訊盈科的手機用戶也可以通過的3G流動通訊網(wǎng)絡(luò)以及寬帶服務(wù)，享用now寬頻精選內(nèi)容及互動功能。

監(jiān)管合一 成立“通訊事務(wù)管理局”

陳筱婷向記者提供的商務(wù)及經(jīng)濟發(fā)展局和電訊管理局的聯(lián)合回復(fù)中稱，“電訊與廣播業(yè)融合的情況不斷出現(xiàn)，兩個行業(yè)的分界正逐漸變得模糊。香港需要全面檢討現(xiàn)行的監(jiān)管制度，香港特區(qū)政府建議重組監(jiān)管體制，將目前兩個監(jiān)管機構(gòu)(即廣播事務(wù)管理局和電訊管理局局)的職能合并，成立通訊事務(wù)管理局。相關(guān)的條例草案已于今年6月30日提交立法會，并正由條例草案委員會審議。”

分析人士指出，由于電訊管理局局和廣播事務(wù)管理局同屬商務(wù)及經(jīng)濟發(fā)展局管轄，同時電訊管理局和廣播事務(wù)管理局對于融合監(jiān)管上一直以來都存在共識，這樣的合作氛圍為香港融合業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了良好的監(jiān)管環(huán)境。

有消息表明，將成立的香港通訊事務(wù)管理局權(quán)限類似美國的FCC和英國的OFCOM，同時該局正式成立之后將對現(xiàn)行的《廣播條例》和《電訊條例》進行進一步修訂。