北斗導(dǎo)航衛(wèi)星民用困局待破

第一財(cái)經(jīng)研究院日前發(fā)布的《2009年北斗衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究報(bào)告》顯示，北斗衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用潛力巨大，但面臨一系列困局待突破。

    報(bào)告顯示，就北斗衛(wèi)星的主要技術(shù)性能與美、俄、歐盟衛(wèi)星系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)比發(fā)現(xiàn)，北斗衛(wèi)星具有更為精確的位置報(bào)告功能及通信能力。然而，由于目前我國(guó)民用衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的行政管理部門(mén)多、職責(zé)分工不明確，尚無(wú)任何部門(mén)能對(duì)衛(wèi)星系統(tǒng)的民用進(jìn)行統(tǒng)一管理，這種局面嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

    截至目前，國(guó)內(nèi)北斗衛(wèi)星應(yīng)用累計(jì)提供定位服務(wù)2.5億次、通信服務(wù)1.2億次、授時(shí)服務(wù)2500萬(wàn)次，系統(tǒng)運(yùn)行可靠性達(dá)到99.98%。

    幾年來(lái)，北斗衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，從零散到規(guī)模，從單一行業(yè)輻射到多個(gè)行業(yè)，初步形成了用戶終端、信息服務(wù)系統(tǒng)、集團(tuán)系統(tǒng)等20余款應(yīng)用產(chǎn)品，40余家研制生產(chǎn)廠家，數(shù)萬(wàn)名科技人員的建設(shè)應(yīng)用隊(duì)伍，數(shù)萬(wàn)臺(tái)年設(shè)備生產(chǎn)能力，數(shù)十億元市場(chǎng)占有量的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。

    報(bào)告認(rèn)為，北斗衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)將成為繼移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)之后的又一新興高科技產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，這一新興的擁有數(shù)十億規(guī)模的市場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程中也面臨著各種困惑。

    以業(yè)內(nèi)典型企業(yè)北斗星通和江蘇北斗為例，北斗星通主要服務(wù)于導(dǎo)航定位、指揮控制、精密測(cè)量、目標(biāo)監(jiān)控等軍民應(yīng)用領(lǐng)域。2007年8月在深交所正式掛牌上市，衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入是主要來(lái)源，占公司營(yíng)業(yè)收入的80%以上，而進(jìn)口設(shè)備受匯率變化影響，成本升高。技術(shù)研發(fā)、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境的不成熟給公司發(fā)展帶來(lái)不小風(fēng)險(xiǎn)。

    江蘇北斗主要以自主研發(fā)的雙模授時(shí)同步設(shè)備制造、銷(xiāo)售為主，其內(nèi)置GPS和北斗兩套模塊，具有智能狀態(tài)切換功能，能夠智能判別GPS和北斗系統(tǒng)的時(shí)間精度和穩(wěn)定性，并提供多種時(shí)間基準(zhǔn)配置方法。

    然而在市場(chǎng)中，企業(yè)卻碰到運(yùn)營(yíng)商因?yàn)椴淮_定國(guó)家對(duì)北斗網(wǎng)絡(luò)的定位，而自行研制、試建新網(wǎng)絡(luò)以保障自身的商業(yè)利益，導(dǎo)致北斗系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用程度不高；此外還有用戶由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格高于國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品，而對(duì)國(guó)內(nèi)自主研發(fā)產(chǎn)品采購(gòu)意愿較低。這些困局暴露出國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套缺失，產(chǎn)品無(wú)法規(guī)模生產(chǎn)所造成的價(jià)格缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

    第一財(cái)經(jīng)研究院建議：一方面政府相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)制定我國(guó)頂層衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)國(guó)家政策，確保系統(tǒng)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行；此外，建立一個(gè)軍民結(jié)合、分工明確和職責(zé)分明的組織管理體系，并整合民用衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的管理歸口；重視地面應(yīng)用系統(tǒng)的同步開(kāi)發(fā)建設(shè)，在政策層面創(chuàng)造一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。