電信央企紅利上繳調(diào)至10% 專(zhuān)家稱(chēng)收益用途不明晰

11月3日消息，記者從多個(gè)渠道獲悉，關(guān)于完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試行辦法的相關(guān)意見(jiàn)(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)有望于近期獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并將于明年實(shí)施。據(jù)透露，此次《意見(jiàn)》主要內(nèi)容包括將上繳紅利的范圍擴(kuò)大到部分中央部委下屬?lài)?guó)有企業(yè)，以及適度提高央企上繳紅利比例。后者包括三個(gè)方案，央企上繳紅利比例從提高5%到30%不等，電信企業(yè)上調(diào)比例為10%。本次調(diào)整，還待國(guó)務(wù)院最后確定。

此前，2007年5月，財(cái)政部和國(guó)資委曾聯(lián)合發(fā)布《中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取管理暫行辦法》，開(kāi)始實(shí)施國(guó)有資本收益收取的試點(diǎn)。這一辦法還按行業(yè)將央企劃分為三類(lèi)，按不同比例征收：第一類(lèi)為資源型企業(yè)，如煙草、石油石化、電力、電信、煤炭等，征收比例為10%;第二類(lèi)為一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，如鋼鐵、運(yùn)輸、電子、貿(mào)易、施工等，征收比例為5%;第三類(lèi)為軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所企業(yè)，暫緩三年上繳。

據(jù)悉，中國(guó)共有約12萬(wàn)戶(hù)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，其中由國(guó)資委管理的中央企業(yè)123家，余下有財(cái)政部托管的中央金融企業(yè)和其他80個(gè)部門(mén)下屬的各類(lèi)中央企業(yè)。今年上半年該《意見(jiàn)》已征求十四個(gè)中央部委的意見(jiàn)，由于只是適度提高上繳紅利的比例，并未有太多爭(zhēng)議。按照財(cái)政部所提供的數(shù)據(jù),2009年收取央企國(guó)有資本收益988.7億元,其中包括電信企業(yè)重組專(zhuān)項(xiàng)資本收益600億元。國(guó)資委主任李榮融此前曾披露，按保守計(jì)算，電信央企今年上繳的紅利將達(dá)189億元。

截至2009年，央企上繳紅利共近千億元，與其近年共實(shí)現(xiàn)數(shù)萬(wàn)億元的利潤(rùn)相比，可謂杯水車(chē)薪。有專(zhuān)家分析，上交10%紅利不僅僅是簡(jiǎn)單的資本收支，就現(xiàn)在電信業(yè)實(shí)際情況來(lái)看，表明了國(guó)家對(duì)電信業(yè)提出了更高的要求，對(duì)電信業(yè)現(xiàn)有格局、資本運(yùn)作方式、甚至運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)、發(fā)展方向和轉(zhuǎn)型都會(huì)產(chǎn)生重要影響。上海天強(qiáng)管理公司總經(jīng)理祝波善對(duì)記者表示，目前制度上存在的一大問(wèn)題是收上來(lái)的資本收益使用用途和機(jī)制還不清晰。