國資委2010：那些難以兌現(xiàn)的承諾

俗話說，承諾是銀，踐諾是金。

國資委前任掌門李榮融，在他七年的執(zhí)政期間，承諾過不少“銀子”般的諾言。其中最大的一個(gè)，莫過于到2010年將中央企業(yè)調(diào)整和重組到80-100家。而如今，大限將至，央企的數(shù)目還是122家，“任務(wù)幾乎不可能完成。”

承諾的人已經(jīng)離開崗位，誰又來向公眾兌現(xiàn)“金子”？

“當(dāng)年李榮融的那段宣言早已在2007年寫入國資委正式印發(fā)的《關(guān)于中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》中，宣言已經(jīng)上升為部委的承諾，應(yīng)該由國資委來兌現(xiàn)。”一位國資專家如是向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示。

然而，國資委的表態(tài)卻很是模糊：“央企重組的方向和目標(biāo)不變”，但同時(shí)還表示，具體進(jìn)度“要服從工作質(zhì)量和效果的需要”。

國資委的2010年，有多少承諾難以兌現(xiàn)？

央企重組：100家目標(biāo)難實(shí)現(xiàn)

國資委最大的承諾，就是到今年年底將央企減少到100家以內(nèi)。

2003年，國務(wù)院做出重大決策，宣布成立國有資產(chǎn)管理委員會(huì)，集合了原中央企業(yè)工委、財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家計(jì)委等部委對(duì)國有企業(yè)的管理職能，接手管理15.9萬家國有及國有工商控股企業(yè)。這其中，國資委直接管理的中央直屬企業(yè)有196家。

李榮融成為國資委第一任掌門。上任后不久他便對(duì)外高調(diào)宣稱，國資委的目標(biāo)是到2010年，將央企重組到80-100家。

此后在他任職的七年間，央企的數(shù)量減少了73家，國資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)由當(dāng)初的196戶調(diào)整為123戶。即使在卸任前夕，李榮融仍不忘強(qiáng)調(diào)：“加快央企重組和調(diào)整步伐，今年要把央企調(diào)整到100家以內(nèi)。”

2010年8月24日，王勇接任了李榮融的職務(wù)，然而在他主政的幾個(gè)月里，央企重組似乎沒有太大的進(jìn)展，只是在10月份，中國出國人員服務(wù)總公司整體并入中國醫(yī)藥集團(tuán)總公司。截至目前，國資委網(wǎng)站上依然還顯示著有122家央企。

“如今大限將至，國資委至少還需要減少22家央企，而在過去的七年里，平均每年重組的戶數(shù)也不過10家左右，這是一項(xiàng)不可能完成的任務(wù)。”國資系統(tǒng)一位不愿具名的人士如此評(píng)述。

公眾和媒體此時(shí)此刻最關(guān)注的，則是這個(gè)承諾能否兌現(xiàn)。對(duì)此，官方的說法是，國資委一直把重組效果而不是數(shù)量放在第一位，如果僅為了一個(gè)數(shù)字目標(biāo)而重組，不一定能保證重組效果。

國資委副主任邵寧日前向媒體透露，王勇到任后主持了一個(gè)重組工作專題會(huì)議。會(huì)議認(rèn)為，央企重組的方向和目標(biāo)不變，但具體進(jìn)度“要服從工作質(zhì)量和效果的需要”。

中投二號(hào)：霧里看花一拖再拖

要說變數(shù)最多，非被稱為“中投二號(hào)”的國新公司莫屬。

“中投二號(hào)”見諸報(bào)端，是2007年的事情。那年11月，李榮融在一次會(huì)上表示，國資委已經(jīng)上報(bào)了一份關(guān)于組建資產(chǎn)經(jīng)營公司的請(qǐng)示，并得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的原則性同意。

而此后的三年，“中投二號(hào)”的消息不斷。尤其是今年上半年，多位國資委官員在不同場(chǎng)合都談到過此事。

年初，國資委副主任李偉公開表示，將加快央企重組的力度，新資產(chǎn)治理公司，越快誕生越好。不久后，國資委另一位副主任邵寧給出了時(shí)間表，在4月舉辦的博鰲論壇上，邵寧曾向媒體披露，這家名為“國新資產(chǎn)管理公司”的中投二號(hào)有望于今年上半年掛牌。

但事情并未像預(yù)期的那樣進(jìn)展。7月，一位接近國資委的消息人士向本報(bào)透露，中投二號(hào)沒有按時(shí)掛牌，是因?yàn)?ldquo;一把手”還沒有最終確定。

李榮融在7月23日給出的答復(fù)則是：“國新資產(chǎn)管理公司規(guī)格不低，之所以籌備這么長時(shí)間，是為了讓國新公司有更好的起點(diǎn)。”而他在當(dāng)天舉行的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上透露，國新資產(chǎn)管理公司的準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本完成，近期將要公開亮相。

八九月份，坊間又有消息，說是困擾中投二號(hào)的最棘手問題已經(jīng)解決，謝企華將任國新公司董事長、劉東生任國新公司總經(jīng)理兼黨組書記。

然而，中投二號(hào)的掛牌時(shí)間仍舊一拖再拖，外界的質(zhì)疑聲不斷。此時(shí)，又是邵寧打破國資委的沉默。11月，媒體引用他的說法是，中投二號(hào)有望在年內(nèi)掛牌，這也是他本年度對(duì)此問題的二度表態(tài)。

細(xì)心的記者發(fā)現(xiàn)，11月3日“中國國新控股有限責(zé)任公司”已經(jīng)獲得國家工商總局的企業(yè)名稱核準(zhǔn)，看似中投二號(hào)掛牌的時(shí)間離我們?cè)絹碓浇?，最近又有消息稱12月16日掛牌，但現(xiàn)實(shí)又一次讓預(yù)言落空。前些天，中央電視臺(tái)都開始為中投二號(hào)著急了，國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)央視，稱中投二號(hào)近期將成立。

就這樣，中投二號(hào)的掛牌時(shí)間，從年中拖到了年末，這期間變數(shù)多，故事也多。而最新的消息是，本月23日將可能是中投二號(hào)面世之日，當(dāng)天也是國資委召開本年度央企負(fù)責(zé)人會(huì)議的日子。

一位國資專家對(duì)此并不以為然。他說，到底是年內(nèi)成立，還是再生變數(shù)，沒見到中投二號(hào)的牌子，恐怕誰也不好說，大家拭目以待吧。

李榮融不易，王勇也很難

“李榮融是強(qiáng)勢(shì)的改革者，他的承諾和宣言是國資委的目標(biāo)，也是他性格的體現(xiàn)，更是他的理想。”上述國資專家稱。

在他看來，中投二號(hào)是李榮融主政期間力推的一個(gè)項(xiàng)目或公司，但也是其理想的一個(gè)“代名詞”。

從2004年之后，李榮融便多次帶隊(duì)前往新加坡淡馬錫，在他主政國資委時(shí)期，始終不渝地宣傳和嘗試著淡馬錫的哲學(xué)和經(jīng)驗(yàn)。

李榮融的腦海里逐漸形成了“中國淡馬錫”的構(gòu)想：國資委打造一家公司，而這家公司專門運(yùn)營經(jīng)營性國有資產(chǎn)，對(duì)國資委管理的央企進(jìn)行股權(quán)投資。

“當(dāng)時(shí)的想法是讓中投二號(hào)專事股權(quán)投資，但后來全變了，國資委重組的任務(wù)重，一切工作都要服從大局，所以李榮融的理想沒能實(shí)現(xiàn)。”上述國資專家說。

今年7月，李榮融在一次會(huì)上表示，要以組建國新資產(chǎn)管理公司為契機(jī)，加快央企重組和調(diào)整步伐，今年要把央企調(diào)整到100家以內(nèi)。分析人士認(rèn)為，如今的“中投二號(hào)”不再是當(dāng)初李榮融設(shè)想的那個(gè)了，已經(jīng)成了央企整合的加速器。

而邵寧日前的表述則更加直白：國新公司主要是幫助劣勢(shì)企業(yè)退出，而不是把所有大的、好的企業(yè)都放進(jìn)國新公司，它成立的目的就在于“給這些公司好的板塊集中提供資源，幫助其做大做強(qiáng)；幫助其支付改革成本，盡快從不好的板塊退出”。[!--empirenews.page--]

上述國資專家感慨道：當(dāng)年的“產(chǎn)業(yè)中投”，如今儼然已成了處理站。

當(dāng)然，李榮融和國資委的承諾絕大部分兌現(xiàn)了。上任伊始，李榮融說：“國家給三年時(shí)間，必須成為各行業(yè)的前三名，自己找對(duì)象，達(dá)不到的就要調(diào)整，不是你調(diào)就是我調(diào)。”

七年下來，國有經(jīng)濟(jì)在軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運(yùn)等關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的七大行業(yè)，已經(jīng)占有絕對(duì)控制地位。更讓人津津樂道的是，國有資產(chǎn)總額從七年前的3萬億元上升到目前的20萬億元，央企利潤翻了5倍。

據(jù)國資系統(tǒng)內(nèi)部人士介紹，王勇在內(nèi)部會(huì)議上也經(jīng)常會(huì)提起這一組驕人數(shù)據(jù)，尤其是央企進(jìn)入世界500強(qiáng)的數(shù)目從6家增加到現(xiàn)在的30家。而當(dāng)年李榮融的承諾是，到2010年，培育30-50家具有國際競爭力的大公司。

讓李榮融不解的是：“為什么國企搞不好的時(shí)候你們罵我，現(xiàn)在我們國企搞好了你們還是罵呢？”或許，王勇同樣無法擺脫這樣的糾結(jié)。