美國(guó)再次施壓印度更改電信安全新規(guī) 半年4次施壓

北京時(shí)間3月30日下午消息（張?jiān)录t）美國(guó)政府近日再次施壓印度，要求其放棄部分嚴(yán)苛的電信安全條款，其中包括印度政府要求獲取加密電子郵件和通話信息等。

嚴(yán)苛電信安全新規(guī)

問(wèn)題緣起2009年12月，印度電信部發(fā)布了電信運(yùn)營(yíng)牌照的修正條款，要求運(yùn)營(yíng)商在簽署設(shè)備和軟件合同前，需進(jìn)行安全檢查。由于中國(guó)廠商具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的電信設(shè)備產(chǎn)品得到廣泛使用，印度以國(guó)家安全問(wèn)題為由，封鎖了對(duì)中國(guó)電信設(shè)備的進(jìn)口。2010年8月份，新的牌照修正條款突然出臺(tái)，視已經(jīng)制定的印度立法程序于不顧，沒(méi)有征詢電信管理局意見(jiàn)，也沒(méi)有召開(kāi)行業(yè)咨詢會(huì)議，此舉使電信設(shè)備的采購(gòu)?fù)蝗粍x車。

根據(jù)新規(guī)，外國(guó)電信設(shè)備廠商必須將軟件源代碼向印度當(dāng)局開(kāi)放，交予第三方機(jī)構(gòu)保管，同時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)設(shè)備產(chǎn)品安裝有任何間諜軟件或惡意插件，將處以等同合同價(jià)值100%的罰金，新規(guī)還要求允許印度政府官員檢查設(shè)備廠商全球范圍內(nèi)的制造工廠。

這項(xiàng)嚴(yán)苛的規(guī)定遭到了愛(ài)立信和諾基亞西門子等歐洲廠商的不滿和投訴。

美國(guó)企業(yè)稱他們對(duì)亞太國(guó)家制度嚴(yán)厲化的變化感到憂慮，美國(guó)貿(mào)易代表呼吁印度改變電信設(shè)備進(jìn)口規(guī)則以及對(duì)加密信息的掌握需求。

尤其對(duì)于新規(guī)中，印度強(qiáng)制電信設(shè)備廠商提交源代碼交予第三方保管的規(guī)定，美國(guó)希望印度放棄，

美國(guó)貿(mào)易代表還就印度對(duì)外資企業(yè)征收高額稅的問(wèn)題進(jìn)行了交涉。

具有諷刺意義的是，印度隨后又出臺(tái)了一條單獨(dú)的安全計(jì)劃，強(qiáng)制運(yùn)營(yíng)商和設(shè)備商允許對(duì)無(wú)線通信實(shí)時(shí)監(jiān)控，這一新的安全計(jì)劃依據(jù)的是美國(guó)的通信協(xié)助執(zhí)法法案（Communications Assistance for Law Enforcement Act），美國(guó)這條法案允許執(zhí)法機(jī)構(gòu)攔截語(yǔ)音、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和VoIP通信。

歐美多次施壓

這不是歐美相關(guān)機(jī)構(gòu)和商會(huì)第一次向印度施壓，自印度政府出臺(tái)這項(xiàng)電信安全新規(guī)以來(lái)，歐美商會(huì)及政府高層多次向印度政府施壓：

2010年8月，約20家貿(mào)易組織向印度內(nèi)政部、電信部、貿(mào)易部以及首相辦公室發(fā)去相同的投訴信件，抱怨新的安全規(guī)定不符合全球慣例，在規(guī)劃過(guò)程中沒(méi)有向他們咨詢。美國(guó)商貿(mào)集團(tuán)甚至邀請(qǐng)到奧巴馬政府，包括國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓（Hillary Clinton）來(lái)干預(yù)新規(guī)。

隨后，印度總理辦公室要求電信部重新檢查，并與內(nèi)政部就國(guó)際優(yōu)秀實(shí)踐案例進(jìn)行磋商，提供可選擇的途徑來(lái)解決電信設(shè)備安全問(wèn)題。在此期間電信部允許運(yùn)營(yíng)商和廠商自由選擇，或者遵循近期公布的新規(guī)，或者去年發(fā)布的安全指導(dǎo)方針。

2010年9月，兩家頗具影響力的美國(guó)商業(yè)游說(shuō)團(tuán)體，美國(guó)通信工業(yè)協(xié)會(huì)（Telecommunications Industry Association ，TIA）、美印商業(yè)委員會(huì)（US-India Business Council，USIBC）均要求印度政府修改8月份出臺(tái)的電信基礎(chǔ)設(shè)施安全規(guī)定。

2010年11月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬11月訪問(wèn)印度前，美國(guó)政府與各廠商召開(kāi)了一次緊急會(huì)議，設(shè)備廠商對(duì)印度政府處理電信設(shè)備安全的做法表達(dá)了不滿，印度的電信安全新規(guī)成為奧巴馬訪印間的議題之一。

2010年12月，芬蘭通信部長(zhǎng)蘇薇·林登訪印時(shí)表示，對(duì)于諾基亞西門子來(lái)說(shuō)，印度提交硬件及軟件設(shè)計(jì)代碼的要求“不可能被滿足”。林登表示對(duì)印度政府解決安全顧慮這一問(wèn)題非常樂(lè)觀。

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