你撥電話我報平安 日本大地震中的通信保障與服務(wù)

日本運(yùn)營商在此次災(zāi)難中完備的災(zāi)備預(yù)案、豐富的應(yīng)急業(yè)務(wù)以及融入整體的統(tǒng)籌能力都值得我國電信運(yùn)營商借鑒。

“3·11”特大地震讓日本這個通信強(qiáng)國經(jīng)受了考驗。據(jù)《通信產(chǎn)業(yè)報》(網(wǎng))記者了解，由于本次地震強(qiáng)度之大，次生災(zāi)害(海嘯、核輻射)之多，日本運(yùn)營商在本次地震災(zāi)難中損失巨大。

但與廣受日本社會公眾詬病的核電站處理相反的是，日本運(yùn)營商在此次災(zāi)難中利用各種通信手段、業(yè)務(wù)，傳遞基本信息，盡可能滿足了社會公眾的需求。在這一過程中，日本運(yùn)營商完備的災(zāi)備預(yù)案、豐富的應(yīng)急業(yè)務(wù)以及融入整體的統(tǒng)籌能力，都值得我國電信運(yùn)營商借鑒。

損失嚴(yán)重

與當(dāng)年汶川地震一樣，據(jù)日本媒體報道，地震發(fā)生后，通信網(wǎng)絡(luò)受到了影響，全國普遍網(wǎng)速變慢、中斷，以及斷電，在人口稠密的東京和遭到海嘯襲擊的日本東北部尤其嚴(yán)重。一方面是地震海嘯對基礎(chǔ)通信設(shè)施的破壞，另一方面是瞬間使用高峰的出現(xiàn)——由于上千萬人幾乎同時使用語音和數(shù)據(jù)服務(wù)，關(guān)鍵位置的蜂窩塔和電源線被沖毀，保證整個系統(tǒng)運(yùn)行的后端數(shù)據(jù)中心中斷，導(dǎo)致了嚴(yán)重的數(shù)據(jù)擁塞。

以日本最大電信運(yùn)營商N(yùn)TT公司為例，記者了解到，地震發(fā)生后，NTT公司位于日本東北部地區(qū)的1500座基站被破壞，該區(qū)域聲訊信號完全中斷，無法提供正常通話服務(wù)。災(zāi)難發(fā)生后的前三天，受災(zāi)地區(qū)手機(jī)通信仍然不暢，但接通率有所提高，而固定電話服務(wù)也時有時無。但據(jù)最新消息稱，目前手機(jī)通信和固定電話服務(wù)接通率有所提升。

多種手段應(yīng)急

值得注意的是，為了保障應(yīng)急通信需求，地震發(fā)生后，日本三大電信運(yùn)營商N(yùn)TTDocomo、KDDI、Softbank均限制了語音服務(wù)。日本一些政府機(jī)構(gòu)紛紛在SNS網(wǎng)站發(fā)出倡議，提示民眾減少非緊急呼叫外的通話，轉(zhuǎn)向社交網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息。

除了社交網(wǎng)絡(luò)，日本三個主要的移動運(yùn)營商均迅速開通了免費(fèi)的“平安留言”服務(wù)。對于身處震區(qū)、通話受限的民眾而言，在第一時間聯(lián)系親友、互報平安無疑是頭等大事。通過這項服務(wù)，地震災(zāi)區(qū)居民可用公用電話或所持手機(jī)撥打規(guī)定號碼向親友報平安，保存最長30秒的語音信息或50字以內(nèi)的手機(jī)短信，這些信息隨后由各大通信公司發(fā)送到對方號碼。截至記者發(fā)稿，這些服務(wù)均為免費(fèi)。

據(jù)NTT統(tǒng)計，該公司在地震發(fā)生后設(shè)置的“171災(zāi)害用留言號碼”開通僅5個小時使用量就超過20萬人次。

日本蘋果iPhone/iPad運(yùn)營商日本軟銀也緊急公布了iOS軟件“災(zāi)害用留言板”(僅在日本的AppStore開放)，為公眾提供災(zāi)害通報、救援需求。軟銀亦宣布，日本全國各地軟銀的“Wi-Fi熱點”也在第一時間免費(fèi)開放。緊急調(diào)配至重災(zāi)區(qū)的應(yīng)急通信車在一定程度上緩解了災(zāi)民的通話需求。KDDI的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人佐藤宗紀(jì)透露，全日本共有約10輛這樣的基站車在不同地區(qū)開展工作，除了通信功能之外，移動基站還能提供充電和災(zāi)害留言撥號服務(wù)。

統(tǒng)籌能力值得學(xué)習(xí)

日本重要的通訊研究機(jī)構(gòu)野村綜研分析師羅凡認(rèn)為，整體應(yīng)急預(yù)案是日本在面對災(zāi)難時最為值得借鑒之處，“對于災(zāi)難的應(yīng)急處理，日本有一個完善的政府層面的應(yīng)急預(yù)案，通信的應(yīng)急處理需要服從整體的預(yù)案。”據(jù)了解，在此次災(zāi)難中，日本運(yùn)營商行動是整個日本應(yīng)急預(yù)案中的一部分，與廣播、電視、高音喇叭等形成了有效的全民覆蓋告知系統(tǒng)。

日本政府、電信運(yùn)營商、傳媒等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在多部門多媒體的配合和融合方面顯得頗有效率和秩序，如手機(jī)電視與電視臺節(jié)目可以交互，社交網(wǎng)絡(luò)工具上的尋人求助信息會在電視臺畫面上得以呈現(xiàn)；余震發(fā)生之前，手機(jī)、電視等多屏上均有提前數(shù)十秒至一分鐘的地震預(yù)警提前推送彈出。

另外，為了盡可能在災(zāi)難中幫助公眾，日本運(yùn)營商在本次災(zāi)難中也自行制定了很多各自的政策，如延遲用戶付賬日期、免費(fèi)出借電話、減免電話修理費(fèi)用等，為日本公眾盡可能提供有效率的通信環(huán)境。

NTT旗下的NTT通信設(shè)備有限公司北京分公司副總經(jīng)理高彥告訴記者，NTT在應(yīng)急通信方面由于平時有備無患，自身抗震意識就高，在災(zāi)難發(fā)生后，訓(xùn)練有素，各司其職。另外，在技術(shù)和產(chǎn)品上，NTT也有成熟的防災(zāi)通信的服務(wù)和產(chǎn)品，并第一時間傳達(dá)給公眾，這些都為災(zāi)難中的公眾帶來更多通信上的便利。但他也同時表示，經(jīng)歷了這次日本歷史上震級最高的地震后，NTT也將在設(shè)計機(jī)房、基站、數(shù)據(jù)中心等通信設(shè)備時，再次考慮提升抗震標(biāo)準(zhǔn)。此外，也將根據(jù)地震類型和海嘯實際情況，進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計。

日本通信業(yè)在這個特大災(zāi)難中的經(jīng)驗值得我國借鑒，羅凡表示，我國也有很多自然災(zāi)害發(fā)生，在國家層面的應(yīng)急預(yù)案早已形成，但是由于各個省份之間差異性較大，部分省份層面的預(yù)案中尚有可以改善之處，尤其是如何統(tǒng)籌通信、媒體、電力、煤氣等環(huán)節(jié)，需要各地政府按照當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，綜合考慮風(fēng)險和資源投入制定計劃。

■親歷

現(xiàn)場：震后一小時仍可通信

3月11日上午11時許，我們一行人開始了今年的公司旅行，目的地是日本。在長崎落地大概是下午，這時有同事收到東京地震的消息，但并不清楚地震的具體情況。

一個多小時后，不少同事國內(nèi)親友發(fā)來的短信：日本大地震，8.8級！不過在長崎基本沒有感受震感。此后大家不斷接到國內(nèi)打來的詢問電話，也不斷往國內(nèi)打電話，通信基本暢通。大概到下午5點左右，開始出現(xiàn)電話打不通的情況，電話里聽到日本運(yùn)營商的英文IVR提醒——由于地震，撥打的方向無法接通。但重?fù)芎笠灿薪油ǖ那闆r。

晚飯時分，遇見日本同事正在用手機(jī)關(guān)注公司主頁發(fā)布的公司各分支機(jī)構(gòu)的實時信息。3月14日下午從長崎平安返回上海。從第二天開始正常上班，公司的網(wǎng)絡(luò)由于代理服務(wù)器在日本，這幾天上網(wǎng)明顯感覺受到影響，打開網(wǎng)頁的速度非常慢，很多時候根本打不開。

我國運(yùn)營商全力確保國際通信暢通

中國聯(lián)通

日本地震影響了中國聯(lián)通多條到日本、美國及加拿大國際電路。北京聯(lián)通在地震當(dāng)日連夜工作，調(diào)通總計412M的國際電路，為廣州導(dǎo)通2個2.5G，使中斷的國際電路得到恢復(fù)，保證了國際通信傳輸通道的暢通。

中國電信

日本地震造成中國電信經(jīng)由日本至北美的日美海纜、PC1海纜發(fā)生故障。中斷的互聯(lián)網(wǎng)電路占到中國電信總出口帶寬的13%，占北美方向出口帶寬的22%，中國電信第一時間啟動了應(yīng)急預(yù)案，調(diào)度電路，疏導(dǎo)國際業(yè)務(wù)。