央企集團軍大舉入疆 31央企十二五新疆投資近萬億

在產業(yè)援疆政策力度加大背景下，央企“集團軍”大舉入疆，“十二五”在疆投資將翻番。

“‘十二五’期間31家央企計劃在新疆投資9916億元。”國務院國資委主任王勇8月20日在“中央企業(yè)產業(yè)援疆推介會”上表示，該投資額將比“十一五”翻一番。

此次推介會由國務院國資委、新疆維吾爾自治區(qū)政府與新疆生產建設兵團聯(lián)合舉辦，120家中央企業(yè)的負責人到會。

對當?shù)毓I(yè)增加值貢獻率超七成

央企在新疆的建設項目主要集中于資源和基建。

除了傳統(tǒng)的石油資源外，煤炭是最吸引央企的優(yōu)勢資源。據(jù)媒體報道，目前參與新疆煤電、煤化工產業(yè)發(fā)展的企業(yè)已達104家，煤化工項目66個，計劃總投資8773億元。

中央企業(yè)中五大發(fā)電集團、國家電網(wǎng)、神華集團、三峽集團等能源企業(yè)，著力開發(fā)新疆豐富的煤炭產業(yè)，就地建設煤電基地，然后謀求大規(guī)模從疆外輸。

神華集團董事長張喜武在推介會上表示，“十二五”期間，神華集團將在新疆投資1000億元，截至今年6月，神華集團累計在疆投資已達105億元，在新疆建成煤礦、熱電廠、風電、火電廠，還參與了烏東鐵路的建設。

冶金企業(yè)也看中了焦煤等資源，寶鋼新疆八鋼焦煤集團和新疆昌吉新鑫實業(yè)發(fā)展有限公司簽署合作框架協(xié)議，共同開發(fā)昌吉回族自治州冶金煤炭資源。

寶鋼集團董事長徐樂江在推介會上介紹，“十二五”期間，寶鋼計劃向新疆八鋼投資418億元，到2015年將其年產能擴大至1500萬噸，銷售收入達到700億元的規(guī)模。

保利集團副總經(jīng)理國強在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時也透露，保利集團計劃在新疆南疆地區(qū)參與銅礦建設。

在開發(fā)資源的同時，央企也通過承建鐵路、公路、通信、水利水電等基礎設施建設項目，為新疆經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。中國南方航空集團公司也已同新疆維吾爾自治區(qū)人民政府達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，計劃將烏魯木齊打造成西部門戶樞紐。目前，南航已經(jīng)推出從烏魯木齊到土耳其的航線。

還有的央企著重投資于農牧業(yè)。中糧集團旗下的中糧屯河已成為世界上最大的番茄加工企業(yè)之一，集團還進入了新疆塔額盆地紅花產業(yè)。中國兵器工業(yè)集團華錦公司新疆化肥項目則主營尿素產業(yè)。

此外，央企在新疆設立企業(yè)，增加了地方就業(yè)和財稅收入。央企的各類援助幫扶活動，有助于改善民生，如中電投集團出資6172.19萬元重點對托里縣烏雪特水庫的無償援建等等。

據(jù)自治區(qū)國資委統(tǒng)計，截至去年底，共有44家央企參與了新疆石油石化、煤炭、電力、冶金等行業(yè)的投資開發(fā)，資產總額達到5739億元，完成營業(yè)收入4444億元，實現(xiàn)利潤552億元，上交稅金484億元。央企對新疆工業(yè)增加值的貢獻率超過70%。

新疆：期盼股權和稅收紅利

在開發(fā)新疆經(jīng)濟的同時，以什么樣的方式讓新疆當?shù)胤窒砀嗟拈_發(fā)紅利，合作的形式和稅收再分配的調整十分關鍵。

面對大批央企投資入疆，新疆維吾爾自治區(qū)比較偏好央企和新疆地方企業(yè)成立合資公司的形式，因為合資不僅可以將新疆的資源轉化為股權，而且能直接帶動當?shù)鼐蜆I(yè)和產業(yè)發(fā)展。

如神華新疆公司在拓展新疆市場時就同新疆天業(yè)公司簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，而新疆天業(yè)正是新疆生產建設兵團農八師的大型國有企業(yè)。招商局集團也選擇了新疆生產建設兵團旗下的兵團投資公司作為合作伙伴。

新疆本身的稅收已經(jīng)嚴重依賴資源，為了將來央企利稅更多地留在新疆，新疆一直在爭取擴大資源稅的征收范圍。中央新疆工作座談會后，國家率先在新疆進行油氣資源稅改革試點，從2010年6月1日至2010年年底，新疆的地方財政收入因資源稅擴收就增加了20億元。作為資源稅改先行地區(qū)，新疆也期待著將煤炭納入資源稅改之列。

新疆財政廳相關人士表示，資源稅改后，稅收對資源品的開采環(huán)節(jié)具有補償意義，并有助于增加地方稅收來源；但還需要有配套的稅收機制，來對新疆這樣的資源主要輸出地進行利益補償和環(huán)境修復。

新疆地方人士進一步建議，希望將在疆央企分支機構由分公司調整為子公司，這樣能實現(xiàn)在新疆本地繳納稅收；同時希望管道進口原油等行業(yè)在新疆加工環(huán)節(jié)的增值稅全額留疆。