小靈通退市進(jìn)度緩慢 2000萬用戶服務(wù)難保障

工信部近日公布的2011年上半年電信行業(yè)運(yùn)營情況顯示，上半年，全國無線市話(即“小靈通”)用戶減少579.1萬戶，達(dá)到2284.1萬戶，在固定電話用戶中所占的比重為7.9%。目前，距離小靈通徹底退出市場還有不到5個(gè)月，小靈通退網(wǎng)清頻的任務(wù)面臨著巨大壓力。

媒體稱小靈通退市延期已不可避免

從1998年入市以來，小靈通經(jīng)歷了大起大落，在最高峰時(shí)，全國用戶數(shù)接近1億。當(dāng)時(shí)全國每6部移動(dòng)通信設(shè)備中，差不多就有1部是小靈通。后來，隨著手機(jī)單向收費(fèi)的逐步實(shí)行，小靈通用戶逐年遞減。

2009年2月，工信部發(fā)出通知，“小靈通”目前正在使用的1900-1920MHz無線頻段必須在2011年年底前完成清頻退網(wǎng)工作，以確保不對(duì)1880-1900MHz頻段的TD-SCDMA系統(tǒng)(國產(chǎn)3G標(biāo)準(zhǔn))產(chǎn)生有害干擾。

但是，據(jù)據(jù)《北京商報(bào)》8月10日?qǐng)?bào)道，按照目前每個(gè)月不足100萬戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)、退網(wǎng)速度，到2011年年底，全國小靈通用戶仍將剩下1000多萬。

飛象網(wǎng)CEO項(xiàng)立剛分析，6個(gè)月內(nèi)要減少2284萬用戶，也就是說，每個(gè)月要減少300萬用戶，對(duì)運(yùn)營商來說是很有難度的。但“小靈通退網(wǎng)對(duì)國家來說是一種政策，3年只是一個(gè)預(yù)期時(shí)間，到年底這個(gè)時(shí)間很有可能會(huì)推遲”。項(xiàng)立剛建議，運(yùn)營商應(yīng)加大宣傳力度，加速推進(jìn)小靈通用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)。

轉(zhuǎn)網(wǎng)處于僵持狀態(tài) 現(xiàn)有服務(wù)“打折”

上述報(bào)道稱，造成小靈通轉(zhuǎn)網(wǎng)進(jìn)度慢主要有三方面的原因：一是用戶對(duì)現(xiàn)有轉(zhuǎn)網(wǎng)政策不滿，要求繼續(xù)使用與現(xiàn)行小靈通一樣的低資費(fèi)業(yè)務(wù)；二是部分用戶期望在最后時(shí)刻轉(zhuǎn)網(wǎng)能得到運(yùn)營商更多的補(bǔ)償；三是運(yùn)營商前期對(duì)轉(zhuǎn)網(wǎng)宣傳不到位，很多用戶根本不知道有轉(zhuǎn)網(wǎng)一事。

另據(jù)上?！豆饷魅?qǐng)?bào)》8月5日?qǐng)?bào)道，目前，中國聯(lián)通、中國電信關(guān)于小靈通退市還沒有作出統(tǒng)一安排。盡管北京聯(lián)通推出“靈通升G”計(jì)劃，廣東電信提供免費(fèi)留號(hào)的轉(zhuǎn)網(wǎng)功能，但仍有不少地方運(yùn)營商至今沒有出臺(tái)任何相關(guān)的補(bǔ)償或轉(zhuǎn)網(wǎng)機(jī)制。如廣西就并沒有小靈通退網(wǎng)的任何套餐或是補(bǔ)償機(jī)制，只能退網(wǎng)銷號(hào)。

一方面，補(bǔ)償方案尚未出臺(tái)，小靈通用戶仍在繳費(fèi)；另一方面，運(yùn)營商正在陸續(xù)撤下小靈通的基站，停止服務(wù)，這是不少用戶不滿的關(guān)鍵所在。

前述《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，在北京、唐山、青島等地，有不少用戶反映當(dāng)?shù)剡\(yùn)營商開始拆除小靈通基站，小靈通信號(hào)變差，服務(wù)大打折扣等問題。而援引青海新聞網(wǎng)和山西新聞網(wǎng)近期報(bào)道，忻州及西寧也存在同樣情況。早前，據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)報(bào)道，北京市一小靈通用戶就因續(xù)交了服務(wù)費(fèi)而無法使用小靈通，將聯(lián)通公司告上法院，要求解除服務(wù)合同并賠償其相關(guān)損失。

“目前來看，無論是電信還是聯(lián)通都很難完全滿足這些用戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)要求，只能暫時(shí)保持僵持的局面。”有運(yùn)營商內(nèi)部人士這樣說。他還表示，一旦以強(qiáng)制退網(wǎng)的方式來解決這一問題，很可能會(huì)引發(fā)用戶的不滿情緒。

專家觀點(diǎn)：運(yùn)營商應(yīng)和用戶溝通協(xié)商

專家指出，小靈通用戶與運(yùn)營商建立的是合同關(guān)系。運(yùn)營商必須給予用戶相應(yīng)的補(bǔ)償，通過公平合理的方式來解決，要和用戶代表進(jìn)行溝通協(xié)商，達(dá)成共識(shí)。

北京郵電大學(xué)信息經(jīng)濟(jì)與競爭力研究中心主任曾劍秋就表示，當(dāng)前的兩千多萬在網(wǎng)小靈通用戶仍是服務(wù)對(duì)象，哪怕只剩一個(gè)用戶也要維護(hù)他的權(quán)益，要善始善終。

“據(jù)我了解，現(xiàn)在有些地方運(yùn)營商根本就不理他們了，有的甚至強(qiáng)制把網(wǎng)給停了，這樣的做法不恰當(dāng)。運(yùn)營商應(yīng)該主動(dòng)找用戶溝通，爭取相互理解，最好能達(dá)到一個(gè)雙贏的結(jié)果。”曾劍秋說。