曾劍秋：寬帶資費不可橫向?qū)Ρ?均衡發(fā)展才能發(fā)揮最大效用

在三年之內(nèi)，所有城市光纖化，帶寬躍升10倍，資費迎“跳變”期——年初，中國電信啟動的“寬帶中國·光網(wǎng)城市”工程如今正在我國的大江南北如火如荼開展，據(jù)透露，近期包括云南、重慶、四川及福建等省市都紛紛加快了光纖到戶的普及。

那么，中國電信此舉將對我國寬帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來哪些正面影響？對此，北京郵電大學教授、博士生導師、信息經(jīng)濟與競爭力研究中心主任、英國劍橋大學博士曾劍秋接受記者采訪時表示，中國電信此舉是將寬帶發(fā)展作為一項長遠的發(fā)展大計，對于支撐我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式將起到重要作用。曾劍秋教授同時對近期“寬帶高資費”問題發(fā)表看法，認為不應簡單地拿寬帶資費和一些發(fā)達國家及地區(qū)進行橫向比較，考慮國情很重要。

寬帶上升為運營企業(yè)重要戰(zhàn)略，將帶來高質(zhì)量服務

作為“十二五”規(guī)劃的開局之年，中國電信于年初正式啟動“寬帶中國·光網(wǎng)城市”工程，實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)的光纖化升級，建設(shè)超高速100M寬帶接入網(wǎng)絡(luò)，推動中國新一輪寬帶基礎(chǔ)設(shè)施大提速。具體來看，中國電信將用三年時間打造無所不在、天地一體的寬帶網(wǎng)絡(luò)，使寬帶用戶的接入帶寬在目前2-4M的基礎(chǔ)上，躍升10倍以上，最高接入帶寬達到100M，城市家庭接入帶寬普遍達到20M以上，為城市用戶提供光速互聯(lián)網(wǎng)體驗。

對于中國電信此番動作，曾劍秋教授認為，將帶來高質(zhì)量的服務，也將促進寬帶資費的進一步下降：一方面，寬帶用戶形成“規(guī)模經(jīng)濟”后，將會帶來寬帶資費的普遍優(yōu)惠；另一方面，融合業(yè)務將會帶來融合的計費方式，這對于滿足用戶的多樣化需求非常重要。而在寬帶日益成為社會經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施的今天，高效、立體化的網(wǎng)絡(luò)升級將成為推動“兩化”深度融合，以及國家發(fā)展方式變革的加速器。

寬帶資費不是簡單橫向?qū)Υ耍紤]現(xiàn)時環(huán)境變化非常重要

應該看到，包括中國電信在內(nèi)的運營商在推動我國寬帶發(fā)展都是不遺余力的，曾劍秋告訴記者，根據(jù)他的了解，目前我國電信運營商的50%收入都用于寬帶投資，這對于推動我國寬帶發(fā)展意義非凡。然而，國家信息化專家咨詢委員會、社科文獻出版社日前聯(lián)合發(fā)布的《2011年中國信息化藍皮書》則又將我國寬帶資費等問題推到風口浪尖。那么，究竟應該怎么看待我國的寬帶問題？曾劍秋給予以下幾點看法：

首先，《藍皮書》通過先期數(shù)據(jù)預測趨勢有一定局限性。雖然在理論上講有存在合理性，但藍皮書在撰寫過程中因使用先期數(shù)據(jù)，注定其將存在一定局限性，“正確分析我國寬帶發(fā)展還應考慮現(xiàn)時環(huán)境變化，比如，電信運營商正在推進的光進銅退等，應該說這與之前相比變化還是很大的。”曾劍秋教授說。

其次，不應簡單地和一些發(fā)達國家及地區(qū)的寬帶發(fā)展進行橫向比較，“比如韓國、新加坡、香港，這些國家或地區(qū)都比較小，想建一個寬帶網(wǎng)相對來說還是很容易的”。

此外，曾劍秋教授還表示，動輒就拿行業(yè)壟斷說事其實是一種不負責任的態(tài)度。中國有很多網(wǎng)絡(luò)服務供應商，如中國電信、鐵通、聯(lián)通等在局部地區(qū)競爭非常激烈，目前的上網(wǎng)價格不是因市場競爭不充分造成的，“事實上，近10年來，中國的信息產(chǎn)業(yè)以2-3倍于GDP的速度增長，成為經(jīng)濟發(fā)展的主動力，我國現(xiàn)在已成為世界第二大互聯(lián)網(wǎng)市場，所取得的成績有目共睹。比較起幾年前的資費，所有人都會感覺中國的上網(wǎng)資費有明顯下降，今后必然還會繼續(xù)下降。”

均衡發(fā)展促寬帶發(fā)揮最大效用

曾劍秋教授認為，我國的運營商以戰(zhàn)略計劃推動寬帶發(fā)展為我國寬帶的未來奠定了很好的基礎(chǔ)，但由于我國國情因素，目前還有三大因素將影響寬帶收費問題：一是中國的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)仍在發(fā)展中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未成熟；二是網(wǎng)民數(shù)量雖有網(wǎng)民總數(shù)達4.85億且增長迅速，但長期使用網(wǎng)絡(luò)服務的忠實用戶并不多；三是目前的資費體制主要基于拓展市場的需求考慮，市場運作程度較低。

因此，基于種種現(xiàn)實，曾劍秋教授認為，目前我國的寬帶主要問題非資費與速率問題，主要問題是發(fā)展不平衡，有些地方的寬帶發(fā)展滯后，而某些地方卻存在重復建設(shè)，甚至已經(jīng)過剩。他認為，“寬帶發(fā)展的不均衡，類似于高速公路，比如我們的路一直很寬，突然到了一個地方變得很窄，由八車道變成了單車道，這就容易出現(xiàn)問題。所以，寬帶的發(fā)展一定要均衡發(fā)展，才能達到最大效用。”