網(wǎng)間結(jié)算政策調(diào)整放緩 寬帶反壟斷被指未觸要害

國(guó)家發(fā)改委正就寬帶接入領(lǐng)域的壟斷問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查的消息11月9日傳出后，中國(guó)聯(lián)通發(fā)布公告稱(chēng)，“公司正在應(yīng)國(guó)家發(fā)改委要求，提供2010年度向互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商出租帶寬業(yè)務(wù)的價(jià)格、數(shù)量及營(yíng)業(yè)額等相關(guān)信息。”

中國(guó)電信方面也回應(yīng)證實(shí)調(diào)查，并表示，公司一貫嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)經(jīng)營(yíng)寬帶業(yè)務(wù)，會(huì)全力配合相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的調(diào)查。

多位分析人士10日認(rèn)為，在最終裁定出來(lái)之前，尚無(wú)法斷言電信、聯(lián)通的行為是否構(gòu)成壟斷。但這一調(diào)查再度突顯固網(wǎng)寬帶領(lǐng)域在電信競(jìng)爭(zhēng)中的戰(zhàn)略意義。

固網(wǎng)寬帶未來(lái)作用更關(guān)鍵

國(guó)泰君安分析師鄧京晶認(rèn)為，單從投入回報(bào)看，固網(wǎng)寬帶不如移動(dòng)業(yè)務(wù)，且收入增長(zhǎng)一直比較緩慢。

中國(guó)電信2010年財(cái)報(bào)顯示，在2010年，中電信有線寬帶用戶達(dá)到6348萬(wàn)戶，收入541.27元，同比增長(zhǎng)15.0%。對(duì)比2193.7億元的總體收入，固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)收入占比約為25%。

中國(guó)聯(lián)通來(lái)自固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)的占比更小，其2010年財(cái)報(bào)顯示，去年聯(lián)通實(shí)現(xiàn)固網(wǎng)寬帶用戶總數(shù)4722萬(wàn)戶，收入298.2億元，占聯(lián)通去年1713億總收入的17%。

不過(guò)，獨(dú)立電信評(píng)論人士付亮指出，由于未來(lái)通信的各種業(yè)務(wù)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的依賴會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，固網(wǎng)寬帶對(duì)各家運(yùn)營(yíng)商都有著戰(zhàn)略意義。

作為全球僅存的只做固網(wǎng)、不做移動(dòng)業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)商，英國(guó)電信就一直堅(jiān)持對(duì)寬帶進(jìn)行投入。其亞太區(qū)執(zhí)行董事Kevin Taylor之前曾表示，隨著云計(jì)算以及IPTV等技術(shù)的發(fā)展，未來(lái)固網(wǎng)寬帶會(huì)有更關(guān)鍵的作用，也會(huì)帶來(lái)更多的新業(yè)務(wù)空間。

我國(guó)也已經(jīng)把寬帶建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)來(lái)推進(jìn)。國(guó)家去年已要求各電信企業(yè)加快光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò)部署。付亮告訴記者，電信和聯(lián)通每年都在寬帶建設(shè)上有大量投入。聯(lián)通2010年除了新增寬帶接入端口1493萬(wàn)個(gè)，還新增骨干網(wǎng)出省帶寬7600G，達(dá)到14000G。拓展互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出口帶寬達(dá)到339G。

鄧京晶提供數(shù)據(jù)稱(chēng)，“今年中國(guó)電信的總體資本支出為500億，其中寬帶和互聯(lián)網(wǎng)投入占到71%，達(dá)350億。聯(lián)通的資本支出為738億，其中寬帶和數(shù)據(jù)預(yù)計(jì)投入187.5億，占比25%。”

核心問(wèn)題在網(wǎng)間結(jié)算

因此，寬帶業(yè)務(wù)的建設(shè)，已成為運(yùn)營(yíng)商其他業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的基石。因?yàn)殡S著3G以及未來(lái)4G技術(shù)的發(fā)展，“無(wú)線”與“有線”的差距會(huì)越來(lái)越小，都是寬帶，都需要背后強(qiáng)大的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)支持。

所以付亮認(rèn)為，未來(lái)問(wèn)題的核心不在于“接入市場(chǎng)”是否壟斷，而是背后的網(wǎng)間結(jié)算以及互聯(lián)互通問(wèn)題。

因?yàn)橛芯€的固網(wǎng)寬帶天然具有一定的壟斷性，很難多家運(yùn)營(yíng)商同時(shí)進(jìn)入一個(gè)小區(qū)。以后隨著無(wú)線寬帶技術(shù)的發(fā)展，在“最后一公里”方面，無(wú)線對(duì)固網(wǎng)的替代性越來(lái)越強(qiáng)。但難以繞開(kāi)的是與電信、聯(lián)通的互聯(lián)互通結(jié)算問(wèn)題。

付亮認(rèn)為，形成今天這樣的局面不能完全歸咎于運(yùn)營(yíng)商。“每年年底都會(huì)調(diào)整電信、聯(lián)通、教育網(wǎng)的結(jié)算政策，但近期調(diào)整的速度變慢了。”在他看來(lái)，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)管部門(mén)制定一個(gè)合理的規(guī)則，再讓運(yùn)營(yíng)商有序競(jìng)爭(zhēng)。