歐盟將對(duì)微軟遵守反壟斷承諾情況展開調(diào)查

北京時(shí)間7月18日消息，據(jù)國外媒體報(bào)道，歐盟委員會(huì)周二宣布，將對(duì)微軟是否遵守2009年做出的反壟斷承諾展開調(diào)查，并警告稱如果發(fā)現(xiàn)違背承諾的行為將施以“重罰”。

微軟承認(rèn)在遵守承諾方面，“瀏覽器選擇屏幕”做得不夠好。該屏幕將允許Windows用戶選擇非IE瀏覽器。微軟在一份聲明中表示：“由于技術(shù)問題，我們沒有能夠在Windows 7的第一個(gè)服務(wù)包里提供瀏覽器選擇屏幕。”

微軟表示，運(yùn)行最早Windows 7版本的用戶，以及Windows XP和Windows Vista用戶都可以選擇瀏覽器。微軟稱：“我們迅速采取了措施來解決這個(gè)問題，我們對(duì)此錯(cuò)誤深感遺憾，并表示道歉。”

歐盟競(jìng)爭(zhēng)事務(wù)委員華金阿穆尼亞（Joaquin Almunia）向記者透露，微軟2009年承諾的瀏覽器選擇屏幕在2011年2月之后就一直沒有提供，這意味著2800萬原本應(yīng)當(dāng)看到這個(gè)屏幕的用戶并沒有看到。

自我調(diào)查

去年12月，微軟向歐盟委員會(huì)提交報(bào)告稱，瀏覽器選擇屏幕正在按要求提供。在周二發(fā)布的聲明里，微軟也表示，當(dāng)時(shí)確實(shí)認(rèn)為是那樣的。微軟表示已經(jīng)請(qǐng)外部顧問展開正式調(diào)查，查看這個(gè)技術(shù)問題是如何發(fā)生的，并就以后如何避免這種有悖承諾的問題提出建議。

微軟還表示，將把提供瀏覽器選擇屏幕的時(shí)間延長15個(gè)月。微軟在聲明中表示：“我們知道歐盟委員會(huì)將對(duì)此展開調(diào)查，并決定微軟是否應(yīng)當(dāng)采取這樣的措施。我們也理解歐盟委員會(huì)可能會(huì)實(shí)施其他制裁。”

2009年，微軟承諾將為Windows用戶提供競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的瀏覽器選擇，以避免進(jìn)一步罰款。多家瀏覽器公司抱怨稱，微軟將Windows操作系統(tǒng)與IE瀏覽器捆綁的做法有失公平。

但是形勢(shì)在2009年之后發(fā)生了很大變化，現(xiàn)在科技公司更加擔(dān)心谷歌(微博)和Facebook的壟斷，而非微軟。與此同時(shí)，Mozilla火狐和谷歌Chrome等瀏覽器用戶逐漸增加，移動(dòng)設(shè)備上的應(yīng)用程序也開始取代瀏覽器，成為用戶獲取互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的入口。

就在幾周之前，歐盟一家法院支持歐盟委員會(huì)2008年對(duì)微軟實(shí)施的罰款處罰，當(dāng)時(shí)歐盟委員會(huì)因?yàn)槲④洓]有完全遵守與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手共享技術(shù)文件的要求而施以罰款。這個(gè)判決結(jié)束了歐盟上一次針對(duì)微軟的調(diào)查，調(diào)查始于1998年。

反應(yīng)過度

波士頓大學(xué)法學(xué)教授凱斯希爾頓（Keith Hylton）認(rèn)為，歐盟委員會(huì)有些反應(yīng)過度。希爾頓說：“或許有一些生活在馬紹爾群島叢林中的人們?nèi)匀徊恢牢④汭E并非唯一瀏覽器，谷歌已經(jīng)證明Chrome是一款很難被忽略的瀏覽器。”

希爾頓表示，在美國，法院會(huì)要求消費(fèi)者受害的證據(jù)，而在此案中很難找到。他質(zhì)疑稱，歐盟委員會(huì)此舉是為了保護(hù)歐洲的瀏覽器廠商，或者是為了籌集收入。

紐約圣約翰大學(xué)商務(wù)法學(xué)教授安東尼邁克爾薩比諾（Anthony Michael Sabino）表示，歐盟委員會(huì)有權(quán)執(zhí)行其和解協(xié)議，但其“持續(xù)的敵意”反映出美國與歐盟反壟斷執(zhí)行部門的區(qū)別。他說：“在美國，法律保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，而在歐洲，反壟斷部門利用法律保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)者，尤其是本土的競(jìng)爭(zhēng)者。”

阿穆尼亞表示，這是首次出現(xiàn)此類具有法律約束力的協(xié)議沒有完全遵守的情況。他說：“我們非常認(rèn)真地對(duì)待遵守協(xié)議情況。如果確實(shí)出現(xiàn)違規(guī)行為，我們將施以處罰。”

到目前為止，歐盟已經(jīng)對(duì)微軟罰款累計(jì)16.4億歐元（約合20億美元）。