英國寬帶——更快、更高、更強(qiáng)——英國文化傳媒與體育部長杰米里 亨特講話

世界首屆數(shù)字奧運

最近幾周，奧運會正如火如荼地進(jìn)行著。英國健兒們的表現(xiàn)令人嘖嘖驚嘆，充分顯示出了更高、更快、更強(qiáng)的奧運精神。然而，人們也許未注意到支撐本屆奧運會順利舉行的先進(jìn)科技。事實上，英國已完成數(shù)字電視轉(zhuǎn)換，許多觀眾首次收看了數(shù)字奧運。

•布拉德利•威金斯（Bradley Wiggins）奪金時，BBC網(wǎng)站流量達(dá)到700 Gbps；

•最高記錄的一天，網(wǎng)站流量達(dá)到2.8 PB。這相當(dāng)于70萬張DVD的流量;

•接近百萬觀眾從網(wǎng)上收看了安迪•穆雷奪金，超過900萬觀眾通過手機(jī)關(guān)注奧運賽事；

•倫敦奧運會官網(wǎng)的點擊率達(dá)到了200億次。

鑒于BBC在全球的影響力以及我們成為歐洲科技傳播中心的抱負(fù)，數(shù)字廣播在奧運前已水到渠成。今天，我想借此機(jī)會談?wù)動壳八〉玫某删汀?/p>

經(jīng)濟(jì)影響

一系列的研究表明，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體影響巨大。例如，去年麥肯錫曾指出13大經(jīng)濟(jì)體的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)平均僅占GDP的3.4%，其增長率卻占GDP增長的21%。

愛立信以及理特咨詢公司也指出，寬帶普及率每增長10%，GDP將增長1%。

另外，據(jù)美國波士頓咨詢集團(tuán)（BCG）的數(shù)據(jù)，互聯(lián)網(wǎng)對英國經(jīng)濟(jì)的影響更大。目前，互聯(lián)網(wǎng)僅占英國經(jīng)濟(jì)的7%。截至2015年，這一數(shù)值有望增長到13%。屆時英國將成為世界電子商務(wù)中心。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅可以為消費者帶來便利，而且對數(shù)字和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也至關(guān)重要。因為隨著大型數(shù)字文件在全球流動，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)品出口依賴高速可靠的互聯(lián)網(wǎng)。

想想那些生產(chǎn)數(shù)字內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)。BBC世界上最大的獨立電視節(jié)目制作公司；我國的音樂產(chǎn)業(yè)位列全球音樂出口第二；我國的一些動漫及電玩產(chǎn)業(yè)可以稱霸歐洲。

如果錯失發(fā)展機(jī)會，就會影響這些產(chǎn)業(yè)的未來。但如果大力發(fā)展，英國將成為歐洲最大的科技傳播中心，集好萊塢與硅谷優(yōu)勢于一體，在內(nèi)容與技術(shù)方面占據(jù)巨大的競爭優(yōu)勢。

低起點

由于機(jī)遇無限，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展一直置于文化傳媒與體育部（DCMS）議事日程的首位。在我就職部長的第一篇發(fā)言中就談到，希望英國在2015年前可以擁有歐洲最好的超高速寬帶網(wǎng)絡(luò)。“最好”的定義應(yīng)考慮價格、覆蓋范圍以及速度等因素。過去兩年政府清楚意識到，正如“飛人”博爾特所說：做到最好必須先做到最快。

因此，我們的理想是：讓英國在2015年擁有歐洲最好最快的寬帶！而這個目標(biāo)離我們已經(jīng)不遠(yuǎn)了。

在闡述這個理想之前，我想先談?wù)勥^去英國互聯(lián)網(wǎng)的狀況：

•英國是歐洲寬帶最慢的國家之一，在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的30個國家中位列21；

•政府希望實現(xiàn)全球通行的2 Mbps帶寬接入，但缺少一半的資金啟動項目；

•政府沒有為超高速寬帶制定明確的目標(biāo)，也缺乏實現(xiàn)這一目標(biāo)的資金。

目前進(jìn)展

過去，英國寬帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、裹足不前，猶如一只蝸?！，F(xiàn)在，我的目標(biāo)可能有些輕率大膽：我不僅希望將帶寬網(wǎng)速提高到2 Mbps，更希望在2015年前至少90%的人口可以用上超高速寬帶。

通過與BBC快速地簽訂的一項新的電視執(zhí)照費協(xié)議，我們爭取到了6億英鎊的額外投資，其中一半的資金用于了本輪支出。在此，我非常感謝馬克•湯普森對此事的幫助。加上當(dāng)?shù)卣糜跀?shù)字電視轉(zhuǎn)換未用的資金及配套資金，現(xiàn)在可用資金還有10億多英鎊。

加之投資城市高速寬帶建設(shè)的資金1.5億英鎊，寬帶的發(fā)展已取得顯著進(jìn)步。

•46個地方當(dāng)局中有43個已批準(zhǔn)提供90%或更高的超高速寬帶覆蓋項目。其中一些郡縣目標(biāo)更遠(yuǎn)大，比如我的家鄉(xiāng)薩里，項目實行超高速寬帶全覆蓋。事實上，所有地區(qū)的采購工作都在進(jìn)行中。從10月開始，每周大概完成一個正式采購項目。政府希望到明年7月在全國范圍內(nèi)完成采購。

•城市需要更快的寬帶。我們將投資1.5億英鎊用于城市寬帶建設(shè)。這意味著15%的英國人口的寬帶接入速率將達(dá)到80-120 Mbps，以及通用的高速wi-fi。

•另外，通信管理局（Ofcom）宣布，在4G牌照發(fā)放以前，英國寬帶室內(nèi)覆蓋率要達(dá)到98%，以確保有高速的無線網(wǎng)替代固網(wǎng)寬帶。

英國曾擁有歐洲最高覆蓋率及最低價格的寬帶。即使在新的采購項目之前，在提速方面我們已取得了可喜的進(jìn)步：

•自2010年5月，英國平均網(wǎng)速提高了50%。

•去年，英國平均網(wǎng)速從7.6 Mbps提高到了9 Mpbs，超過法國和德國，成為歐洲網(wǎng)速最快的國家。

•如今，三分之二的人口的網(wǎng)速達(dá)到了10 Mbps，超過了除葡萄牙及保加利亞的其他歐洲國家。

提速的必要性

寬帶政策強(qiáng)調(diào)的是高速。請容我解釋。

在發(fā)展寬帶時，我們不能重犯修建高鐵時的錯誤。當(dāng)倫敦至伯明翰的高鐵于2026年正式通車時，法國的高鐵已將運行45年，日本的高鐵已將運行62年。在過去的半個世紀(jì)里，生產(chǎn)力低下嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們不能再犯目光短淺的錯誤了。

但英國的下水道建設(shè)卻是全球成功的典范。19世紀(jì)60年代， Joseph Bazalgette爵士在倫敦安裝下水道時不顧所有的批評，堅持安裝直徑比預(yù)計需求大五倍的管道。

Bazalgette爵士絕不會預(yù)想到高樓大廈的出現(xiàn)（那時還沒有發(fā)明電梯），但他的項目頗具遠(yuǎn)見，為可能預(yù)測及不能預(yù)測的事都留有變化的余地。

如今，我們即使沒有Bazalgette爵士那樣的遠(yuǎn)見也可以發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)代社會，事物正以指數(shù)方式增長。每60秒就會有：

•9.8萬條tweets信息

•37萬通Skype通話

•69.5萬次google 搜索及69.5萬條Facebook狀態(tài)更新

•以及1.68億封電子郵件發(fā)出

這還只是現(xiàn)狀。目前，在家下載一部數(shù)字影院的4K電影平均需花2-3天時間，人們現(xiàn)在不必也不想這樣做，但誰能打賭將來不會有此需要？因此，寬帶提速是必然的。

寬帶需求正在飛速增長，如果不能意識到這點，我們不可能建成有競爭力的寬帶網(wǎng)絡(luò)。然而，我關(guān)注的不是具體的某個數(shù)值，因為現(xiàn)在的超高速將變成未來的超低速。上屆政府錯誤地只滿足于2 Mbps的網(wǎng)速，我們卻不能滿足現(xiàn)狀，止步不前。

這就是為什么，雖然我們已模糊地將超過24 Mbps的網(wǎng)速定義為超高速，但我仍然提出了為城市提供80-100 Mbps的極速寬帶項目。同時，我們將繼續(xù)制定政策，確保更多的英國人能享受到高科技帶來的最快網(wǎng)速。[!--empirenews.page--]

我們的目標(biāo)也不止于此。目前，我們正在考慮如何將今后的3億英鎊電視執(zhí)照費用于寬帶投資。我們會合理利用資金，爭取超額完成目前定下的讓90%的人口接入超高速寬帶的目標(biāo)。

光纖到路邊（FTTC0 vs 光纖到戶(FTTH)

談到上議院的報告，我想進(jìn)一步澄清誤解。他們認(rèn)為政府的目標(biāo)是實現(xiàn)光纖到路邊（FTTC）。這還不夠。因為目前采用的FTTC技術(shù)只是最終實現(xiàn)光纖到戶（FTTH） 技術(shù)的踏板。事實上，到2016年，超過三分之二的人口將隨時可以享用FTTH技術(shù)。

現(xiàn)在之所以暫時采用FTTC技術(shù)的原因很簡單，因為它保證了網(wǎng)速提升空間——上升到80 Mbps，還可能上升至1 GB——這可以幫我們開創(chuàng)歐洲最大、盈利最高的高速寬帶市場。同時，如果FTTH仍是提供超高速寬帶服務(wù)的最佳途徑，這可以為私營企業(yè)投資該技術(shù)創(chuàng)造條件。

但如果我們現(xiàn)在就采用FTTH技術(shù)，不僅將耗費250億英鎊，而且需要十年才能達(dá)成目標(biāo)。所以我們應(yīng)先利用FTTC做踏板，以低成本、更快捷的方式完成到FTTH的過渡。我們應(yīng)該充分信任私營寬帶服務(wù)供應(yīng)商的能力和創(chuàng)造性，把發(fā)展寬帶網(wǎng)絡(luò)的任務(wù)交給私營企業(yè)，而非政府。

移動服務(wù)

每年，移動數(shù)據(jù)使用量都會上漲2倍。截至2016年，這個數(shù)值將是現(xiàn)在的18倍。到那時，全球的移動連接設(shè)備將突破100億——超過世界總?cè)丝跀?shù)。有項調(diào)查還提供了驚人的數(shù)據(jù)：40%的人在起床前都習(xí)慣用智能手機(jī)上網(wǎng)。

因此，我們的目標(biāo)應(yīng)設(shè)為移動設(shè)備上網(wǎng)，無論是接入室內(nèi)的高速無線網(wǎng)路還是接入室外的網(wǎng)絡(luò)。為了滿足需求，我們必須盡快將移動信號接入主干光纖。因此，我們不必再在移動或固網(wǎng)，光纖或高速無線之間徘徊。包括衛(wèi)星在內(nèi)的所有技術(shù)都可能派上用場，我們必須靈活應(yīng)用各種技術(shù)實現(xiàn)目標(biāo)。

下一步目標(biāo)

那我們接下來該做些什么呢？很顯然，“寬帶傳播英國”（BDUK）采購項目是我們的核心。盡管項目被延遲，但我們有信心在秋季獲得政府的資助批準(zhǔn)。屆時將全面啟動采購項目。

同時，我們還致力于幫助數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的私營企業(yè)投資者，盡可能消除他們發(fā)展的障礙。包括以下內(nèi)容：

•放寬對架空敷設(shè)線纜的限制；

•向市政議會發(fā)布寬帶部署相關(guān)的街道施工及微槽鋪設(shè)指南；

•制定新建筑物內(nèi)寬帶安裝的規(guī)范；

•電子通信代碼法律委員會（ Law Commission of the Electronic Communications Code）對相關(guān)代碼進(jìn)行獨立審查。

九月，我們將確保第一輪城市寬帶基金資金到位。秋季晚些時候，第二輪成功申請到資金的城市名單將出爐。

該項目最成功之處在于與地方政府的密切合作，這對項目的實施至關(guān)重要。除個別地區(qū)外，如肯辛頓-切爾西區(qū)，其他大部分地方政府都十分配合，合作進(jìn)展很順利。因此，我想借此機(jī)會感謝各地方政府對該項目的大力支持。

結(jié)語

兩年前，政府承諾為全英提供歐洲最好的超高速寬帶服務(wù)。如今，相比其他的歐洲大國，我們已擁有價格最低廉、性能最出色、網(wǎng)速最快的寬帶網(wǎng)絡(luò)。最重要的是，我們已躊躇滿志，擬好建設(shè)下一代寬帶的投資方案。

我們能完成擬定的目標(biāo)么？答案是肯定的。當(dāng)然，我們?nèi)悦媾R著許多障礙，包括政府資金不到位、規(guī)劃問題、合同管理與交付問題以及來自邊遠(yuǎn)地區(qū)的挑戰(zhàn)。但正如莎士比亞所說：“星星掌握不了我們的命運，命運掌握在我們自己的手中。”換而言之，這一切都取決于我們的努力。

之前有人說，我們不能成功舉辦奧運會。我想說他們錯了。我們剛成功舉辦了有史以來最偉大的一屆奧運會。獲勝的健兒們一次又一次用行動證明“不要讓別人告訴你這不可能”。受此啟發(fā)，我們相信寬帶建設(shè)一定能在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中起到重要作用。

來源：http://culture.gov.uk/news/ministers_speeches/9299.aspx