VerizonWireless與包括Comcast、時代華納有線和Bright House Communications在內(nèi)的有線電視公司組成的SpectrumCo財團達成價值39億美元無線頻譜交換協(xié)議已獲美國監(jiān)管機構(gòu)批準。
司法部表示已經(jīng)與Verizon Wireless和有線公司達成協(xié)議。FCC（聯(lián)邦通信委員會）主席朱立斯·格納科斯基（Julius Genachowski）表示他支持該交易，將建議有條件批準該交易。整個FCC成員尚未投票表決。一旦通過表決，頻譜銷售將繼續(xù)進行。
格納科斯基說，他對Verizon在二級市場上出讓部分無線頻譜的舉措表示滿意。司法部與Verizon和有線電視公司達成協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，有線電視公司和Verizon同意限制其共同市場和轉(zhuǎn)售協(xié)議范圍。
司法部反壟斷部門司法部長助理約瑟夫·韋蘭德（Joseph Wayland）發(fā)表聲明稱：“通過限制Verizon與有線電視公司達成的商業(yè)協(xié)議范圍和期限，允許Verizon與T-Mobile的頻譜收購交易，司法部為消費者和促進競爭提供了正確措施。未來隨著技術(shù)進步不斷改變通信格局，反壟斷部門的作用是進一步提高Verizon與有線電視公司之間的健康競爭。”
去年12月，Verizon與SpectrumCo財團宣布一項價值39美元的交易。根據(jù)交易，Verizon Wireless將獲得20兆赫先進無線服務（AWS）頻譜。Verizon計劃利用新增頻譜提升其4G LTE網(wǎng)絡(luò)容量。作為該交易的一部分，Verizon同意與有線電視公司共同營銷服務，轉(zhuǎn)售并共同部署技術(shù)。
FCC和司法部對Verizon與SpectrumCo的最初協(xié)議存在爭議。FCC不喜歡已經(jīng)擁有20MHz AWS頻譜的Verizon再獲得20MHz頻譜。Verizon闡明自己并非馬上需要有線頻譜創(chuàng)建其4G LTE網(wǎng)絡(luò)。與此同時，擁有較少頻譜的競爭對手將失去一個購買頻譜的機會。
司法部最擔憂的是Verizon和有線電視公司之間達成的商業(yè)協(xié)議。司法部擔心其商業(yè)協(xié)議會導致反壟斷問題，尤其在Verizon同意全國范圍內(nèi)轉(zhuǎn)售有線電視服務的情況下，其中包括Verizon母公司在與有線電視服務直接競爭的區(qū)域銷售Fios寬帶和電視服務。
通過與FCC和司法部協(xié)商，Verizon和有線電視公司同意做出讓步，解決最初協(xié)議中存在的問題，其舉措令監(jiān)管機構(gòu)滿意。
FCC尚未正式為該交易開綠燈。但FCC主席格納科斯基發(fā)表聲明稱，他支持該交易及Verizon向T-Mobile出售頻譜的計劃。他表示還將為該交易添加部分條款。FCC的5位成員將對該頻譜轉(zhuǎn)移提議進行投票表決。
格納科斯基發(fā)表聲明稱：“FCC和司法部將對Verizon和有線電視公司財團SpectrumCo提出的交易進行嚴格評估，評估該交易可能帶來的嚴重后果，其中包括在有線和無線寬帶與視頻市場上的嚴重后果。針對FCC和司法部提出的反對意見，Verizon Wireless和有線電視公司財團SpectrumCo已經(jīng)作出大量促進競爭的承諾，并對其協(xié)議作出根本改變。”
作出的改變都有哪些？
FCC似乎對Verizon今年夏初與T-Mobile達成向T-Mobile出售部分頻譜的交易表示滿意。該交易似乎平息了Verizon將獲得對太多無線頻譜控制權(quán)的擔憂。
當然，還會有其它擔憂，但FCC沒有明確將為該交易附加的條件。一旦該交易獲得FCC成員全票通過，相關(guān)細節(jié)將浮出水面。預計FCC將要求Verizon盡快推出AWS頻譜構(gòu)建時間表，并制定出數(shù)據(jù)漫游規(guī)則。
改變與爭議
最大改變是Verizon與有線電視公司之間達成的商業(yè)協(xié)議。這部分是最復雜的內(nèi)容，其商業(yè)協(xié)議由三大部分組成：
第一部分是共同部署技術(shù)協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，有線電視公司將與Verizon合作部署用于無線和寬帶服務的新類型技術(shù)。該協(xié)議大部分內(nèi)容沒有沖突。唯一需要改變的是有線電視公司之間的知識產(chǎn)權(quán)問題。司法部將在5年后再對該協(xié)議進行評估，確保沒有違背競爭。
如果司法部對其調(diào)查不滿，將強迫Verizon與有線電視公司終止協(xié)議。但Verizon和有線電視公司有權(quán)向法院提起訴訟，對司法部裁決進行驗證。
第二部分是轉(zhuǎn)售協(xié)議。根據(jù)最初協(xié)議，有線電視公司能夠?qū)erizon服務作為其自有品牌的無線服務進行轉(zhuǎn)售，但需要等待4年后才開始轉(zhuǎn)售Verizon服務。新協(xié)議將4年期限縮短為6個月，也沒有對有線電視轉(zhuǎn)售該服務期限進行限制。
第三部分最具爭議，改變最大。其共同營銷條款允許有線電視和Verizon相互營銷對方服務，允許有線電視公司將其服務與Verizon服務進行捆綁，也允許Verizon將其無線服務與有線電視公司的服務進行捆綁。
根據(jù)協(xié)商后的條款，將允許有線電視公司轉(zhuǎn)售Verizon服務，期限5年。在此期間，Verizon是有線電視公司轉(zhuǎn)售的唯一無線服務提供商。一旦5年期限結(jié)束，有線電視公司能夠繼續(xù)轉(zhuǎn)銷Verizon服務，但其獨家性將不再有效，有線電視公司還能夠轉(zhuǎn)售AT&T、Sprint及其它無線公司的服務。
協(xié)商后條款允許Verizon向其無線客戶轉(zhuǎn)售有線電視公司服務，但存在諸多限制，不允許Verizon在目前提供Fios寬帶和電視服務的區(qū)域營銷或轉(zhuǎn)售有線電視公司的寬帶和電視服務。
協(xié)商后條款允許Verizon未來5年內(nèi)在其DSL區(qū)域營銷并轉(zhuǎn)售有線電視公司的服務。但該期限到期后，司法部將評估競爭市場。如果發(fā)現(xiàn)存在反競爭隱患，將限制Verizon在其DSL區(qū)域轉(zhuǎn)售有線電視服務。有線電視公司和Verizon有權(quán)就該裁決向法院提起訴訟。
美國最大有線電視運營商Comcast對協(xié)商后的條款非常滿意。Comcast執(zhí)行副總裁大衛(wèi)·科恩（David Cohen）發(fā)表聲明稱：“我們對與司法部達成的協(xié)議相當滿意。新協(xié)議保留了大量重要目標，其中包括Comcast營銷Verizon服務，為我們的客戶提供無線選擇；Verizon也能夠營銷我們的產(chǎn)品；我們與Verizon建立MVNO（移動虛擬網(wǎng)絡(luò)運營）關(guān)系，建立創(chuàng)新研發(fā)技術(shù)的基本架構(gòu)。”
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