反思華為中興美國(guó)市場(chǎng)受阻 中國(guó)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)

糾纏了月余的華為中興“安全門(mén)”事件仍然波瀾不斷。近期，有報(bào)道顯示，中國(guó)聯(lián)通等運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始替換思科核心設(shè)備，來(lái)自中國(guó)市場(chǎng)的反擊，極有可能扭轉(zhuǎn)華為中興在美國(guó)市場(chǎng)的命運(yùn)。而也有最新披露的信息稱(chēng)，華為中興在美國(guó)遭遇不公正待遇的幕后推手，正是其最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，美國(guó)思科。據(jù)媒體報(bào)道，十余年來(lái)，思科為阻撓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的在美發(fā)展，系統(tǒng)性的游說(shuō)支出高達(dá)一千多萬(wàn)美元。同時(shí)也為中國(guó)通信企業(yè)的國(guó)際化上了極具意義的一課。

華為中興“安全門(mén)”帶來(lái)的反思是深刻的，總結(jié)中興華為在美國(guó)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的種種，上至政府及行業(yè)協(xié)會(huì)，下至企業(yè)自身，均呈現(xiàn)多處痛點(diǎn)，在中國(guó)信息通信企業(yè)日益強(qiáng)大，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的今天，積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，抹平痛點(diǎn)，是必須的，也是必要的。

加強(qiáng)通信安全立法

美國(guó)是世界上最早建立和使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的國(guó)家，也是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為迅速的國(guó)家，信息安全一直處于美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的高度。早在十年前美國(guó)便公布了《網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)家戰(zhàn)略》以及《確保信息安全的國(guó)家戰(zhàn)略》，確定了3個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)和5項(xiàng)優(yōu)先行動(dòng)，并通過(guò)為信息安全立法，來(lái)完善保障信息安全法規(guī)體系。

近年來(lái)，美國(guó)尤其重視信息安全，相繼制定了《信息自由法》、《總統(tǒng)檔案法》、《聯(lián)邦信息資源管理法》、《國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)法案》、《反電子盜竊法》、《計(jì)算機(jī)犯罪強(qiáng)制法》等一系列法律法規(guī)，以確保國(guó)家安全。

而我國(guó)的信息安全立法相對(duì)于美國(guó)則遠(yuǎn)無(wú)法望其項(xiàng)背，無(wú)論是重要信息系統(tǒng)和工業(yè)控制系統(tǒng)，還是個(gè)人信息安全，安全狀況均堪憂(yōu)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全面臨挑戰(zhàn)，中國(guó)科學(xué)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心研究員錢(qián)華林則表示：“一旦美國(guó)與其他國(guó)家發(fā)生激烈沖突，就意味著對(duì)方國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)有可能失去安全保障”。

對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所產(chǎn)業(yè)安全研究中心主任滕飛在接受媒體采訪時(shí)指出，在貿(mào)易保護(hù)主義更加顯現(xiàn)出來(lái)的背景下，我國(guó)應(yīng)該要借鑒美國(guó)的商業(yè)安全檢查體系，在經(jīng)濟(jì)安全和產(chǎn)業(yè)安全體系上做出更多的努力，法規(guī)和各方面運(yùn)作等要盡快完善。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管控

華為中興進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)已有十年，但在美國(guó)占據(jù)的市場(chǎng)份額目前仍然較小，以華為為例，華為進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)品主要為終端和企業(yè)網(wǎng)產(chǎn)品，由于企業(yè)網(wǎng)產(chǎn)品主要客戶(hù)并非為美國(guó)主流電信運(yùn)營(yíng)商，市場(chǎng)份額并不大，而華為終端2011年在美國(guó)市場(chǎng)的終端銷(xiāo)售收入達(dá)到9億美金。在這份成績(jī)單的背后，是華為十年來(lái)在美國(guó)市場(chǎng)的一次次受挫和委屈失望。2003年，思科就曾在對(duì)華為提起專(zhuān)利訴訟，雙方最終于2004年7月和解，但華為暫緩了進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)步伐。2007年和2008年，華為兩次計(jì)劃收購(gòu)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備廠商3COM公司，最終被美國(guó)監(jiān)管部門(mén)以國(guó)家安全為由阻止。2010年，華為競(jìng)購(gòu)2Wire公司、摩托羅拉移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)部門(mén)，也未能獲得美方批準(zhǔn)。2011年，華為收購(gòu)美國(guó)通訊技術(shù)公司3Leaf，最終也功虧一簣。

反觀美國(guó)企業(yè)思科在中國(guó)的市場(chǎng)份額，目前思科的路由器在中國(guó)的市場(chǎng)份額超過(guò)六成，以網(wǎng)絡(luò)安全重點(diǎn)骨干網(wǎng)市場(chǎng)為例，中國(guó)電信163和中國(guó)聯(lián)通169是中國(guó)最重要的兩個(gè)骨干網(wǎng)絡(luò)，兩者承擔(dān)著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)80%以上的流量。而思科一家就占據(jù)了中國(guó)電信163骨干網(wǎng)70%以上的份額，把持著其所有的超級(jí)節(jié)點(diǎn)和絕大部分的普通核心節(jié)點(diǎn)。此外，思科占據(jù)中國(guó)聯(lián)通169骨干網(wǎng)的份額更是高達(dá)80%以上，把持著所有的超級(jí)核心、國(guó)際交換節(jié)點(diǎn)、國(guó)際匯聚節(jié)點(diǎn)和互聯(lián)互通節(jié)點(diǎn)。

由此可見(jiàn)兩國(guó)企業(yè)在對(duì)方國(guó)家所經(jīng)營(yíng)環(huán)境的差別之大。中國(guó)工程院院士倪光南向記者表示，在保證貿(mào)易自由的前提下，中國(guó)政府也應(yīng)該充分考慮信息安全和貿(mào)易對(duì)等。

加深海外市場(chǎng)本土化

在國(guó)際化加速融合的當(dāng)今時(shí)代，中國(guó)企業(yè)在努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，而中國(guó)本身則是全球最為矚目、且最具成長(zhǎng)性和潛力的新興市場(chǎng)，從市場(chǎng)份額來(lái)看，思科的交換機(jī)、路由器雖仍在美國(guó)市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位，但華為產(chǎn)品的性能已經(jīng)與思科相當(dāng)，但價(jià)格卻低20%～50%，性?xún)r(jià)比非常突出。在美國(guó)市場(chǎng)極具發(fā)展?jié)摿Γ送?，美?guó)市場(chǎng)也是中興華為國(guó)際化道路上不可繞行的重要市場(chǎng)。

對(duì)此，四川通信設(shè)計(jì)院副總工程師程德杰表示，華為和中興要在國(guó)際化的路上走得更遠(yuǎn)，加強(qiáng)自身管理，增強(qiáng)企業(yè)管理的透明度，真正按照國(guó)際規(guī)則辦事，提升客戶(hù)對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的信心，以及增加其對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的可預(yù)測(cè)性，都是必要的。

“本土化戰(zhàn)略的執(zhí)行，并非僅僅以擁有多少當(dāng)?shù)貑T工來(lái)衡量，而是以是否融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，其發(fā)展是否與當(dāng)?shù)匕l(fā)展息息相關(guān)等來(lái)作為考核依據(jù)。”具有多年海外項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的程德杰認(rèn)為，美國(guó)市場(chǎng)對(duì)華為中興而言，其價(jià)值不僅僅在于經(jīng)濟(jì)利益，更在于其標(biāo)桿價(jià)值。“突破了擁有眾多追隨者的美國(guó)市場(chǎng)，中興華為在進(jìn)軍其他市場(chǎng)時(shí)，將極大降低進(jìn)入的成本，包括制度成本、標(biāo)準(zhǔn)成本和經(jīng)驗(yàn)成本。”

因此，面對(duì)這起極具政治意味的安全門(mén)事件，中國(guó)政府的有力支持是前提條件，中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的深層次本土化，才是減少企業(yè)國(guó)際化阻力的主要手段和舉措。

■策略

政府如何作為?

●中國(guó)工程院院士倪光南：全力支持

正像美國(guó)政府竭力支持思科一樣，中國(guó)有關(guān)方面也應(yīng)全力支持華為中興，幫助他們據(jù)理力爭(zhēng)。企業(yè)強(qiáng)大了，國(guó)家才能強(qiáng)大，維護(hù)它們的利益就是維護(hù)國(guó)家的利益。

●中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心秘書(shū)長(zhǎng)魏建國(guó)：適度敲打

建議中國(guó)政府對(duì)美國(guó)進(jìn)行適度的‘敲打’，目的不是激化矛盾，而是使之了解到全球化鏈條上的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。但不建議像美國(guó)那樣也來(lái)一個(gè)反封殺。

●國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任滕飛：完善法規(guī)

我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全信息重視力度不夠，要嚴(yán)格的運(yùn)用法律手段來(lái)保護(hù)企業(yè)，借鑒美國(guó)的商業(yè)安全檢查體系，在貿(mào)易保護(hù)主義更加顯現(xiàn)出來(lái)的背景下，完善經(jīng)濟(jì)安全和產(chǎn)業(yè)安全體系上法規(guī)。

企業(yè)如何應(yīng)對(duì)?

●中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心秘書(shū)長(zhǎng)魏建國(guó)：撥開(kāi)真相

企業(yè)不能過(guò)于急躁，要在想辦法闡釋自身情況，使美方認(rèn)識(shí)到自身謬誤的同時(shí)，做好媒體宣傳，讓更多的人了解這是一場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手導(dǎo)演的鬧劇，最終無(wú)法收?qǐng)?其次，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

●中國(guó)工程院院士倪光南：暫緩美國(guó)市場(chǎng)[!--empirenews.page--]

如果美國(guó)市場(chǎng)被“貿(mào)易保護(hù)”暫時(shí)進(jìn)不去，只要我們的產(chǎn)品和服務(wù)性?xún)r(jià)比好，我們就能擴(kuò)展其他市場(chǎng)份額。貿(mào)易保護(hù)主義是不符合世界發(fā)展潮流的，中國(guó)企業(yè)不能靠躺在中國(guó)政府身上，美國(guó)企業(yè)也不能靠躺在美國(guó)政府身上。

●商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)：適應(yīng)游戲規(guī)則

不僅要保持銳氣，更要有韌性，做好相關(guān)的調(diào)研工作，將各種可能出現(xiàn)的障礙估計(jì)充分，提早做好相關(guān)預(yù)案。此外，提升自身技術(shù)水平是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境則是另外一個(gè)重要環(huán)節(jié)，缺一不可。