深化改革是信息化的最大紅利

作為報(bào)道信息化、服務(wù)信息化的周刊，2013年開(kāi)年第一期，我們關(guān)注的首要問(wèn)題是，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，信息化的動(dòng)力和方向在哪里？

新任中共中央總書(shū)記習(xí)近平首次地方考察讓我們找到了答案。習(xí)總書(shū)記的第一站選擇了改革開(kāi)放的象征之地——深圳，深圳之行所視察的第一個(gè)公司，是從事信息化服務(wù)的知名網(wǎng)企騰訊。這一舉動(dòng)提示人們，在改革開(kāi)放的新征程上，信息化毫無(wú)疑問(wèn)將扮演先行官、主力軍的重要角色。

黨的十八大后，李克強(qiáng)副總理數(shù)度縱論“改革是中國(guó)最大的紅利”，強(qiáng)調(diào)在新的起點(diǎn)上要全面建成小康社會(huì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，讓群眾過(guò)上更好生活，依然要靠改革開(kāi)放。很快，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就提出全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革多項(xiàng)舉措，歲末年初，各部委工作會(huì)議無(wú)不延續(xù)“改革”這一關(guān)鍵詞，推出一系列改革措施。在涉及消費(fèi)、就業(yè)、養(yǎng)老、財(cái)稅、價(jià)格等一系列與百姓生活密切相關(guān)的改革領(lǐng)域，無(wú)不閃現(xiàn)著信息化的廣闊舞臺(tái)。堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，毫無(wú)疑問(wèn)，將成為未來(lái)信息化推進(jìn)的核心驅(qū)動(dòng)力和最大紅利。

當(dāng)前，改革已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期。每一項(xiàng)改革、每一次改革都是啃硬骨頭。既需要頂層設(shè)計(jì)突破藩籬、宏觀調(diào)控強(qiáng)力保障，又需要尊重基層實(shí)踐和首創(chuàng)精神，聚合起各方推進(jìn)改革開(kāi)放的正能量。這就迫切需要更加注重發(fā)揮信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的作用，更廣泛、深入地應(yīng)用信息化，以破解體制、機(jī)制痼疾，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量和效益的增長(zhǎng)，更有效滿(mǎn)足各種民生訴求。

在騰訊公司現(xiàn)場(chǎng)，習(xí)總書(shū)記如此表示：“現(xiàn)在人類(lèi)已進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代這樣一個(gè)歷史階段，這是一個(gè)世界潮流，而且這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)人類(lèi)的生活、生產(chǎn)、生產(chǎn)力的發(fā)展都具有很大的進(jìn)步推動(dòng)作用。”總書(shū)記深刻認(rèn)識(shí)到，依據(jù)海量信息，可以對(duì)人民群眾的趨態(tài)作出最客觀、精準(zhǔn)的分析，對(duì)政府提出很有價(jià)值的建議。

信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生各方面改革工作的支撐、推動(dòng)作用在各部委今年工作重點(diǎn)中充分凸顯。2013年，國(guó)家發(fā)改委將啟動(dòng)“十二五”國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)重大信息化工程成為年度主要任務(wù)之一。工信部在工作會(huì)上提出要特別加大信息類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，國(guó)家寬帶戰(zhàn)略可望今年3月推出，我國(guó)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施將成為新的投資熱點(diǎn)。此外，民間資本進(jìn)入移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)、接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)的啟動(dòng)，將進(jìn)一步為市場(chǎng)注入新的活力。商務(wù)部將推動(dòng)出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)零售管理?xiàng)l例》，制定發(fā)布網(wǎng)絡(luò)小額交易爭(zhēng)端解決、網(wǎng)上商業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)等政策，探索建立電子商務(wù)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)與信息發(fā)布平臺(tái)，以各種政策手段刺激信息消費(fèi)和電子商務(wù)。人社部將推進(jìn)全國(guó)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)和就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為社會(huì)提供全方位的就業(yè)信息服務(wù)；實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，異地接續(xù)的進(jìn)一步完善，將推動(dòng)就業(yè)、社保領(lǐng)域信息化水平大幅提升。此外，還將以實(shí)施金保工程為依托，以社會(huì)保障卡發(fā)放使用為核心，盡快實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)公共服務(wù)業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)和信息共享。國(guó)稅總局著力減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，解決辦稅程序繁瑣、報(bào)送報(bào)表資料過(guò)多等問(wèn)題，稅務(wù)信息化將邁上新臺(tái)階。住建部積極推動(dòng)城鎮(zhèn)化，著力提高城市管理水平，寬帶中國(guó)和智慧城市建設(shè)將迎來(lái)重大發(fā)展契機(jī)。信息化技術(shù)將促使各項(xiàng)服務(wù)盡快向基層延伸。

信息化是充分利用信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用信息資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程；信息通信業(yè)本身就是各類(lèi)業(yè)務(wù)、流程改革的堅(jiān)定推動(dòng)者與支撐者。改革吹響了產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的號(hào)角，更帶來(lái)了無(wú)處不在、無(wú)所不包的信息化需求動(dòng)力。2013年，全行業(yè)應(yīng)堅(jiān)定信心、加快轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新服務(wù)，用最充足的供給潛力將這份巨大的改革“紅利”變?yōu)榛钌默F(xiàn)實(shí)。