中歐電信糾紛引發(fā)“貿(mào)易戰(zhàn)”？

幾個(gè)月前，在布魯塞爾舉行的歐中商業(yè)峰會(huì)上，歐洲最大雇主團(tuán)體向中國總理溫家寶贈(zèng)送了一個(gè)水晶馬雕塑。

這件精致的禮物標(biāo)志著一個(gè)儀式達(dá)到高潮，在這個(gè)儀式上，溫家寶因在任期間推動(dòng)中歐商業(yè)關(guān)系走向繁榮而得到高度贊許。

但是，當(dāng)中國商務(wù)部的一名副部長今日訪問布魯塞爾，與歐盟貿(mào)易官員舉行不公開會(huì)晤時(shí)，氣氛很可能大不相同。

議程上的首要事項(xiàng)是雙方圍繞電信設(shè)備不斷升溫的貿(mào)易糾紛。分析師們擔(dān)心，這起糾紛可能演變?yōu)橐粓?chǎng)全面的貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)。

歐盟官員已經(jīng)在中國調(diào)查太陽能電池板制造商，以核實(shí)歐洲競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有關(guān)中方存在傾銷和非法補(bǔ)貼的說法。這個(gè)案子覆蓋中國在2011年210億歐元的出口，可能導(dǎo)致歐方在6月份開征關(guān)稅。這兩個(gè)案子，以及從鋼鐵到陶瓷的一系列較小的案子，反映了歐中貿(mào)易關(guān)系轉(zhuǎn)向?qū)埂?/p>

“布魯塞爾方面正轉(zhuǎn)向一種對(duì)抗的姿態(tài)，因?yàn)闅W方缺乏其它有效手段來反制其眼里中國實(shí)行的激進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策，”布魯塞爾智庫——歐洲國際政治經(jīng)濟(jì)中心(ECIPE)主任霍素克 李-牧山浩石(Hosuk Lee-Makiyama)表示。

他擔(dān)心，歐盟的“以牙還牙”方式可能產(chǎn)生不可預(yù)料的沖擊波。

緊張氣氛在一定程度上可歸因于歐盟經(jīng)濟(jì)疲弱，這使許多制造企業(yè)感覺脆弱，并且助長了歐盟內(nèi)部的保護(hù)主義勢(shì)力。

中國企業(yè)的行動(dòng)也加劇了不安氣氛：它們以遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于預(yù)期的速度向價(jià)值鏈上方移動(dòng)，推出技術(shù)含量更高的產(chǎn)品，如太陽能電池板和電信設(shè)備。最后，好斗的歐盟貿(mào)易專員卡洛 德古赫特(Karel De Gucht)也是加劇緊張的因素之一。與前任們相比，他顯然更愿意與北京方面對(duì)抗。

“不只是卡洛 德古赫特一個(gè)人的因素，但是像他這樣的個(gè)性和決心肯定起到了很大作用，”Crowell &;Moring律師事務(wù)所合伙人勞倫特 呂斯曼(Laurent Ruessmann)表示。

自2009年上任以來，身為弗拉芒自由派人士的德古赫特已發(fā)起努力，以求鏟除他所認(rèn)為的在中國機(jī)器出口中處于核心地位的非法政府補(bǔ)貼。

根據(jù)布魯塞爾方面最近提交的材料，這些補(bǔ)貼的形式包括廉價(jià)土地、貸款和原材料，這些使中國生產(chǎn)企業(yè)能夠勝過歐洲競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。中國否認(rèn)這一點(diǎn)。

但是最敏感的案子仍是電信設(shè)備，因?yàn)殡S著世界各國升級(jí)到第四代移動(dòng)通信(4G)系統(tǒng)，這一高科技產(chǎn)業(yè)具有高度商業(yè)和戰(zhàn)略價(jià)值。在貿(mào)易圈子中，該案已被稱為“所有案子之母”。

德古赫特威脅稱，他可能主動(dòng)發(fā)起調(diào)查，而不是等待歐洲企業(yè)提交申訴。

他覺得，這么做將有助于保護(hù)歐盟企業(yè)，使它們免受中方的報(bào)復(fù)威脅。同時(shí)，一名歐盟官員表示，這也讓德古赫特在開始與中方談判時(shí)，仿佛“把一支子彈上膛的槍放在了桌上”。

“除了這些貿(mào)易案子外，他們對(duì)中國沒有影響力，貿(mào)易案就是他們?cè)噲D用來嚇唬中方就那些補(bǔ)貼展開談判的東西，”一名布魯塞爾貿(mào)易律師在談到歐盟委員會(huì)時(shí)表示。

盡管德古赫特亮出新武器，但近幾個(gè)月的商談進(jìn)展甚微。事實(shí)上，中方似乎投入更多的精力試圖在歐盟的27個(gè)成員國削弱對(duì)這名貿(mào)易專員的支持。要推進(jìn)任何貿(mào)易案，成員國的支持至關(guān)重要。

許多歐盟國家的政府正在竭力應(yīng)對(duì)國內(nèi)失業(yè)問題，他們更關(guān)心如何幫助本國企業(yè)贏得中國合同，或者吸引有利可圖的投資，而不是堅(jiān)持統(tǒng)一的歐盟貿(mào)易政策。

例如，英國也許不愿支持針對(duì)中國領(lǐng)先的電信設(shè)備制造商華為的貿(mào)易行動(dòng)，因?yàn)?strong>華為最近宣布將在今后5年期間在英國投資20億美元。

北京方面在今日會(huì)晤之前已經(jīng)加大游說努力。本周中國外交官向至少一個(gè)歐盟國家的政府提交照會(huì)，抱怨德古赫特對(duì)放棄調(diào)查提出離譜的條件。一名歐盟官員對(duì)中方的說法不以為然，稱其“不準(zhǔn)確”，并稱德古赫特得到成員國的完全支持。

其他人則不那么肯定。

“對(duì)這位貿(mào)易專員來說，這是一場(chǎng)豪賭，”上述貿(mào)易律師表示。“他挑起了這一切，現(xiàn)在他沒有退路。”