2013年2月11日，美國國務院以“違反防止武器擴散機制”為由，宣布將伊朗、敘利亞等國的多名法人和個人列入制裁名單，其中包括中國有關公司和個人。被列入制裁名單的包括保利科技有限公司等五個中國企業(yè)法人和個人，還有廣東省深圳市倍通科技有限公司、中國精密機械進出口總公司、遼寧省大連經(jīng)貿(mào)公司及公司業(yè)務經(jīng)理李方為。根據(jù)美國當局的說法，這些企業(yè)的行為涉及“制造大規(guī)模殺傷性武器、巡航或彈道導彈”。更早的時候，美國政府在采購過程中以“危害國家安全”的名義，禁止中興、華為等企業(yè)參與競標。
2010年5月，印度政府出于對國家安全的擔心，禁止電信運營商采購來自中國的電信設備。印度國有電信運營商BSNL近日表示，已經(jīng)禁止中國華為和中興參與其GSM北區(qū)及東區(qū)項目的競標，該項目總值約合29.4 億元人民幣。
綜上可以看出，無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，出于對國家安全的考慮，在相關的設備采購過程中不僅十分重視安全性，更表現(xiàn)出了很強的防范意識和強制性。
隨著中國經(jīng)濟實力的不斷壯大，在國際社會的地位不斷提升，越來越多的國家也在不斷加強對中國的關注和了解，其中涉及國家安全，尤其是與國家安全相關的設備在使用過程中的信息安全泄密問題日益凸顯，我國在這個領域內(nèi)的立法工作明顯是滯后的。我國的《政府采購法》中對涉及國家和政府機密的設備采購要求也沒有具體明晰的規(guī)定。在實際操作中，有一些政府部門，甚至是武警公安部門，在設備采購時，不僅不考慮信息安全性問題，還幫助境外公司在招標過程中設置招標門檻杯葛國內(nèi)企業(yè)。這一方面把自身置于信息流通十分危險的境地，另一方面也使國內(nèi)相關企業(yè)的自主創(chuàng)新受到打擊，與國家創(chuàng)新戰(zhàn)略方針背道而馳。
近幾年，中央對這一問題愈來愈重視，也出臺了一系列舉措，例如：中辦保密局、發(fā)改委日前聯(lián)合組織各相關部門和企業(yè)開展國密算法在金融信息領域的標準制定與推廣工作；2013年1月，交通部要求9個省區(qū)市要確保在今年3月底前完成本省80%以上北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)車載終端的安裝任務，鼓勵有條件的省份超額完成安裝任務。這些舉措都在發(fā)出一個同樣的信號，國家在一些重大關鍵領域越來越重視安全問題，逐步在落實自主化產(chǎn)品的推進應用。由此可見，在當前環(huán)境下，在國內(nèi)企業(yè)具備替代能力的領域內(nèi)，如通信、信息等政府相關部門繼續(xù)采購國外設備還存在設備更新、投資浪費的風險。
綜上，提出以下建議：
1. 加快立法，成立專門機構(gòu)對政府及安全部門裝備采購，尤其是涉及信息安全的裝備采購，必須進行采購前的安全審核。
2. 盡早出臺政府及安全部門優(yōu)先采購國內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的激勵性措施和采購國外企業(yè)產(chǎn)品的限制性措施。
下載文檔
