美政府對(duì)軟銀收購(gòu)Sprint設(shè)限：禁購(gòu)華為中興

北京時(shí)間3月28日下午消息，知情人士透露，美國(guó)政府正尋求將對(duì)電信設(shè)備采購(gòu)的審查，作為批準(zhǔn)軟銀收購(gòu)美國(guó)運(yùn)營(yíng)商Sprint交易的先決條件。此舉似乎將矛頭直接對(duì)準(zhǔn)華為和中興通訊等中國(guó)電信設(shè)備廠商。

威脅通信安全

去年10月，美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)發(fā)布報(bào)告，稱華為和中興通訊對(duì)美國(guó)國(guó)家通信安全構(gòu)成威脅，因?yàn)樗麄兊脑O(shè)備可能會(huì)被用于間諜活動(dòng)。中國(guó)商務(wù)部對(duì)此予以回?fù)?，認(rèn)為這份報(bào)告違反了美國(guó)自由貿(mào)易原則，并警告稱可能會(huì)破壞中美兩國(guó)關(guān)系。

上述知情人士稱，軟銀和Sprint仍在就這一條件與美國(guó)政府談判，預(yù)計(jì)后者會(huì)要求兩家公司在購(gòu)買核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備時(shí)必須提前通知監(jiān)管部門，并在國(guó)家安全及公眾安全問題上予以合作。

他們還透露，為了避免違背貿(mào)易準(zhǔn)則的嫌疑，美國(guó)政府不會(huì)明確要求軟銀和Sprint禁止購(gòu)買華為和中興通訊的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，但美方官員此前毫不掩飾他們對(duì)兩家中國(guó)公司的不信任，而其目的也顯而易見，那就是不希望華為和中興通訊的設(shè)備成為美國(guó)電信基礎(chǔ)設(shè)施的核心組成部分。目前，軟銀在日本本土市場(chǎng)就使用華為的設(shè)備。

軟銀和Sprint周三均拒絕就此發(fā)表評(píng)論，但去年10月在宣布收購(gòu)交易時(shí)，兩家公司CEO都承認(rèn)，美國(guó)對(duì)中國(guó)設(shè)備供應(yīng)商心存疑慮。知情人士稱，軟銀和Sprint都愿意在建設(shè)其美國(guó)核心網(wǎng)絡(luò)時(shí)，放棄使用華為和中興通訊的設(shè)備。

雙雙否認(rèn)指控

華為和中興通訊則多次對(duì)美國(guó)政府的指控予以否認(rèn)。華為發(fā)言人威廉·普拉默(William Plummer)表示，所有廠商都依賴全球供應(yīng)鏈，而華為的設(shè)備目前廣泛應(yīng)用于全球150個(gè)市場(chǎng)，其中就包括幾乎所有歐洲國(guó)家。他在談到可能將華為排除在外的設(shè)備采購(gòu)審查時(shí)說，“這種政策不過是干擾市場(chǎng)的政治把戲或貿(mào)易保護(hù)主義措施。”

中興通訊發(fā)言人戴澍說：“對(duì)于美國(guó)運(yùn)營(yíng)商被禁止使用我們的設(shè)備，我們表示遺憾。我們很清楚情況十分復(fù)雜，但我們正試圖去證明，中興通訊的設(shè)備是安全的，不會(huì)對(duì)美國(guó)安全構(gòu)成威脅。”

電信行業(yè)重組

隨著西方電信設(shè)備行業(yè)陷入困境，美國(guó)運(yùn)營(yíng)商擔(dān)心，可供他們選擇的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備產(chǎn)品會(huì)越來(lái)越少。市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)IDC的數(shù)據(jù)顯示，華為是僅次于瑞典愛立信的全球第二大電信設(shè)備廠商中興通訊排名第六。

全球許多電信設(shè)備廠商目前都面臨巨大壓力，法國(guó)阿爾卡特-朗訊不斷燒錢度日，而諾基亞西門子網(wǎng)絡(luò)也裁員近四分之一，以保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。該公司是諾基亞與西門子組建的一家合資公司。

作為一家低成本產(chǎn)品供應(yīng)商，華為近年來(lái)發(fā)展迅猛，而且在研發(fā)方面的投入超過了大部分競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，在技術(shù)方面的競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。盡管Leap Wireless等美國(guó)小型運(yùn)營(yíng)商都在使用華為的設(shè)備，但美國(guó)政府卻禁止本國(guó)大型運(yùn)營(yíng)商采購(gòu)華為產(chǎn)品。

知情人士透露，2010年，時(shí)任美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)的駱家輝曾警告Sprint，不應(yīng)將價(jià)值數(shù)十億美元的訂單授予華為。駱家輝甚至還親自致電Sprint CEO丹·海瑟(Dan Hesse)，提醒他注意美國(guó)政府對(duì)國(guó)家安全的擔(dān)憂。

如今，美國(guó)官員正利用電信行業(yè)新一輪兼并活動(dòng)，規(guī)范對(duì)此類交易的審查。按照美國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，當(dāng)外國(guó)公司準(zhǔn)備收購(gòu)一家美國(guó)企業(yè)時(shí)，必須出于國(guó)家安全方面的考慮予以審查。而Sprint、軟銀與美國(guó)政府之間的談判，恰恰體現(xiàn)了這種要求。

提前通知政府

德國(guó)電信旗下T-Mobile USA收購(gòu)MetroPCS Communications的交易之前已通過了這種審查。美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“FCC”)在今年三月批準(zhǔn)了這一交易，當(dāng)時(shí)兩家公司同意，在采購(gòu)電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備時(shí)，會(huì)提前30天通知美國(guó)司法部和國(guó)土安全部。他們還同意，將努力消除兩個(gè)部門提出的任何國(guó)家安全擔(dān)憂。美國(guó)司法部和國(guó)土安全部拒絕對(duì)此發(fā)表評(píng)論。

FCC負(fù)責(zé)審查一切有關(guān)美國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商的交易。但在涉及國(guó)外買家的交易時(shí)，美國(guó)司法部、國(guó)防部、國(guó)土安全部和聯(lián)邦調(diào)查局都會(huì)派代表，連同F(xiàn)CC一起進(jìn)行審核。除此之外，此類交易還必須通過美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)的批準(zhǔn)，這是美國(guó)財(cái)政部下屬的一個(gè)秘密委員會(huì)。分析師預(yù)計(jì)，美國(guó)政府應(yīng)該會(huì)批準(zhǔn)軟銀收購(gòu)Sprint的交易。

去年10月，在被問到有關(guān)使用華為設(shè)備的問題時(shí)，軟銀CEO孫正義(Masayoshi Son)說：“我們將會(huì)遵守美國(guó)政府的相關(guān)政策。”他還補(bǔ)充說，華為并非軟銀的重要供應(yīng)商，該公司只有不到10%的資本開支分配給了華為和中興通訊。