把脈電信運(yùn)營(yíng)商

21ic通信網(wǎng)消息，最近，微信收費(fèi)是熱門(mén)話題，關(guān)注、討論者眾，儼然已是全民事件、全國(guó)性事件。人總是對(duì)與自己利益攸關(guān)的事較為關(guān)注，微信有3億多用戶，他們最關(guān)心的是騰訊會(huì)否就微信向自己收費(fèi)，其實(shí)這是假想出來(lái)的問(wèn)題，根本不存在。事情的起因是中移動(dòng)欲向騰訊就微信占用信令資源收費(fèi)。一聽(tīng)到“微信”、“收費(fèi)”兩詞，微信的眾多用戶自然而然地會(huì)想到向自己收費(fèi)，這是民間最關(guān)心的議題。但事情遠(yuǎn)非如此簡(jiǎn)單，無(wú)需騰訊做什么微信絕不收費(fèi)的聲明，內(nèi)行人用腳趾頭都能想到騰訊絕不會(huì)就用戶使用微信的現(xiàn)有功能而向用戶收費(fèi)，免費(fèi)是互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式根基，騰訊不會(huì)那么傻（雖然最后還是要收費(fèi)，羊毛出在羊身上，假使運(yùn)營(yíng)商最終收費(fèi)成功，騰訊交的錢(qián)還是賺的用戶的，但那是微信商業(yè)化的事，不是問(wèn)題）。此次事件背后暴露的是電信運(yùn)營(yíng)商與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的糾葛正在深化、爆發(fā)，矛盾已經(jīng)難以調(diào)和，到了拖無(wú)可拖，必須要探討解決的時(shí)候了。從目前的情況看，原先二者的平衡已經(jīng)打破，需要重新博弈，最后相互妥協(xié)，達(dá)到新的平衡，實(shí)現(xiàn)一段時(shí)間的相安無(wú)事。一段時(shí)期內(nèi)的終極解決之道和狀態(tài)是單純的電信業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)不復(fù)存在，而是二網(wǎng)融合業(yè)態(tài)，企業(yè)形態(tài)上原純電信企業(yè)消失，采用現(xiàn)行互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式。這次事件提供了一個(gè)很好的契機(jī)，矛盾必須平衡。這不僅具有中國(guó)意義，也具有世界意義；不僅是中移動(dòng)與騰訊的問(wèn)題，更是電信運(yùn)營(yíng)商與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的問(wèn)題。

宿怨緣起

電信移動(dòng)網(wǎng)的興盛是電信業(yè)衰落的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，而彼時(shí)電信運(yùn)營(yíng)商正如日中天，渾然不知；PC互聯(lián)網(wǎng)的興起使電信業(yè)的危機(jī)開(kāi)始顯現(xiàn)，但還不明顯，運(yùn)營(yíng)商并不敏感；直到去年移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的爆發(fā)，運(yùn)營(yíng)商才意識(shí)到危機(jī)迫近。從郵政業(yè)、純電信業(yè)（日后兼做移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)管道）、電信業(yè)加固網(wǎng)管道、電信移動(dòng)網(wǎng)到PC互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，產(chǎn)業(yè)價(jià)值在依次轉(zhuǎn)移，電信運(yùn)營(yíng)商逐漸喪失了產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位。

郵電分家后，憑借語(yǔ)音通話的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)通過(guò)語(yǔ)言和文字兩種傳統(tǒng)的傳播媒介滿足了人們的溝通需求，且利用高新科技提升了交流的便捷性和實(shí)效性，電信業(yè)風(fēng)光一時(shí)，成為新生產(chǎn)力的代表，位于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的核心主導(dǎo)地位。電信企業(yè)雖是國(guó)企，但由于更少了政治意識(shí)形態(tài)功能、市場(chǎng)化程度更高、手腳更自由、嗅覺(jué)更靈敏，迥異于廣電部門(mén)的后知后覺(jué)，電信運(yùn)營(yíng)商首先發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)管道網(wǎng)絡(luò)（固網(wǎng)）被其建立起來(lái)。這也就不難理解難怪電信運(yùn)營(yíng)商長(zhǎng)久以來(lái)一直認(rèn)為所有的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)都是其電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)上的增值業(yè)務(wù)，都是電信業(yè)務(wù)。起初確實(shí)是這樣的，但時(shí)過(guò)境遷，要用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)也有了自己的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、具備了核心能力后，運(yùn)營(yíng)商再這么看便會(huì)犯戰(zhàn)略性和方向性錯(cuò)誤。不可否認(rèn)，互聯(lián)網(wǎng)與電信淵源頗深，新事物是在舊事物的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。有趣的是，在2000年左右互聯(lián)網(wǎng)泡沫破裂、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)普遍處于低迷期時(shí)，是中移動(dòng)的移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)挽救了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，使不少互聯(lián)網(wǎng)公司起死回生。當(dāng)時(shí)，中移動(dòng)壟斷了費(fèi)用計(jì)收體系，所有費(fèi)用（分通信費(fèi)和信息費(fèi)）都得經(jīng)過(guò)運(yùn)營(yíng)商，自然可以分成截留利潤(rùn)。但此后互聯(lián)網(wǎng)支付方式多樣化后，許多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有了自己的支付體系，大頭的信息費(fèi)用就流失了?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)利用了原運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)和客戶資源，進(jìn)入了原是運(yùn)營(yíng)商的陣地——手機(jī)，但卻自行截留了財(cái)源，運(yùn)營(yíng)商被越了頂。若是其他業(yè)務(wù)也就罷了，現(xiàn)在是語(yǔ)音等核心業(yè)務(wù)被越頂。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與運(yùn)營(yíng)商的宿怨源于利益之爭(zhēng)。這次微信收費(fèi)事件表面上看是為管道，實(shí)則有更深層次的原因，充分體現(xiàn)了運(yùn)營(yíng)商失去產(chǎn)業(yè)核心地位、淪為管道、業(yè)務(wù)被替代、利潤(rùn)日漸下降甚至被退出市場(chǎng)的集體焦慮。目前運(yùn)營(yíng)商仍是盈利的，但利潤(rùn)率卻沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)高，眼紅高利潤(rùn)率及前途焦慮，才是此次運(yùn)營(yíng)商提出向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)ＯＴＴ業(yè)務(wù)收取信令費(fèi)的真正原因，但這難以啟齒，而信令費(fèi)是二者最為契合的理由。郵政雖被電信壓過(guò)，但二者沒(méi)有結(jié)合點(diǎn)無(wú)起事端的由頭，業(yè)務(wù)間并非完全重合與替代，郵政業(yè)還有自己的生存空間，矛盾不會(huì)激化。但互聯(lián)網(wǎng)與電信業(yè)的關(guān)系則不同：PC互聯(lián)網(wǎng)時(shí)期，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)已經(jīng)出現(xiàn)了對(duì)電信業(yè)務(wù)的某種替代性傾向，但并未真正進(jìn)入手機(jī)終端，也未對(duì)電信業(yè)務(wù)產(chǎn)生即刻的明顯影響；而移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，二者共載于同一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，且互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)進(jìn)入手機(jī)等終端、爭(zhēng)奪同一個(gè)目標(biāo)客戶群、利用手機(jī)號(hào)碼和通訊錄資源、可以完全替代電信業(yè)的全部業(yè)務(wù)，這對(duì)運(yùn)營(yíng)商而言無(wú)疑是釜底抽薪、滅頂之災(zāi)，生死存亡之際，必會(huì)拼死抗?fàn)?。郵政和電信提供的服務(wù)是基礎(chǔ)交流業(yè)務(wù)，無(wú)非就是語(yǔ)言和文字，而互聯(lián)網(wǎng)則不僅能夠提供基礎(chǔ)交流業(yè)務(wù)，還可以提供增值交流業(yè)務(wù)（如SNS、大數(shù)據(jù)推送、視頻通話等），互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域可施展拳腳的空間比電信業(yè)要大。這還不算，最致命的是原先運(yùn)營(yíng)商的命根子電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和電信增值業(yè)務(wù)形態(tài)被互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)全部當(dāng)成了互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)免費(fèi)向用戶提供，這種使用戶零成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)對(duì)運(yùn)營(yíng)商是致命的，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還有互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務(wù)去盈利轉(zhuǎn)移支付，而由于電信業(yè)的業(yè)務(wù)空間狹小，很難生長(zhǎng)出新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)極，一旦業(yè)務(wù)被替代，運(yùn)營(yíng)商便只能獲得管道的微薄利潤(rùn)，自然心有不甘。尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的日漸式盛，使業(yè)務(wù)的使用可以更為便捷、隨時(shí)隨地，電信業(yè)務(wù)相比ＰＣ互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的隨身便捷的優(yōu)勢(shì)也不復(fù)存在了，其受到的沖擊更大了。

雙方積怨已久漸深，矛盾遲早要爆發(fā)，微信是互聯(lián)網(wǎng)的集大成之作，自然也是運(yùn)營(yíng)商的掘墓人，對(duì)運(yùn)營(yíng)商的話音、短信、彩信全面形成取而代之之勢(shì)，運(yùn)營(yíng)商的舉動(dòng)也在意料之中。

收費(fèi)辨析

收費(fèi)與否主要是市場(chǎng)問(wèn)題，同時(shí)也要兼顧國(guó)情和社會(huì)公共利益。具體到本次事件，中移動(dòng)是否該向騰訊收取信令費(fèi)？首先從市場(chǎng)角度看，本利相當(dāng)、利險(xiǎn)相等是商業(yè)法則，在價(jià)值創(chuàng)造中，投入了多少資源成本才能相應(yīng)地獲得多大的回報(bào)。在OTT業(yè)務(wù)的價(jià)值增值過(guò)程中，運(yùn)營(yíng)商投入了管道資源，可以在管道上收費(fèi)獲得利潤(rùn)，即管道費(fèi)。目前運(yùn)營(yíng)商的管道費(fèi)主要是流量費(fèi)，向使用OTT業(yè)務(wù)的用戶收?。ü叹W(wǎng)寬帶租賃費(fèi)暫不考慮，因?yàn)楣叹W(wǎng)業(yè)務(wù)對(duì)運(yùn)營(yíng)商的沖擊不大，且這次運(yùn)營(yíng)商針對(duì)的是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)OTT業(yè)務(wù)），加上運(yùn)營(yíng)商自己的諸如語(yǔ)音、短信等業(yè)務(wù)收入中的一部分（這些業(yè)務(wù)收入基本上全可算管道收益，因?yàn)閮?nèi)容用戶產(chǎn)生。中移動(dòng)去年盈利千億，在多數(shù)國(guó)企效益不佳的情況下，中移動(dòng)的生存狀態(tài)算不錯(cuò)），互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未為移動(dòng)管道付費(fèi)。運(yùn)營(yíng)商該否收費(fèi)，要看其目前管道收益情況，運(yùn)營(yíng)商投入的管道成本多少，收入多少，是盈利還是虧損？如果入不敷出，那么收費(fèi)理所當(dāng)然（對(duì)誰(shuí)收、以何名義收、怎么收后面討論）。如果盈利但未達(dá)到合理利潤(rùn)率導(dǎo)致必要的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)吃力，那么可以適當(dāng)提高或增加收費(fèi)；若利潤(rùn)率已然很高，那么就不該收費(fèi)了。中移動(dòng)出臺(tái)現(xiàn)行流量等資費(fèi)前一定做過(guò)精細(xì)的成本核算，目前的資費(fèi)一定是能夠保證盈利的，ＯＴＴ業(yè)務(wù)越大，流量越多，運(yùn)營(yíng)商管道盈利越多，運(yùn)營(yíng)商是受益于OTT業(yè)務(wù)的。若眼熱互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的高利潤(rùn)率提出收費(fèi)不該。若運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)有了合理利潤(rùn)，認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也使用了管道，要向其收費(fèi)，那么用戶側(cè)的流量資費(fèi)應(yīng)相應(yīng)降低。[!--empirenews.page--]

現(xiàn)在的問(wèn)題是中移動(dòng)聲稱OTT業(yè)務(wù)大量占用信令資源，影響到了運(yùn)營(yíng)商自己的語(yǔ)音、短、彩信業(yè)務(wù)。若確實(shí)如此，且中移動(dòng)現(xiàn)有的利潤(rùn)不足以解決這個(gè)問(wèn)題，出于優(yōu)化建設(shè)管道、保障電信用戶的通信權(quán)利，占用信令資源者應(yīng)該給運(yùn)營(yíng)商合理的費(fèi)用，畢竟互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)占用了資源就得付費(fèi)，具體價(jià)格應(yīng)按成本核算遵循市場(chǎng)規(guī)則。其中還有兩個(gè)問(wèn)題，中移動(dòng)應(yīng)對(duì)所有占用信令資源的ＯＴＴ業(yè)務(wù)收費(fèi)，而不該僅針對(duì)微信，這樣分?jǐn)偟矫總€(gè)企業(yè)的費(fèi)用就少了；收取的這部分費(fèi)用要用在管道建設(shè)上，要監(jiān)督，運(yùn)營(yíng)商不能不作為。

其次從公共利益角度看，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)具有公共基礎(chǔ)資源屬性，運(yùn)營(yíng)商要保持網(wǎng)絡(luò)中立，不得用管道牽制互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)鏈中，管道處于價(jià)值鏈的低端，不可使其收費(fèi)過(guò)高，保持合理的利潤(rùn)率即可，若收費(fèi)過(guò)高，將會(huì)影響國(guó)家的信息競(jìng)爭(zhēng)力和民眾的利益。產(chǎn)業(yè)上，互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)于電信，但考慮國(guó)情，電信企業(yè)不僅是商業(yè)企業(yè)，還具有極強(qiáng)的公益性，要保證普遍的電信公共服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也要承擔(dān)一些社會(huì)責(zé)任，可以暫時(shí)讓渡一部分利潤(rùn)給運(yùn)營(yíng)商，使其建設(shè)好網(wǎng)絡(luò)、提供優(yōu)質(zhì)的電信服務(wù)。

假使?jié)M足收費(fèi)條件，如何收？如今運(yùn)營(yíng)商也經(jīng)營(yíng)自己的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的OTT業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，如若對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)收費(fèi)，一定要注意公平問(wèn)題。運(yùn)營(yíng)商的很多業(yè)務(wù)都是減免流量費(fèi)的，幸好運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)基本都是收費(fèi)的（因?yàn)闊o(wú)其他盈利渠道），否則運(yùn)營(yíng)商會(huì)明顯多出一塊不公平的競(jìng)爭(zhēng)力。向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和用戶雙頭收費(fèi)可以，但價(jià)格要市場(chǎng)化，不得壟斷定價(jià)。應(yīng)以管道費(fèi)名義收取，名目不要繁多，應(yīng)綜合考慮成本，合理定價(jià)。

資費(fèi)也不應(yīng)是一成不變的，需要隨著成本的變動(dòng)而變動(dòng)，總的趨勢(shì)是成本降低，資費(fèi)減少。信令不是救命稻草，中移動(dòng)的大部分用戶集中在2.5G網(wǎng)絡(luò)上，但隨著3G、4G等到來(lái)，OTT技術(shù)優(yōu)化，信令費(fèi)即使不取消，其數(shù)額必將極小。運(yùn)營(yíng)商若安于做智能管道當(dāng)然沒(méi)問(wèn)題，但若想重塑產(chǎn)業(yè)地位，信令沒(méi)作用。

理想的未來(lái)

以下內(nèi)容涉及出謀劃策解決矛盾，其實(shí)矛盾只有一種解決辦法，即物質(zhì)滅失、零和博弈后，一方徹底不存在了，這對(duì)矛盾才能解決。運(yùn)營(yíng)商與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的矛盾無(wú)法解決，只能調(diào)和平衡直至一方消失。雖然二網(wǎng)融合是趨勢(shì)，但畢竟電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)是相互獨(dú)立發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，融合絕非易事。二者的沖突在于兩種異質(zhì)體制，電信業(yè)是全業(yè)務(wù)收費(fèi)模式，而互聯(lián)網(wǎng)是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)免費(fèi)吸引流量，增值業(yè)務(wù)收費(fèi)，只要基數(shù)足夠大，即使轉(zhuǎn)化率很低、只需很小的轉(zhuǎn)化率，收入的絕對(duì)值也很多。運(yùn)營(yíng)商就輸在商業(yè)模式的相對(duì)落后上，信令是技術(shù)問(wèn)題，很容易很快解決，商業(yè)模式的落伍才是致命的，信令費(fèi)不是出路。三網(wǎng)在技術(shù)、業(yè)務(wù)層面上早就已經(jīng)融合了，只是利益爭(zhēng)斗阻礙了其快速順暢發(fā)展。