電信盛宴巴西足球賽事促國(guó)家寬帶加快部署

在足球王國(guó)巴西，足球是運(yùn)動(dòng)，更是文化。巴西人說(shuō)“不會(huì)足球、不懂足球的人當(dāng)不上巴西總統(tǒng)，也得不到高支持率”，這雖是戲稱，但絕不是沒(méi)有根據(jù)的。這一點(diǎn)從每當(dāng)有重要足球賽事時(shí)巴西萬(wàn)人空巷的場(chǎng)面就可見(jiàn)一斑?？梢哉f(shuō)不管是政客，還是百姓，巴西人生活中很重要的一部分是在圍著足球轉(zhuǎn)。而同樣與國(guó)計(jì)民生息息相關(guān)的電信服務(wù)也繞不開(kāi)一粒小小足球的魔力。

今年夏天和明年，巴西將迎來(lái)兩場(chǎng)重要的足球賽事——足球聯(lián)合會(huì)杯和世界杯。這兩場(chǎng)足球盛事將“桑巴足球”的火熱奔放帶入巴西的國(guó)家寬帶建設(shè)領(lǐng)域。

國(guó)家寬帶計(jì)劃新動(dòng)力

2010年，巴西推出了國(guó)家寬帶計(jì)劃。作為這個(gè)計(jì)劃的推動(dòng)者，Bernardo表示，國(guó)家寬帶計(jì)劃的目標(biāo)是在3~4年內(nèi)使寬帶接入巴西90%的人口。按照這一目標(biāo)，巴西在寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入方面還有很長(zhǎng)的路要走，但是，將要在2014年舉辦的世界杯，會(huì)給巴西早日完成寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入的目標(biāo)提供新的機(jī)會(huì)。屆時(shí)，巴西將有12座城市負(fù)責(zé)承辦世界杯賽事，而巴西通信部部長(zhǎng)Paulo Bernardo認(rèn)為，這將加速一批新的通信基礎(chǔ)設(shè)施的交付。

2010年5月5日，巴西政府正式啟動(dòng)了國(guó)家寬帶計(jì)劃，目標(biāo)是到2014年提高寬帶接入率，降低上網(wǎng)費(fèi)用，使上網(wǎng)人數(shù)增長(zhǎng)3倍。根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃，在計(jì)劃啟動(dòng)后的4年多時(shí)間里，巴西將投資128億雷亞爾（約合72.3億美元）提升寬帶網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率，同時(shí)將月租費(fèi)降至15至35雷亞爾。

而在國(guó)家寬帶計(jì)劃實(shí)施前，據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，只有5.26％的巴西人使用寬帶服務(wù)，在拉美地區(qū)屬于偏低水平。

Bernardo介紹，近年來(lái)，巴西的寬帶普及率在不斷提高。目前，巴西三分之一的人口能夠接入寬帶互聯(lián)網(wǎng)，這些寬帶連接中約60%是在過(guò)去兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)的。但他承認(rèn)，想要實(shí)現(xiàn)高速互聯(lián)網(wǎng)接入90%人口的目標(biāo)，巴西還有一段很長(zhǎng)的路要走。

“我們的電信基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備尚不充分。”Bernardo承認(rèn)道，但即將到來(lái)的國(guó)際足球賽事“會(huì)有助于”寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)和擴(kuò)展。

國(guó)際足聯(lián)要求巴西更新或修建十幾座體育場(chǎng)，這些體育場(chǎng)都需要配備高容量的電信基礎(chǔ)設(shè)施，并且要有備份網(wǎng)絡(luò)。即將在今年舉行的足球聯(lián)合會(huì)杯和將在明年舉行的世界杯這兩大足球賽事迫使政府不得不加大對(duì)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的投資。賽后，這些新建設(shè)的電信基礎(chǔ)設(shè)施除一部分仍用于在以后為體育賽事提供保障外，多余的網(wǎng)絡(luò)容量將被用于為鄰近的地區(qū)提供更高速的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和更好的移動(dòng)信號(hào)覆蓋。

減稅、投資雙重保障

在巴西，一些足球賽事的舉辦城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，在這些地區(qū)，電信業(yè)務(wù)豐富，充分的競(jìng)爭(zhēng)也使得電信服務(wù)價(jià)格下降。但Bernardo表示，還有一些舉辦城市位于偏遠(yuǎn)的地區(qū)，如果沒(méi)有舉辦體育賽事的促進(jìn)和政府的幫助，這些地區(qū)電信服務(wù)水平的提升就會(huì)需要更長(zhǎng)的時(shí)間。

為此巴西政府在減稅和促進(jìn)投資兩方面為國(guó)家寬帶建設(shè)提供保障。

除了擴(kuò)大國(guó)家寬帶骨干網(wǎng)，巴西政府還希望能夠降低互聯(lián)網(wǎng)零售價(jià)格，其中一部分將通過(guò)下調(diào)稅率實(shí)現(xiàn)。

早在2011年9月，為在全國(guó)普及通信基礎(chǔ)設(shè)施，面向有意愿將投資擴(kuò)展至巴西更偏遠(yuǎn)的北部和東北部地區(qū)以及將要舉辦2014年世界杯城市的電信企業(yè)，巴西政府開(kāi)始推行稅收減免政策。當(dāng)時(shí)，巴西政府宣布計(jì)劃在未來(lái)4年向電信行業(yè)提供總額度為40億巴西雷亞爾的稅收優(yōu)惠。巴西政府將削減向光纖網(wǎng)絡(luò)及其他寬帶基礎(chǔ)設(shè)施投資征收的“社會(huì)一體化計(jì)劃繳款”（PIS）和“聯(lián)邦社會(huì)援助繳款”（COFINS）。這兩個(gè)稅種具有社會(huì)保障稅性質(zhì)。

如今，巴西政府又將減稅目光瞄準(zhǔn)在消費(fèi)者通信賬單上的一項(xiàng)主要稅種——各州收取的被稱為ICMS的銷售稅，這項(xiàng)稅款最高可達(dá)30%。而巴西聯(lián)邦政府則在尋求降低網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的聯(lián)邦稅，并計(jì)劃在明年全面取消針對(duì)電信基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的聯(lián)邦稅。

同樣是為了給將在巴西舉行的2014年世界杯和2016年奧運(yùn)會(huì)等大型體育賽事做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)準(zhǔn)備工作，Bernardo曾在2011年11月1日表示，巴西電信行業(yè)將在未來(lái)5年內(nèi)投資700億巴西雷亞爾，用于促進(jìn)移動(dòng)、固網(wǎng)和數(shù)字電視領(lǐng)域的增長(zhǎng)。這筆投資將由政府和私營(yíng)部門(mén)共同承擔(dān)。

為寬帶重塑市場(chǎng)巨頭

巴西國(guó)家寬帶計(jì)劃的一個(gè)重要部分就是要重新將巴西電信（Telebras）打造成一個(gè)具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的大型電信公司。

Telebras曾是一家全國(guó)性的國(guó)有控股電信公司，在上世紀(jì)70年代初至90年代末這段時(shí)間曾一度完全壟斷了巴西電信市場(chǎng)。但在1998年，巴西政府按照美國(guó)對(duì)AT&T公司的分拆改革方案對(duì)巴西電信公司進(jìn)行了分拆和重組，巴西電信被分拆并重組成12家公司。對(duì)電信業(yè)進(jìn)行了分拆重組后，巴西政府決定將國(guó)有電信業(yè)全面對(duì)外開(kāi)放，并逐漸實(shí)現(xiàn)私有化，以求通過(guò)這種途徑籌集資金，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。1998年7月29日，巴西政府在里約熱內(nèi)盧證券交易所拍賣了其在重組后的12家電信公司中所擁有的51.29%的股份。

拆分和私有化在活躍巴西電信市場(chǎng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提升服務(wù)、降低資費(fèi)方面起到了積極作用。但在國(guó)家寬帶的建設(shè)中，之前拆分和私有化的弊端逐漸顯露出來(lái)——實(shí)現(xiàn)國(guó)家寬帶計(jì)劃的目標(biāo)意味著需要將光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋至廣大低人口密度的地區(qū)，但過(guò)低的投資回報(bào)讓很多私營(yíng)公司興趣全無(wú)。而這時(shí)國(guó)有電信公司的優(yōu)勢(shì)就顯示了出來(lái)。

巴西電信在2011年年底曾表示，將投資2億雷亞爾，用于在2014年世界杯和2016年奧運(yùn)會(huì)期間在巴西的主要城市提供電視、電話和語(yǔ)音、數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)。按照該公司的預(yù)算，僅在2012年就將為世界杯的通信支持投入8200萬(wàn)雷亞爾。該公司將負(fù)責(zé)在3年內(nèi)建設(shè)35000千米的光纖數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)。

“盈利不是巴西電信目前的主要關(guān)注點(diǎn)。”Bernardo說(shuō)，“政府已經(jīng)為巴西電信注資10億巴西雷亞爾。巴西電信將利用較長(zhǎng)的時(shí)間收回投資。”

巴西球迷在賽場(chǎng)使用通信服務(wù)。