歐盟對(duì)華雙反調(diào)查難有勝負(fù) 合作共贏方能降低轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)

大概在五年前，在巴塞羅納電信展中，筆者就同華為的一位高管談及歐盟包括美國(guó)今后可能對(duì)華為和中興設(shè)置貿(mào)易及技術(shù)障礙問(wèn)題。那時(shí)，華為在海外的最大市場(chǎng)在歐洲，并提出了進(jìn)一步擴(kuò)大歐洲市場(chǎng)，穩(wěn)步穩(wěn)定進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，全面拓展非洲、南美和澳洲市場(chǎng)的全球戰(zhàn)略，并被認(rèn)可并進(jìn)入了歐洲最重要的通訊設(shè)備市場(chǎng)采購(gòu)鏈條中。

這些年，華為的國(guó)際市場(chǎng)份額快速增加，年出口總額增長(zhǎng)率一直保持在兩位數(shù)，中興通訊在國(guó)際市場(chǎng)的業(yè)績(jī)也同樣引人矚目，中國(guó)電信設(shè)備雙雄已穩(wěn)穩(wěn)坐擁全球通信設(shè)備公司前五的行列。

歐盟雙反調(diào)查，意在增加對(duì)華新投資的籌碼

正是因?yàn)槿A為、中興對(duì)歐洲通信設(shè)備市場(chǎng)固有格局的沖擊，才會(huì)導(dǎo)致歐洲公司壓力感、挑戰(zhàn)感的速生。

而面對(duì)中國(guó)本土的巨大市場(chǎng)，愛立信、諾基亞、諾西等歐洲巨頭，進(jìn)幾年的發(fā)展并不順利，特別是終端市場(chǎng)被國(guó)外公司擠壓得七零八落?；蛟S，以對(duì)華為、中興實(shí)施雙反調(diào)查，就成了歐盟試圖重整市場(chǎng)，增加在華市場(chǎng)進(jìn)入路徑，建立新渠道和搶灘4G市場(chǎng)可能取得收效的重要競(jìng)爭(zhēng)籌碼。

這是一場(chǎng)沒(méi)有輸贏的戰(zhàn)爭(zhēng)

在與歐盟雙反的角力中，中國(guó)如從全面保護(hù)和扶持民族產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，堅(jiān)決不作出任何妥協(xié)，歐盟也進(jìn)一步加大雙反力度，應(yīng)該講對(duì)中歐雙方都將損失慘重。對(duì)中方而言，華為、中興嘔心瀝血?jiǎng)?chuàng)造的歐洲市場(chǎng)很可能由于歐盟加征關(guān)稅、抬高準(zhǔn)入門檻、技術(shù)設(shè)限、反傾銷制裁、重新篩選供應(yīng)商等，而導(dǎo)致市場(chǎng)份額下降，出口受阻，本身就很低的利潤(rùn)更加難以為繼。同樣，中方也可以通過(guò)反雙手段，抬高歐盟電信企業(yè)諸如愛立信、諾基亞（含諾西）等公司進(jìn)一步參與中國(guó)電信設(shè)備市場(chǎng)，特別是投標(biāo)4G設(shè)備的門檻，這將對(duì)本來(lái)日子就已不好過(guò)的歐洲電信公司造成重大打擊。如果這種情況出現(xiàn)，筆者認(rèn)為中國(guó)和歐盟之間，中國(guó)的損失會(huì)小于歐盟。

但是筆者相信歐盟絕對(duì)不會(huì)忍受這種局面的出現(xiàn)，如此，當(dāng)前的雙反之火將會(huì)燃燒到中歐之間的整體貿(mào)易關(guān)系中，這就使事態(tài)的發(fā)展變得錯(cuò)綜復(fù)雜，甚至導(dǎo)致雙方都難以接受的后果。其中，歐洲作為中國(guó)第二大出口區(qū)域，一旦歐盟借此與中國(guó)開展大范圍的貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)中國(guó)出口歐盟的紡織、服裝、鞋帽、機(jī)電產(chǎn)品采取進(jìn)一步的反傾銷及設(shè)限制裁，或向中國(guó)提出更多的不適于中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要的工業(yè)品出口訴求，以其它經(jīng)濟(jì)性和非經(jīng)濟(jì)性籌碼壓制中國(guó)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整期的出口，事態(tài)將顯然對(duì)中國(guó)不利。

2010年以來(lái)，華為和中興均進(jìn)入公司轉(zhuǎn)型和調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，不論在產(chǎn)品類型、技術(shù)形態(tài)與等級(jí)、公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、海外市場(chǎng)布局等方面，都遇到前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。

中國(guó)4G商用，不論對(duì)歐洲電信公司，還是對(duì)中國(guó)本土的華為，均是3G商用后不可多得、機(jī)不可失的又一塊市場(chǎng)“大蛋糕”，甚至是一些經(jīng)營(yíng)慘淡、近況凄涼公司的“救命稻草”。

可見，歐盟這次對(duì)華為和中興的雙反調(diào)查，算得上是機(jī)關(guān)算盡。

合作共贏是華為、中興降低轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)的保障

華為、中興均處在企業(yè)轉(zhuǎn)型期，雙反調(diào)查會(huì)使兩家公司的結(jié)構(gòu)調(diào)整增加更多的不確定性。

此前，華為、中興得以規(guī)?；M(jìn)入歐盟市場(chǎng)的手段，一是它們所研制、集成、生產(chǎn)的通信設(shè)備具有很強(qiáng)的適用性；二是憑借國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力價(jià)格和其他生產(chǎn)資源價(jià)格較低，以及出口優(yōu)惠政策等，使出口產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)非常顯著，低價(jià)搶占市場(chǎng)是華為和中興快速拓展海外市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

技術(shù)合作和市場(chǎng)互補(bǔ)，是跨國(guó)公司生存與發(fā)展的雙刃劍，華為的成功如果單純靠本土技術(shù)和自身研發(fā)，是很難實(shí)現(xiàn)的。這些年，華為正是利用國(guó)際技術(shù)合作規(guī)則，大規(guī)模地購(gòu)買國(guó)際專利，申請(qǐng)技術(shù)授權(quán)使用、集成競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手諸多先進(jìn)技術(shù)，全面實(shí)施與歐美電信制造企業(yè)、IT企業(yè)的的合作，才是其成為全球成長(zhǎng)性最好的企業(yè)之一。

歐盟此前少有對(duì)華為和中興設(shè)限的原因，一是此前華為和中興在海外市場(chǎng)的銷售額雖大，但對(duì)市場(chǎng)和產(chǎn)品價(jià)格的控制權(quán)、話語(yǔ)權(quán)很小，對(duì)歐洲電信企業(yè)的有效影響及市場(chǎng)威脅有限。但是，在3G商用已近10年后，由于全球電信市場(chǎng)正在進(jìn)入新一輪的相對(duì)飽和期，歐洲各大電信設(shè)備制造企業(yè)紛紛陷入發(fā)展無(wú)力，市場(chǎng)疲軟的境地，因此面對(duì)華為、中興對(duì)自身市場(chǎng)區(qū)域的蠶食，不得不由過(guò)去的簡(jiǎn)單防守轉(zhuǎn)為反攻，而唯一有效的反攻手段就是所謂的雙方調(diào)查和市場(chǎng)設(shè)限。面對(duì)這場(chǎng)陽(yáng)謀與陰謀交織在一起的貿(mào)易爭(zhēng)端，最大可能地尋求“雙贏”才是有效解決爭(zhēng)端的途徑。

首先，結(jié)合國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，中國(guó)應(yīng)適時(shí)調(diào)整市場(chǎng)開放的方式和手段。由開放政策的制定向開放法規(guī)體系的建設(shè)轉(zhuǎn)變。

其次，由單純的貿(mào)易保護(hù)，向加大對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)技術(shù)資本投入和優(yōu)化研發(fā)體制轉(zhuǎn)變。

第三，充分參考國(guó)際規(guī)則和WTO基礎(chǔ)電信協(xié)議，在建立內(nèi)外資、國(guó)有與民營(yíng)相對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的同時(shí)，煉就國(guó)內(nèi)企業(yè)以“內(nèi)生動(dòng)力”提升競(jìng)爭(zhēng)水平的能力。

第四，要清醒和客觀地認(rèn)識(shí)到，以往靠“低價(jià)戰(zhàn)略”進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的時(shí)代已一去不復(fù)返。