網(wǎng)絡強國已成為新時期信息化發(fā)展目標

 “網(wǎng)絡強國”成為新時期信息化發(fā)展的目標與動力。網(wǎng)絡強國具有兩層含義，一是網(wǎng)絡強國成為國家戰(zhàn)略，通過不斷建設，使網(wǎng)絡世界越來越強大，通過網(wǎng)絡促進其他領(lǐng)域越來越強大;二是網(wǎng)絡強國作為一種狀態(tài)，在國際上處于一流水平，表現(xiàn)為技術(shù)強大、產(chǎn)業(yè)強大、安全強大、治理強大，保障在全球領(lǐng)先，為中國夢偉大復興提供支撐。要做網(wǎng)絡強國，首先就必須在網(wǎng)絡技術(shù)上具有很強的創(chuàng)新性，研發(fā)水平在國際上具有領(lǐng)先性;其次，網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在國際上與中國的經(jīng)濟實力和規(guī)模相匹配;同時，網(wǎng)絡領(lǐng)域確保不受到國內(nèi)外組織與個人摧毀式攻擊，保障重大應用系統(tǒng)正常運營，網(wǎng)絡治理具有更好的開放性、創(chuàng)新性與包容性;最后，網(wǎng)絡治理在全球具有領(lǐng)先水平。

當前，我國信息化建設還面臨很多挑戰(zhàn)，如數(shù)據(jù)開放戰(zhàn)略尚未就緒，信息資源共享與對外開放能力非常弱;基于企業(yè)主體的技術(shù)研發(fā)和商業(yè)模式創(chuàng)新能力還較弱，全球性網(wǎng)絡服務與產(chǎn)品輸出能力還不強;對網(wǎng)絡世界的影響范圍、廣度、深度還不夠，資源整合能力還不強;網(wǎng)絡安全的總體應對和保障能力還比較脆弱，無論技術(shù)、產(chǎn)品、服務與意識，以及相關(guān)的制度還不夠成熟完善。

我國信息化與電子政務發(fā)展呈現(xiàn)三大趨勢。一是要有主要思路，通過打造網(wǎng)絡強國，創(chuàng)新發(fā)展，智能應用，建立信息時代一流的國家;以打造網(wǎng)絡強國來進行戰(zhàn)略布局，加強寬帶網(wǎng)絡建設及安全管理，提高戰(zhàn)略地位;以創(chuàng)新發(fā)展為核心，以市場運營為策略，按照信息強國的思路，充分發(fā)揮企業(yè)的作用，促進信息化的快速發(fā)展;以建立信息時代一流國家為引領(lǐng)，實施信息強體策略，即通過信息資源的戰(zhàn)略價值開發(fā)，提升政府、社會、經(jīng)濟等肌體的健康快速發(fā)展。二是“四個層面”與“四大舉措”，即如何在技術(shù)層面快速縮短與領(lǐng)先國家的差距，并獲得和保持領(lǐng)先性?如何充分發(fā)揮信息技術(shù)先進生產(chǎn)力的特征，提升對各個領(lǐng)域、行業(yè)的改造與升級能力?如何建構(gòu)好有助于信息化應用的上層建筑和輿論環(huán)境，處理好政府與市場、法律、標準的關(guān)系并推動其創(chuàng)新突破?如何妥善處理好技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和應用的關(guān)系，以及信息資源開放、隱私保護和信息安全的關(guān)系，形成一個良性的平衡點? 這就要求做到信息資源資產(chǎn)化，做大互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和放大互聯(lián)網(wǎng)價值，要求強化在經(jīng)濟統(tǒng)計和企業(yè)資產(chǎn)評估中添加信息資產(chǎn)類別;政府信息資源共享和開放，制定規(guī)則，運用云計算和大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，明確各級政府和部門的信息共享規(guī)則與開放責任。增強國產(chǎn)化和技術(shù)研發(fā)能力，以企業(yè)為主體開展信息技術(shù)核心產(chǎn)品的協(xié)同研發(fā)，不斷提高國產(chǎn)替代率;推進體制機制及服務支撐機構(gòu)建設，形成相對穩(wěn)定和職責清晰的信息化推進機構(gòu)與品牌知名的社會服務機構(gòu)。最后是“三個改進”：第一，信息化的法律法規(guī)、安全管理制度及創(chuàng)新機制等還不能為當前改革提供應有的保障，某種程度上也阻礙了改革的深入進行;第二，信息化對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的支撐力度還不夠，目前信息化在工業(yè)發(fā)展中的應用得到了重視，也取得了一些成果，但信息化對農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的促進作用還不明顯，直接影響了我國經(jīng)濟升級版的建設;第三，信息化對加快新型城鎮(zhèn)化建設、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面的作用還不明顯，尤其在縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、提升城鄉(xiāng)民生服務水平方面。

當前，全面深化改革主要在政府體制機制改革與智慧化建設、經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，如果能充分發(fā)揮信息化的作用，將起到事半功倍的效果。在政府體制機制改革與智慧化建設方面，就是要發(fā)揮信息化互聯(lián)互通、公開透明、智能決策的作用，倒逼政府進行部門改革、流程再造，促進政府信息公開及智能決策，提升政府的管理服務水平。在經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變中要發(fā)揮信息化創(chuàng)新引領(lǐng)、帶動發(fā)展的作用，形成新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互促進、共同發(fā)展的局面。在城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展方面，要利用信息化無邊界、無時空限制的特點，加大城鄉(xiāng)信息化建設力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)信息同步，讓信息化在城鄉(xiāng)建設發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

智慧地做好信息化規(guī)劃設計，要從看遠、看深、看透、看廣到做精、做實、做優(yōu)、做新。一個好規(guī)劃要做到立意高遠、體現(xiàn)特色、發(fā)揮優(yōu)勢、路徑選擇、項目帶動、產(chǎn)業(yè)培育、持續(xù)運營、績效顯著。“十三五”智慧化建設的核心不是技術(shù)元素，而是如何用最好的應用技術(shù)發(fā)展自身。信息化是當今時代主題，它賦予時代發(fā)展動力，發(fā)展和利用它，可以為社會進步作出更大貢獻。我們要做信息化引路人、宣傳員和實踐者，以自己的行動，無愧于這個時代、國家和社會。