華為的美國(guó)困境：不懂游戲規(guī)則嗎？

今年年初，華為總裁任正非向所有員工發(fā)表了《華為要做追上特斯拉的大烏龜》講話引發(fā)業(yè)界熱議。在任正非的在講話中，沒有了“狼性”身影，取而代之的是“烏龜精神”。這樣的提法對(duì)一個(gè)以“狼性文化”著稱的世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)來講，顯然是不同尋常的。

華為為何在美國(guó)折戟？

據(jù)中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)報(bào)道，從2萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)資金艱難起步，默默無(wú)聞地深圳企業(yè)，到成為如今全球數(shù)一數(shù)二的通信設(shè)備商，華為用了26年。而這其中，華為的國(guó)際化之路走了15年，步履蹣跚，篳路藍(lán)縷。不過，華為依靠艱苦奮斗不僅使得其國(guó)際化戰(zhàn)略在國(guó)內(nèi)一直飽受贊譽(yù)，受到追崇，而且也使得全世界1/3的人口使用它的服務(wù)。

但是，有些遺憾，在這個(gè)世界版圖中，缺少了很大一塊，那就是美國(guó)。

根據(jù)《財(cái)富》的報(bào)告，華為在2013的年?duì)I收將達(dá)到349億美元，超過愛立信的336億美元，成為全球通信產(chǎn)業(yè)龍頭。而且華為的營(yíng)收，70%來自海外。盡管已經(jīng)在英國(guó)等其他海外市場(chǎng)取得了成功，但由于“國(guó)家安全”問題的擔(dān)憂，多年來華為在美國(guó)的設(shè)備業(yè)務(wù)和并購(gòu)?fù)顿Y一直舉步維艱。

早在2012年10月，美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)布了一份報(bào)告，認(rèn)定華為和中興威脅美國(guó)國(guó)家安全。美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)主席麥克·羅杰斯(Mike Rogers)當(dāng)時(shí)還呼吁美國(guó)政府和民營(yíng)領(lǐng)域不要使用華為和中興的設(shè)備。為此，華為積極應(yīng)對(duì)，在美國(guó)展開了聲勢(shì)浩大的游說活動(dòng)。

同時(shí)，華為還從北電網(wǎng)絡(luò)(Nortel)和摩托羅拉(Motorola)等境況不佳的對(duì)手延攬了多名高級(jí)管理人員，主要是為了在美國(guó)創(chuàng)建大規(guī)模研發(fā)隊(duì)伍，并把目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)AT&T、Verizon以及斯普林特(Sprint)等主要運(yùn)營(yíng)商。但華為高管表示，美國(guó)國(guó)會(huì)2012年10月的報(bào)告使得華為在美國(guó)開展業(yè)務(wù)更加困難。

需要指出的是，盡管華為已經(jīng)與全球45個(gè)頂級(jí)運(yùn)營(yíng)商開展業(yè)務(wù)，卻沒有與美國(guó)任何主要運(yùn)營(yíng)商達(dá)成合約。由于美國(guó)政治家和安全官員對(duì)華為創(chuàng)始人任正非軍方背景的擔(dān)憂，華為在美國(guó)已經(jīng)掙扎了數(shù)年。任正非以前是中國(guó)人民解放軍的一名軍官。

2008年，華為取消競(jìng)購(gòu)美國(guó)技術(shù)公司3Com，原因是交易無(wú)法獲得華盛頓的監(jiān)管批準(zhǔn)。兩年后，華為參與一項(xiàng)為美國(guó)主要運(yùn)營(yíng)商之一Sprint Nextel供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)十億美元合約的競(jìng)標(biāo)，在華盛頓干預(yù)下失利。

事實(shí)上，面對(duì)美國(guó)有關(guān)方面長(zhǎng)期的緊逼式發(fā)難，華為副董事長(zhǎng)胡厚昆曾經(jīng)寫過一篇公開信，呼吁美國(guó)政府對(duì)華為展開正式調(diào)查，華為也多次要求亮明所謂的“證據(jù)”，華為也曾開放透明地與情報(bào)委員會(huì)進(jìn)行了合作，但是最終國(guó)會(huì)的報(bào)告并沒有提供清晰的信息或證據(jù)來證實(shí)其合法性。

對(duì)此中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部經(jīng)濟(jì)學(xué)博士馮立果認(rèn)為，美國(guó)對(duì)外來企業(yè)在戰(zhàn)略性領(lǐng)域的投資的確比較敏感，因?yàn)槊绹?guó)的政治有比較強(qiáng)大的保守主義力量，因此，在信息設(shè)備領(lǐng)域，所謂涉及國(guó)家安全的問題上，不排除有些人可能是出于意識(shí)形態(tài)，也可能是技術(shù)方面的原因，拒絕了華為的投資。

那么，一味地禁止華為參與商業(yè)投標(biāo)是解決安全擔(dān)憂的最佳選項(xiàng)嗎？阻止華為(或者其中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、另一電信設(shè)備巨頭中興)卻在網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中使用來自阿爾卡特朗訊和愛立信等公司的設(shè)備，對(duì)安全就有保障了嗎？從目前來看，答案也許是否定的。

然而，在美國(guó)干預(yù)華為國(guó)際化進(jìn)程的背后，不得不承認(rèn)的是，在技術(shù)研發(fā)方面，華為的能力超乎想象。華為擁有3萬(wàn)項(xiàng)專利技術(shù)，其中有4成是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織或歐美國(guó)家的專利。對(duì)此，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》指出，華為已是電信領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)龍頭企業(yè)。

這樣一個(gè)注重創(chuàng)新的企業(yè)，毫無(wú)疑問，已經(jīng)變成了電信設(shè)備、移動(dòng)手機(jī)領(lǐng)域一個(gè)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。愛立信全球總裁衛(wèi)翰思(Hans Vestberg)曾說：“它是我們最尊敬的敵人。”思科執(zhí)行長(zhǎng)錢伯斯(John Chembers)在回答《媒體》提問時(shí)說：“25年前我就知道我們最強(qiáng)的對(duì)手一定來自中國(guó)。”

就是這樣一個(gè)被《時(shí)代》雜志稱之為“所有電信產(chǎn)業(yè)巨頭最危險(xiǎn)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的企業(yè)，在遭到美國(guó)指控危害“國(guó)家安全”時(shí)，劉俏有理由相信，這是打著“信息安全”的幌子來保護(hù)本土企業(yè)的行為。

事實(shí)上，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》曾刊文指出，華為自身也能幫助減輕外國(guó)的恐懼。華為需要更進(jìn)一步開放。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方式之一是緊密推動(dòng)該公司在全球上市——如果不是在美國(guó)，那也至少要在香港。對(duì)于這個(gè)選項(xiàng)，馮立果認(rèn)為，從目前來看，華為并沒有很強(qiáng)的上市動(dòng)力。

“上市的直接目的是融資，從效益看，華為并不缺乏資金，所以首先從這個(gè)方面來講，華為缺乏上市的動(dòng)力。”馮立果表示，其次，華為職工持股的方式已經(jīng)遍及全球幾個(gè)事業(yè)部，這種公司架構(gòu)已經(jīng)具備了一個(gè)大型跨國(guó)公司的雛形，如果上市，在操作層面會(huì)涉及很多問題。更重要的是，職工持股的方式對(duì)吸引人才有很強(qiáng)的作用，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有非常積極的向心力。因此，華為沒有很強(qiáng)的動(dòng)力去改變目前的公司治理結(jié)構(gòu)。

但是，人們驚喜地發(fā)現(xiàn)，不上市的華為也在改變。去年以來，很少接受媒體采訪的任正非，除了在11月接受法媒采訪外，較早前5月還在新西蘭小范圍接受采訪。此外，10月任正非還會(huì)見了到訪華為深圳總部的英國(guó)財(cái)政大臣喬治·奧斯本。

對(duì)于任正非接受西方主流媒體采訪、與國(guó)外政客高管磋商會(huì)談的這些做法，馮立果稱之為“企業(yè)外交”。“華為不上市就會(huì)給西方國(guó)家的公眾和政治家一種神秘感，如何破除這種神秘感，就是要給予公眾知情權(quán)和提供一個(gè)信息披露機(jī)制。”馮立果指出，華為走出這一步打破過去神秘的形象，應(yīng)該說有助于改善目前的困境。

“把一個(gè)真實(shí)的華為推薦給這個(gè)世界”可以說是華為正在進(jìn)行的努力。值得高興的是，華為不斷在學(xué)習(xí)適應(yīng)海外市場(chǎng)的“玩法”。2013年10月13日，華為雇用了2005至2011年間歐盟駐華大使安博，在涉及全球經(jīng)濟(jì)和政治局勢(shì)等問題上，為華為提供戰(zhàn)略顧問服務(wù)。

“華為已經(jīng)開始做這方面的投資，可能剛開始學(xué)著做效果還沒有顯現(xiàn)，但是給他們一些時(shí)間，商業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)可能就會(huì)變得更純粹一些。”北京大學(xué)光華管理學(xué)院金融學(xué)教授劉俏認(rèn)為，來自中國(guó)的企業(yè)進(jìn)入國(guó)家市場(chǎng)，從競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的角度來講，要打擊，最簡(jiǎn)單的辦法就是把政治拉扯進(jìn)來。

那么企業(yè)如何把屬于商業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)還原成商業(yè)，增加透明性是一方面，而對(duì)智庫(kù)的投資也是很重要的一方面。

華為懂不懂游戲規(guī)則？

實(shí)際上，頂著所謂“軍方色彩”、“擁有中國(guó)官方支援”、“危險(xiǎn)”、“殘酷”等的“帽子”，華為已經(jīng)被美國(guó)定性為“政治犯”。

據(jù)了解，去年12月初，在美國(guó)遭遇政府嚴(yán)密監(jiān)管的華為公司正式宣布放棄一部分在美通信設(shè)備市場(chǎng)，而將重點(diǎn)優(yōu)先放在那些對(duì)競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新和投資活動(dòng)持開放態(tài)度的市場(chǎng)上。這意味著，華為多年來的努力依然無(wú)法取得美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的信任，鑒于強(qiáng)大的政府限制和貿(mào)易保護(hù)主義，華為的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)備幾乎不可能在美國(guó)大規(guī)模出售。

其實(shí)自從華為公司進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)開始，美國(guó)政府就從未停止過相關(guān)監(jiān)管措施，嚴(yán)重限制其在美國(guó)通信設(shè)備上的業(yè)務(wù)。雖然華為一直強(qiáng)調(diào)公司的獨(dú)立性，但是包括奧巴馬在內(nèi)的美國(guó)政府則認(rèn)為，華為的通信設(shè)備會(huì)給美國(guó)國(guó)家安全帶來風(fēng)險(xiǎn)，更夸張的是，奧巴馬還游說其他聯(lián)盟國(guó)家慎用華為產(chǎn)品。

以華為進(jìn)軍韓國(guó)為例，韓國(guó)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商LGU+于2013年10月與華為簽訂合同，利用其近期購(gòu)入的2.6GHz頻譜進(jìn)行LTE網(wǎng)絡(luò)升級(jí)部署。對(duì)此，2013年底，兩位重量級(jí)美國(guó)參議員表示，華為最新在韓國(guó)獲得的寬帶合同將破壞美韓同盟的國(guó)防關(guān)系，并針對(duì)韓國(guó)此舉向奧巴馬政府寫信表示擔(dān)心。

此外，美國(guó)還極力勸說澳大利亞禁止華為競(jìng)標(biāo)該國(guó)寬帶建設(shè)合同。不讓華為在美國(guó)并購(gòu)?fù)顿Y設(shè)備業(yè)務(wù)，也干預(yù)華為在美以外國(guó)家的投資，美國(guó)的舉動(dòng)似乎有點(diǎn)讓人無(wú)法接受。

“美國(guó)的政治家或是政客向來都是管得比較寬，而且美國(guó)關(guān)于投資判斷對(duì)于很多發(fā)達(dá)國(guó)家或者其盟國(guó)來說有很強(qiáng)的示范性。”馮立果在接受采訪時(shí)認(rèn)為，因?yàn)轫n國(guó)是美國(guó)的盟國(guó)之一，所以美國(guó)政客就擔(dān)心軍事設(shè)備上的安全性，這是一些政治保守勢(shì)力天然的想法。

“因?yàn)橹忻赖恼尾┺模A為不能做純碎的商業(yè)決策，需要考慮一些外在因素的影響。因此，華為沒有享受到全球化市場(chǎng)下的企業(yè)應(yīng)該享受到的投資上的自由，從這個(gè)角度看，華為有些悲壯。”北京大學(xué)光華管理學(xué)院金融學(xué)教授劉俏在接受采訪時(shí)表示。

在劉俏看來，外界有這樣的誤解也算是合理。但是這些誤解會(huì)隨著中美關(guān)系或者中國(guó)在亞洲地區(qū)，跟周邊國(guó)家關(guān)系的緩解而減緩。現(xiàn)在正好趕上中日關(guān)系比較敏感，朝韓又是一個(gè)不安定因素，而且不安定的影響越來越大，這種情況下總有政客拿此來炒作。

“美國(guó)的政治生態(tài)環(huán)境跟中國(guó)很不一樣。華盛頓有很多游說的人，他們會(huì)游說一些議員或政客們做出一些有利于他們的決策。華為在全世界市場(chǎng)上發(fā)展速度那么快，在不斷搶占市場(chǎng)份額的情況下，美國(guó)的一些企業(yè)，甚至一些歐洲的企業(yè)在這方面做一些游說，做一些投資的可能性很高。”劉俏說道，這在外國(guó)其實(shí)是正常的商業(yè)行為，只不過在技巧上打著政治的幌子。

對(duì)此，馮立果表示贊同。“華為飛速成長(zhǎng)，而且創(chuàng)新力很強(qiáng)，的確會(huì)給原來名列前茅的歐美企業(yè)帶來市場(chǎng)上的壓力，他們通過一些市場(chǎng)或是非市場(chǎng)的力量去競(jìng)爭(zhēng)，這是中國(guó)企業(yè)應(yīng)該要考慮到的事情，此外，關(guān)鍵是熟悉這一套市場(chǎng)規(guī)則。”

此外，在去年4月，“華為宣布退出美國(guó)”之后，著名職業(yè)經(jīng)理人、港澳資訊CEO唐駿撰文發(fā)表評(píng)論，稱“華為在美國(guó)輸?shù)煤軕K”。唐駿稱華為的“放棄”有著難言的苦衷和憤怒，其背后的核心是美國(guó)政府為了保護(hù)全球網(wǎng)絡(luò)設(shè)備老大思科公司。

唐駿表示， 華為在美國(guó)不是輸在產(chǎn)品、技術(shù)、品牌和價(jià)格，不是輸在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，而是輸在政治，輸在游戲規(guī)則上。如果華為在美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)表報(bào)告前，及時(shí)了解思科游說國(guó)會(huì)的內(nèi)容并開始進(jìn)行相應(yīng)的反擊，而不是在國(guó)會(huì)發(fā)表報(bào)告后再進(jìn)行辯解，結(jié)果可能會(huì)有所不同。

另?yè)?jù)了解，去年4月，當(dāng)思科全球CEO錢伯斯被媒體問到最擔(dān)心哪家企業(yè)時(shí)，錢伯斯毫不猶豫地回答： “這個(gè)問題很簡(jiǎn)單。 25年前我們就知道，我們的最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)來自中國(guó)，現(xiàn)在來看，就是華為。”華為的產(chǎn)品已經(jīng)覆蓋全球140多個(gè)國(guó)家，超過傳統(tǒng)的北電、朗訊、摩托羅拉等老牌企業(yè)，對(duì)思科公司也逐漸構(gòu)成了巨大的競(jìng)爭(zhēng)威脅。

思科不得不反擊華為，但反擊方式不是用技術(shù)、產(chǎn)品和價(jià)格，而是動(dòng)用了國(guó)會(huì)報(bào)告和向美國(guó)國(guó)會(huì)游說的政治手段。思科僅去年游說美國(guó)國(guó)會(huì)的支出就達(dá)到了280萬(wàn)美元，創(chuàng)下了歷史紀(jì)錄。在美國(guó)國(guó)會(huì)，有3個(gè)國(guó)會(huì)辦公室的高級(jí)工作人員證實(shí)，思科向國(guó)會(huì)游說時(shí)要求加強(qiáng)對(duì)華為的審查。美國(guó)媒體還透露， 2011年9月思科曾在業(yè)界廣泛散發(fā)7頁(yè)名為“華為和國(guó)家安全”的文件，鼓動(dòng)美企不要和華為合作。

不過，值得注意的是，華為并不想放棄美國(guó)市場(chǎng)，雖然美國(guó)市場(chǎng)的營(yíng)收占比微乎其微。據(jù)悉，華為公司在美國(guó)辛辛苦苦經(jīng)營(yíng)了12年之久，全面放棄將會(huì)是一個(gè)重大損失。該公司僅強(qiáng)調(diào)，將放棄向美國(guó)運(yùn)營(yíng)商提供基礎(chǔ)通信設(shè)施業(yè)務(wù)，原因是美國(guó)政府始終不肯放寬限制。

然而華為在美國(guó)依然擁有規(guī)模龐大的手機(jī)業(yè)務(wù)，此外還在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)及其他一些市場(chǎng)上擁有業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。

華為發(fā)言人威廉·普拉默(William Plummer)也表示：“我們?nèi)詫⒗^續(xù)為美國(guó)客戶提供服務(wù)，為美國(guó)員工提供工作機(jī)會(huì)，并致力于在美國(guó)進(jìn)行投資和開展業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，在美國(guó)市場(chǎng)上創(chuàng)造10億美元以上的銷售額。我們已經(jīng)做好了準(zhǔn)備，將交付客戶想要的、同時(shí)又能被當(dāng)局允許的更多具備競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新性的解決方案。”

根據(jù)華為的規(guī)劃，未來五年，在運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)方面，華為希望在中國(guó)、亞洲、非洲和獨(dú)聯(lián)體市場(chǎng)繼續(xù)保持市場(chǎng)份額第一的位置，把歐洲建成除中國(guó)外的第二個(gè)本土市場(chǎng)，在日韓成為主流運(yùn)營(yíng)商；在企業(yè)業(yè)務(wù)方面，華為將聚焦在歐洲和中國(guó)兩大區(qū)域以及重要企業(yè)較為集中的26個(gè)國(guó)家；在消費(fèi)者業(yè)務(wù)方面，華為將聚焦于全球30余個(gè)智能手機(jī)需求量較大的國(guó)家。

另?yè)?jù)知情人士稱，華為的利潤(rùn)主要來自亞太東部地區(qū)和歐洲，占華為2012年總收入的60%。但這些有利可圖的新興市場(chǎng)并非華為將重心轉(zhuǎn)移出美國(guó)的關(guān)鍵原因。華為企業(yè)業(yè)務(wù)CEO徐文偉表示，在美國(guó)市場(chǎng)，華為希望能夠自然發(fā)展，不會(huì)過多關(guān)注，也不會(huì)為突破政治壁壘采取額外的措施。