基站建設(shè)成難題：運(yùn)營(yíng)商“里外不是人”

小區(qū)內(nèi)沒有信號(hào)覆蓋，手機(jī)撥打不出電話，用戶自然對(duì)通信運(yùn)營(yíng)商心生怨言。怎么辦？投訴。據(jù)上海市通信管理局的統(tǒng)計(jì)，在市民對(duì)通信服務(wù)的投訴中，“沒有手機(jī)信號(hào)”在各類投訴中排名一直居高不下。

小區(qū)里沒手機(jī)信號(hào)的原因很簡(jiǎn)單，那就是附近沒有通信基站。那為什么不建基站？這里原因頗為復(fù)雜，其中一大因素就是用戶擔(dān)心受輻射而反對(duì)建設(shè)基站。

運(yùn)營(yíng)商為此陷入兩難境地：沒信號(hào)，用戶投訴；建基站進(jìn)行信號(hào)覆蓋，用戶又是高喊反對(duì)。這一切，都源于人們對(duì)于基站輻射的誤解，乃至“談?shì)椛?rdquo;。

為什么沒手機(jī)信號(hào)？因?yàn)榛緦覍冶徊稹⒔ㄔO(shè)屢屢被阻

“我們家在七莘路旁邊的一個(gè)小區(qū)，手機(jī)信號(hào)非常不好，經(jīng)常看到大家接電話都是將腦袋伸到窗戶外的，這都成了小區(qū)里一道‘靚麗’的風(fēng)景線。”用戶李小姐說道。

閔行區(qū)七莘路沿線密布著萬科城市花園、南國(guó)城市花園、泰景苑、牡丹新村等居民小區(qū)，小區(qū)面積大且連續(xù)，沒有信號(hào)或者信號(hào)差已經(jīng)成為該片區(qū)域住戶普遍抱怨的問題。

為什么會(huì)這樣？

在這塊區(qū)域，除了居民樓幾乎沒有可以建站的建筑物或空地。隨著周圍幾個(gè)聯(lián)通基站的陸續(xù)拆遷，該區(qū)域已經(jīng)形成了大片的覆蓋空洞，且無法復(fù)建基站。目前該地區(qū)已經(jīng)成為上海聯(lián)通投訴量最大的區(qū)域。但附近的居民在投訴信號(hào)差的同時(shí)又都不愿在自家附近建設(shè)通信基站，形成了投訴多又無法解決的連片區(qū)域。

用戶反對(duì)安裝基站已經(jīng)成為運(yùn)營(yíng)商建設(shè)基站過程中碰到的普遍難題。

某運(yùn)營(yíng)商在嘉定區(qū)某大樓樓頂建設(shè)基站的過程中，隔壁小區(qū)業(yè)主提出異議，聚眾阻止施工進(jìn)行，停工近兩個(gè)月。再次準(zhǔn)備施工時(shí)，也遭阻撓，最終該基站停止建設(shè)。

“我們?cè)诮ㄔO(shè)過程中，碰到各種各樣的阻撓，在某郊區(qū)建設(shè)基站時(shí)，當(dāng)?shù)卮迕癯旧蠞姶蠹S。還有一次在基站施工時(shí)，有個(gè)孕婦找過來，要求我們寫保證書，如果胎兒生產(chǎn)后發(fā)現(xiàn)問題要承擔(dān)責(zé)任。”一位運(yùn)營(yíng)商基站建設(shè)人員表示。

且看一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

2011-2013年間，上海電信共拆除站點(diǎn)116個(gè)，其中涉及居民問題為34個(gè)，約占三分之一。

2013年，上海移動(dòng)在TD網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，無法購(gòu)租房、受到阻礙的基站數(shù)約占整體規(guī)劃數(shù)的2成。

上海聯(lián)通自2011年以來，已拆遷宏基站432個(gè)(含在建中被拆除站點(diǎn))，且拆遷基站數(shù)量呈逐年遞增的趨勢(shì)，2013年拆遷廢站的站點(diǎn)達(dá)到近200個(gè)。

除了居民因?yàn)閾?dān)心輻射而反對(duì)之外，還有相當(dāng)一部分阻力來自其它方面，比如物業(yè)喊出天價(jià)租金等。

基站輻射有那么可怕？標(biāo)準(zhǔn)限值內(nèi)電磁輻射不會(huì)產(chǎn)生危害

基站有沒有輻射？肯定有。但是，所有用電的東西，比如電冰箱、電視機(jī)、微波爐等等，都有輻射，它們和基站的輻射是同一類，學(xué)名“電磁輻射”。所以，問題不在于基站有沒有輻射，而在于基站的電磁輻射到底有多大！

先看一組實(shí)地測(cè)試的數(shù)據(jù)。在距離基站20米處，測(cè)到的電磁輻射量為零。在0.5米處，電磁輻射量為0.01uT。作個(gè)對(duì)比大家就知道這個(gè)數(shù)據(jù)是什么概念。用同樣的儀器測(cè)試，平時(shí)用來煮茶水的小電磁爐，電磁輻射為19.84uT，是基站的近2000倍。家用電腦，電磁輻射為1.13uT，是基站的113倍！常用的充電器，電磁輻射竟然也達(dá)到了16.11uT！

國(guó)家無線電監(jiān)測(cè)中心總工程師李景春在接受媒體采訪時(shí)表示，目前，國(guó)際上尚無關(guān)于電磁場(chǎng)暴露限值的統(tǒng)一規(guī)定，許多國(guó)家和組織均制定了各自的標(biāo)準(zhǔn)。其中得到廣泛認(rèn)可的電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括世界衛(wèi)生組織推薦的國(guó)際非電離輻射防護(hù)委員會(huì)(ICNIRP)1998年制定的導(dǎo)則和美國(guó)電氣與電子工程師學(xué)會(huì)(IEEE)制定的C95系列標(biāo)準(zhǔn)。李景春稱，我國(guó)有關(guān)電磁場(chǎng)暴露的規(guī)定比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。

我國(guó)制定的電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)電場(chǎng)強(qiáng)度遠(yuǎn)小于12伏/米，功率密度遠(yuǎn)小于40微瓦/平方厘米，比國(guó)際非電離輻射推薦的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格11.25-26.25倍，我國(guó)移動(dòng)通信基站輻射標(biāo)準(zhǔn)堪稱全球最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。而上海的標(biāo)準(zhǔn)又嚴(yán)于“國(guó)標(biāo)”，上海市環(huán)保部門對(duì)移動(dòng)基站的電磁環(huán)境輻射控制要求小于8微瓦/平方厘米。而市民身邊的這些移動(dòng)通信基站，全部符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

再說說基站的電磁輻射到底對(duì)人體有多大危害。

截至目前，世界上還沒有符合標(biāo)準(zhǔn)的基站對(duì)人體產(chǎn)生危害的案例。而全國(guó)職業(yè)病統(tǒng)計(jì)中，分布比較集中的幾個(gè)行業(yè)，也沒有通信技術(shù)人員，這可以從一個(gè)側(cè)面印證基站輻射的安全性。

而且，一般基站天線高度在35-55米，電磁波在空中傳播衰減很快，在穿過墻體時(shí)，尤其穿過帶鋼筋的墻體時(shí)衰減更快，這足以保證基站周圍住戶的安全。同時(shí)，基站電磁波是向水平方向發(fā)射的，在垂直方向的強(qiáng)度幾乎為零，住在基站樓下的居民是輻射死角，所以通信技術(shù)人員有個(gè)說法，叫“塔下黑”，就是指這種情況。

正因?yàn)榛緦?duì)周圍的影響較小，2009年，上海市政府帶頭在辦公樓頂架設(shè)基站，同時(shí)還確定了上海市基站選址依“政府大樓、企事業(yè)單位、公建配套設(shè)施、住宅建筑”的順序，并嘗試把移動(dòng)通信基站建設(shè)列入住宅或其他重大工程配套方案的規(guī)劃方案中。

世界衛(wèi)生組織曾進(jìn)行一個(gè)經(jīng)歷11年由中國(guó)在內(nèi)60多個(gè)國(guó)家參加的課題研究，得出結(jié)論：標(biāo)準(zhǔn)限值內(nèi)的電磁輻射不會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害。

記者手記：基站建設(shè)難或成智慧城市瓶頸

2011年，上海市確定了要建設(shè)智慧城市。這是一項(xiàng)可以長(zhǎng)期提升上海城市競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

智慧城市的物理基礎(chǔ)，就是通信網(wǎng)絡(luò)，包括光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)兩大部分。目前，光網(wǎng)建設(shè)還算順利，主要困難出在無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)(也就是移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò))，重點(diǎn)就是基站建設(shè)難。如果這個(gè)問題不解決，上海智慧城市建設(shè)可能“事倍功半”。

為什么這樣說？

智慧城市需要的無線網(wǎng)絡(luò)，是寬帶無線網(wǎng)絡(luò)，也就是我們平常說的3G、4G，乃至今后的5G、6G等。而3G及其之后的網(wǎng)絡(luò)，與2G網(wǎng)絡(luò)有本質(zhì)性的不同。

2G網(wǎng)絡(luò)主要提供電話業(yè)務(wù)，這個(gè)能力主要由設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)本身提供，用戶只是在用。在2G時(shí)代，移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)與公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等等一樣，是“服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的城市基礎(chǔ)設(shè)施。而3G及其之后的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)則不同，它不僅“服務(wù)”于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且它“本身”就是經(jīng)濟(jì)，是一種新型的經(jīng)濟(jì)形式。這其實(shí)也是上海建設(shè)智慧城市的重要原因之一。說得嚴(yán)重點(diǎn)，基站建設(shè)搞不好，智慧城市建設(shè)就會(huì)大受影響。[!--empirenews.page--]