成立國(guó)家基站公司？四大問題待解

據(jù)爆料稱：傳網(wǎng)業(yè)分離重組方案被重新提起，由三大運(yùn)營(yíng)商共同持股的“國(guó)家基站公司”，注冊(cè)資金百億左右。成立后，該公司可能成為中組部任命一把手的第54家公司。這意味著，新成立的超級(jí)基站公司，在級(jí)別上將與目前的三大電信運(yùn)營(yíng)商平起平坐。第一階段，將把三大運(yùn)營(yíng)商的新建基站、鐵塔、管道都承攬下來，今后三大運(yùn)營(yíng)商不再自建基站，而是租用國(guó)家基站公司的基站，維護(hù)工作也交給國(guó)家基站公司。（原文：中國(guó)電信業(yè)將再重組 將成立國(guó)家基站公司）

該消息一出，引來大量評(píng)論。我認(rèn)為這事離靠譜還有相當(dāng)距離，主要理由如下：

第一，網(wǎng)業(yè)分離可能帶來壟斷的惡果。網(wǎng)業(yè)分離的初衷是減少重復(fù)建設(shè)，但是帶來的直接后果是基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的壟斷，而網(wǎng)絡(luò)本身是運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)最重要的環(huán)節(jié)，如果壟斷，誰(shuí)來提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量？電梯、地下停車場(chǎng)沒有信號(hào)，你打電話投訴還有用嗎？另外，運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)創(chuàng)新很大程度依賴于網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新，運(yùn)營(yíng)商之間為了競(jìng)爭(zhēng)會(huì)不斷引入新的技術(shù)、新的網(wǎng)元、在網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化上精益求精，一旦壟斷，誰(shuí)有動(dòng)力再去做這些事情？

第二，網(wǎng)業(yè)分離將對(duì)網(wǎng)絡(luò)的投資建設(shè)帶來巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)前運(yùn)營(yíng)商在制定的網(wǎng)絡(luò)投資計(jì)劃，是與業(yè)務(wù)發(fā)展的計(jì)劃緊密相連的，例如在業(yè)務(wù)要在哪里重點(diǎn)推廣，是否要降價(jià)，這些和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)息息相關(guān)，降價(jià)將帶來使用量劇增，如果網(wǎng)絡(luò)未做好準(zhǔn)備將無(wú)法應(yīng)對(duì)。如果網(wǎng)業(yè)分離了，每個(gè)運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展計(jì)劃是否都需要和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)公司溝通？且不說存不存在競(jìng)爭(zhēng)信息泄露問題，如果不同運(yùn)營(yíng)商的策略撞車，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)公司如何平衡？如何制定網(wǎng)絡(luò)投資計(jì)劃？如何選址基站？這在現(xiàn)實(shí)操作中根本無(wú)法實(shí)施。

第三，網(wǎng)業(yè)分離的業(yè)務(wù)方案難以操作。按爆料的說法，三大運(yùn)營(yíng)商共同持股基站公司，那基站公司與三大運(yùn)營(yíng)商就有復(fù)雜的利益關(guān)聯(lián)，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、資源分配、結(jié)算等方面，究竟聽哪個(gè)股東的？

第四，業(yè)務(wù)資費(fèi)和OTT競(jìng)爭(zhēng)未必受益。按原文，網(wǎng)業(yè)分離希望能夠讓運(yùn)營(yíng)商輕裝上陣進(jìn)行OTT的競(jìng)爭(zhēng)，但實(shí)際上，一旦基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)壟斷，那么業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)際更加難以撼動(dòng)，當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下資費(fèi)的下調(diào)實(shí)際是跟隨網(wǎng)絡(luò)單位分?jǐn)偝杀镜闹鸩较抡{(diào)而下調(diào)，一旦基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)成本被壟斷，資費(fèi)定價(jià)權(quán)將實(shí)質(zhì)上歸基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)公司所有，就像當(dāng)前的水電煤定價(jià)，要降價(jià)是很難的，即使技術(shù)進(jìn)步了，但是仍然可以找出很多理由說成本在不斷上升。另外，運(yùn)營(yíng)商面臨的OTT競(jìng)爭(zhēng)問題跟是否擁有網(wǎng)絡(luò)無(wú)關(guān)，跟創(chuàng)新機(jī)制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制相關(guān)，擁有網(wǎng)絡(luò)反而是個(gè)優(yōu)勢(shì)，連這個(gè)優(yōu)勢(shì)都沒了，還有什么去跟OTT競(jìng)爭(zhēng)的？

實(shí)際上，網(wǎng)業(yè)分離在國(guó)際上也沒有成功案例，其帶來的好處未必有帶來的問題多，且行且慎重。