為響應國家對民營資本進入電信業(yè)的發(fā)展政策、促進中國混合制經(jīng)濟在通信產(chǎn)業(yè)落地，由獲取移動通信轉售業(yè)務牌照的虛擬運營商、相關機構等提議，中國虛擬運營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟最終在北京成立。
2014年3月31日，中國虛擬運營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟掛牌成立，正式助力虛擬運營商在通信產(chǎn)業(yè)起航。
產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟匯聚政府相關部門，基礎電信運營商、虛擬運營商、服務提供商、媒體、代理商等單位，通過建立溝通與合作的服務平臺，來推進政府與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的合作共贏，推動通信與互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)跨界融合，為中國特色虛擬運營商產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位的落地服務。
產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將打造虛擬運營商為移動互聯(lián)網(wǎng)入口，以全行業(yè)跨界融合、協(xié)同發(fā)展平臺為依托，引爆新一輪產(chǎn)業(yè)變革，推動全行業(yè)經(jīng)濟引擎！
作為國務院的最高通信主管部門，工業(yè)和信息化部對虛擬運營商行業(yè)給予了充分的政策鼓勵和支持，持續(xù)釋放改革紅利，關注民資進入電信業(yè)后的穩(wěn)健起航和運營，體現(xiàn)了對用戶、對社會的高度負責：
1、2013年8月8日，工信部副部長劉利華表示，開放移動轉售業(yè)務，引入新的競爭者，可以為用戶提供更加靈活的服務，滿足公眾對移動通信個性化、差異化的應用需求。同時，我國移動通信網(wǎng)絡經(jīng)過多年建設，已形成一定規(guī)模和能力，引入虛擬運營企業(yè)，有助于開發(fā)新業(yè)務、帶來新用戶，進一步提高網(wǎng)絡利用率。他表示，移動通信轉售業(yè)務的開放，意味著原有市場格局將被打破，行業(yè)監(jiān)管也將面臨新的挑戰(zhàn)。首先要努力為新進入者創(chuàng)造一個公平公正的環(huán)境；其次要保障用戶權益；最后要維護網(wǎng)絡信息安全。
2、2013年12月23日上午，在國新辦新聞發(fā)布會上，工信部部長苗圩稱，在移動通信轉售業(yè)務試點方面，工信部下一步將繼續(xù)研究進一步擴大民營企業(yè)參與基礎電信領域的相關工作。按照中央的統(tǒng)一要求，要擴大電信業(yè)對民企的開放力度，鼓勵和支持民營企業(yè)進入電信領域。
3、2013年12月26日，工業(yè)和信息化部向11家企業(yè)發(fā)放首批移動通信轉售業(yè)務試點批文。工信部電信研究院院長曹淑敏在接受《人民郵電》報采訪時表示，基礎電信業(yè)務領域向民資開放恰逢其時，是推進電信運營體制改革的重要舉措，在我國電信發(fā)展史上具有里程碑式的意義。移動轉售商的進入，推進市場主體資本多元化，市場競爭走向網(wǎng)狀競合格局，價格由雙方談判協(xié)商和市場調節(jié)決定，預計轉售業(yè)務將大規(guī)?？焖侔l(fā)展，大大提升我國移動通信市場的業(yè)務創(chuàng)新，帶動移動通信價格下降，最終惠及民生。
4、移動轉售首批牌照發(fā)放的第二天，在2013年12月27日上午的全國工業(yè)和信息化工作會議上，工信部部長苗圩作了題為《改革創(chuàng)新、融合發(fā)展、努力開創(chuàng)新型工業(yè)化發(fā)展新局面》的工作報告，提出要“深化重點行業(yè)改革。開展民資進入移動轉售、接入網(wǎng)等競爭性業(yè)務市場試點，完善電信資費市場化形成機制”，為虛擬運營商行業(yè)蓬勃發(fā)展提供了政策指南。
5、2014年1月16日，工信部副部長尚冰到北京京東世紀貿(mào)易有限公司考察調研，張峰總工程師、部通信發(fā)展司、電信管理局、通信保障局等相關負責同志陪同調研。尚冰副部長對京東在發(fā)展移動通信轉售業(yè)務方面所做的戰(zhàn)略選擇表示充分認可。
6、2月18日和3月28日，工信部通信發(fā)展司先后組織召開了兩次移動通信轉售業(yè)務試點工作月度例會，工信部政策法規(guī)司、財務司、通信發(fā)展司、電信管理局、通信保障局、部電信研究院，19家移動通信轉售企業(yè)和3家基礎電信企業(yè)負責同志出席。通信發(fā)展司司長聞庫主持會議。會議解決了轉售試點企業(yè)運營準備過程中的實際問題。
7、4月8日，工信部黨組成員、總工程師朱宏任在博鰲論壇接受騰訊科技、騰訊財經(jīng)采訪時表示，虛擬運營商成工信部推動改革重要方面。
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