英特爾：不應當用舊框架限制IP電話

英特爾為了在通信市場普及該公司的技術，已經(jīng)開始在通
信政策方面采取行動。比如，該公司正在向美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）等管理機構呼吁擴大無線
LAN所能使用的頻帶。記者目前采訪了直接與政府機構打交道的英特爾通信政策主管Peter
Pitsch。Peter Pitsch在進入英特爾之前曾在FCC任職，擔任過計劃和政策研究室主任等職務，
而且還曾擔任過FCC主席的首席助理。（采訪者：市島 洋平=《日經(jīng)通信》）



--請談談美國對通信的限制政策。


美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）制定的通信政策對美國企業(yè)和
市場具有巨大的影響力。在無線頻帶方面，300MHz至3GHz頻帶就被許可證緊緊地束縛了手腳。因
為FCC已經(jīng)將該頻帶定位于必須進行“指令調(diào)控（C&C）”的極具價值的頻帶。這樣下去就有問
題。因為舊技術及其應用將完全獨占這些頻帶。



--英特爾希望如何放寬限制？


首先已經(jīng)在無線LAN方面采取行動。我們希望不需取得許可
即可自由使用。目前，2.4G和5GHz是可自由使用的頻帶。但是我們已經(jīng)要求FCC負責政策制訂者開
放其他的新頻帶。


不受限制即可自由使用的好處非常大。因為對企業(yè)來說能
夠盡快向市場投放產(chǎn)品，對用戶來講則能夠以合適的價格得到并使用更好的產(chǎn)品。


從2.4GHz頻帶無線LAN的發(fā)展情況就可明白這一點。當初，
只設想用于照看嬰兒的監(jiān)視裝置和汽車庫的開關。甚至有人用“垃圾頻帶（Junk Band）”來形容
該頻帶。



--在美國，州政府已經(jīng)要求VoIP和IP電話運營商辦理與固
定電話相同的許可，并支付稅金，同時還要提供緊急通信。


關于VoIP，英特爾的態(tài)度很明確：不應該采取限制。


對VoIP的限制討論必須分兩部分來考慮。一個是社會性的
一面。比如，確保與緊急通信“911局”的正常通話，以及檢查機關的監(jiān)控和竊聽等。在這些問題
上，包括本公司在內(nèi)，沒有一家公司反對。本來即使不限制，業(yè)界自身也會采取行動。


另一個是有關接入費用的問題。美國有固定電話通用服務
基金制度。無論居住在什么地方，都在保證能夠接受電話服務。不過，通用服務基金是為固定電話
而制定的制度。將其適用于VoIP并不合理。



--VoIP和IP電話運營商不需要承擔通用服務基金嗎？


雖說是VoIP，但是也并不是說可以無視通用服務基金，而
不支付扶持資金。目前的固定電話按每分鐘多少錢收取接入費。這樣其中的百分之幾就是當作基金
來交的。


將這種“以時間為單位”的概念應用于在CATV和DSL（數(shù)字
用戶線路）等互聯(lián)網(wǎng)永久接入服務中使用的VoIP上不是很荒唐嗎？將VoIP線路和電話號碼作為收
費單位并不妥當。



--如果聯(lián)邦政府機構FCC和各州政府的限制政策不一樣的
話，怎么辦？


我個人認為，F(xiàn)CC要表明不對VoIP進行限制的態(tài)度。即便州
政府反對，大概也不能推翻FCC作出的聯(lián)邦政府決定。明尼蘇達州地方法院已經(jīng)得出結論稱：由于
明尼蘇達州不準備限制IP電話，因此支持IP電話運營商Vonage的主張。



摘自　日經(jīng)BP社