英特爾：不應(yīng)當(dāng)用舊框架限制IP電話

英特爾為了在通信市場(chǎng)普及該公司的技術(shù)，已經(jīng)開(kāi)始在通
信政策方面采取行動(dòng)。比如，該公司正在向美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）等管理機(jī)構(gòu)呼吁擴(kuò)大無(wú)線
LAN所能使用的頻帶。記者目前采訪了直接與政府機(jī)構(gòu)打交道的英特爾通信政策主管Peter
Pitsch。Peter Pitsch在進(jìn)入英特爾之前曾在FCC任職，擔(dān)任過(guò)計(jì)劃和政策研究室主任等職務(wù)，
而且還曾擔(dān)任過(guò)FCC主席的首席助理。（采訪者：市島 洋平=《日經(jīng)通信》）



--請(qǐng)談?wù)劽绹?guó)對(duì)通信的限制政策。


美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）制定的通信政策對(duì)美國(guó)企業(yè)和
市場(chǎng)具有巨大的影響力。在無(wú)線頻帶方面，300MHz至3GHz頻帶就被許可證緊緊地束縛了手腳。因
為FCC已經(jīng)將該頻帶定位于必須進(jìn)行“指令調(diào)控（C&C）”的極具價(jià)值的頻帶。這樣下去就有問(wèn)
題。因?yàn)榕f技術(shù)及其應(yīng)用將完全獨(dú)占這些頻帶。



--英特爾希望如何放寬限制？


首先已經(jīng)在無(wú)線LAN方面采取行動(dòng)。我們希望不需取得許可
即可自由使用。目前，2.4G和5GHz是可自由使用的頻帶。但是我們已經(jīng)要求FCC負(fù)責(zé)政策制訂者開(kāi)
放其他的新頻帶。


不受限制即可自由使用的好處非常大。因?yàn)閷?duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)能
夠盡快向市場(chǎng)投放產(chǎn)品，對(duì)用戶來(lái)講則能夠以合適的價(jià)格得到并使用更好的產(chǎn)品。


從2.4GHz頻帶無(wú)線LAN的發(fā)展情況就可明白這一點(diǎn)。當(dāng)初，
只設(shè)想用于照看嬰兒的監(jiān)視裝置和汽車庫(kù)的開(kāi)關(guān)。甚至有人用“垃圾頻帶（Junk Band）”來(lái)形容
該頻帶。



--在美國(guó)，州政府已經(jīng)要求VoIP和IP電話運(yùn)營(yíng)商辦理與固
定電話相同的許可，并支付稅金，同時(shí)還要提供緊急通信。


關(guān)于VoIP，英特爾的態(tài)度很明確：不應(yīng)該采取限制。


對(duì)VoIP的限制討論必須分兩部分來(lái)考慮。一個(gè)是社會(huì)性的
一面。比如，確保與緊急通信“911局”的正常通話，以及檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)控和竊聽(tīng)等。在這些問(wèn)題
上，包括本公司在內(nèi)，沒(méi)有一家公司反對(duì)。本來(lái)即使不限制，業(yè)界自身也會(huì)采取行動(dòng)。


另一個(gè)是有關(guān)接入費(fèi)用的問(wèn)題。美國(guó)有固定電話通用服務(wù)
基金制度。無(wú)論居住在什么地方，都在保證能夠接受電話服務(wù)。不過(guò)，通用服務(wù)基金是為固定電話
而制定的制度。將其適用于VoIP并不合理。



--VoIP和IP電話運(yùn)營(yíng)商不需要承擔(dān)通用服務(wù)基金嗎？


雖說(shuō)是VoIP，但是也并不是說(shuō)可以無(wú)視通用服務(wù)基金，而
不支付扶持資金。目前的固定電話按每分鐘多少錢收取接入費(fèi)。這樣其中的百分之幾就是當(dāng)作基金
來(lái)交的。


將這種“以時(shí)間為單位”的概念應(yīng)用于在CATV和DSL（數(shù)字
用戶線路）等互聯(lián)網(wǎng)永久接入服務(wù)中使用的VoIP上不是很荒唐嗎？將VoIP線路和電話號(hào)碼作為收
費(fèi)單位并不妥當(dāng)。



--如果聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)FCC和各州政府的限制政策不一樣的
話，怎么辦？


我個(gè)人認(rèn)為，F(xiàn)CC要表明不對(duì)VoIP進(jìn)行限制的態(tài)度。即便州
政府反對(duì)，大概也不能推翻FCC作出的聯(lián)邦政府決定。明尼蘇達(dá)州地方法院已經(jīng)得出結(jié)論稱：由于
明尼蘇達(dá)州不準(zhǔn)備限制IP電話，因此支持IP電話運(yùn)營(yíng)商Vonage的主張。



摘自　日經(jīng)BP社