FCC電信新法規(guī)出臺

華盛頓時間2月20日，美國聯邦通信委員會（FCC）通過了
美國電信管制的一些新法規(guī)，其中最引人注目的一項就是對于本地電話市場的管制有所松動。


根據1996年《電信法》的規(guī)定，居于市場主導地位的各地
方貝爾公司必須以FCC規(guī)定的折扣價格向其競爭對手公司出租本地電話網絡。新法規(guī)對這一規(guī)定有
所放寬，把地方貝爾公司應在哪些地區(qū)、以何種價格向競爭對手出租網絡的決定權下放給各州。


美國的一些電信咨詢專家認為，這意味著地方貝爾公司取
得了“部分的勝利”。畢竟，由各州自行決定取消限制的時間，總比原來的強制性規(guī)定有了一些松
動。


然而，這一“勝利”距離各地方貝爾公司以及FCC主席邁克
爾·***原來的希望還是有相當大的差距。他們本來的提議是徹底取消對本地電話市場的這一強
制性規(guī)定。


***認為，FCC強迫地方貝爾以折扣價格出租其本地電話
網絡的電信規(guī)則，影響了這些本地電話運營商在本地電話網絡上的投資熱情，使原本實力雄厚的各
地方貝爾公司在電信業(yè)低迷的大潮下也不能幸免地陷入了經營困境。此外，AT&T等長途電話公司
憑借低價租用本地網絡進入本地電話市場，而不是積極建設自己的本地網絡，也不利于真正開展本
地電話市場的競爭。


***的修改意見當然受到了地方貝爾公司的熱烈歡迎。


但是，徹底取消對地方貝爾公司的限制，無疑會給AT&T這
樣的長途電話公司帶來巨大的傷害。一旦地方貝爾公司不再以低價出租其本地網絡，AT&T等公司
的本地電話業(yè)務成本將立即上升，很難再以具有競爭力的價格向用戶提供其本地電話業(yè)務。


由于這些利害關系，各地方貝爾公司和長途電話公司近期
部分向FCC的決策者們進行了游說。包括消費者集團在內的一些組織也大肆運用各種新聞宣傳手
段，包括在廣播、電視上播放廣告，以及不斷造訪FCC官員及其總部，對FCC的決策施加自己的影
響。各種修改電信規(guī)則的游說一時間充斥著美國電信業(yè)，顯得無比熱鬧嘈雜。


業(yè)界的密切關注與介入使得FCC的決策變得更加復雜和艱
難。原定2月初進行的投票表決，拖延至2月20日，5位委員投票表決的最終決議，也是以3比2的結
果險險通過。


對于這一表決結果，National City投資管理公司的主管
Joseph Robison說：“很顯然這對地方貝爾公司是不利的，將對它們的增長造成影響，并將傷害
其長期競爭力。”該公司持有南方貝爾和Verizon公司高達55億美元的債券。


所謂“希望越大，失望越大”，在FCC投票表決前曾一路上
漲的各地方貝爾公司股價，面對不盡如人意的表決結果，又紛紛降了下來。當天下午在紐約證交
所，最大的本地電話運營商Verizon公司股份下跌了1.84美元，每股降至34.76美元，降幅達5%。
而排名第二、第三、第四的本地電話運營商西南貝爾、南方貝爾、Qwest通信公司的股份則分別下
降了7.5%、6.9%和14%。


此外，分析師稱，此次表決暴露了FCC內部的巨大矛盾，
FCC主席***的威信也遭到了人們的質疑。包括Verizon在內的一些電信公司則抱怨FCC的決策缺
乏法律上的連貫性。



摘自　通信產業(yè)部