電子垃圾回收將由企業(yè)負責 制度將出臺

　　國家環(huán)保總局污控司副司長趙華林在12月8日由中國移動通信、摩托羅拉、諾基亞3家企業(yè)在京聯(lián)合發(fā)起的“綠箱子環(huán)保計劃——廢棄手機及配件回收聯(lián)合行動”啟動儀式上透露，就電子垃圾的回收問題，我國將出臺生產(chǎn)企業(yè)責任延伸制度。 

　　責任延伸制將出臺 

　　據(jù)趙華林介紹，發(fā)達國家一般都規(guī)定有包括電子生產(chǎn)企業(yè)在內的企業(yè)生產(chǎn)責任延伸制度，這項制度要求，包括電子生產(chǎn)企業(yè)在內的生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品的同時，還要承擔起回收、處理廢棄產(chǎn)品的責任。他說，在我國，由于既沒有法律規(guī)定，也沒有相應的企業(yè)生產(chǎn)責任延伸制度，電子垃圾的處置問題一直困擾著業(yè)界；同時，由于電子廢棄物的無序回收、利用導致了資源浪費和環(huán)境污染。 

　　趙華林說，目前，國家環(huán)?？偩终谂c有關方面一起研究制定有關電子等企業(yè)生產(chǎn)責任延伸制度，這項制度實施已為期不遠。 

　　無序回收致污染 

　　據(jù)統(tǒng)計，從2003年起，中國每年將至少報廢500萬臺電視機、400萬臺冰箱、600萬臺洗衣機。此外，每年還廢棄了超過500萬臺個人電腦，淘汰了7000萬部手機。到2003年9月，我國電視、洗衣機、冰箱、空調、電腦五大件的社會保有量已達到7.6億臺；與此同時，電腦產(chǎn)品的平均壽命已經(jīng)從最初的4.5年劇減至2年左右。 

　　中國電子商會副會長王寧在接受本報記者采訪時說，現(xiàn)在我國電子廢棄產(chǎn)品的回收處理方式主要是個體戶回收廢棄電子產(chǎn)品。具體回收方式有兩種，對于尚能使用的廢棄電子產(chǎn)品拿到舊貨市場上販賣，已經(jīng)報廢不能用的電子產(chǎn)品則處理到江浙、珠三角一帶私自拆解拼裝的廠家，這些廠家采用各自的辦法提煉出貴金屬，丟棄不能利用的產(chǎn)品部分。這樣的回收處理方式有諸多弊端，導致環(huán)境污染。在那些小型廢棄電子產(chǎn)品處理廠家集中的地區(qū)，這種污染體現(xiàn)得尤為明顯。 

　　承擔方式有講究 

　　對于我國將出臺生產(chǎn)企業(yè)責任延伸制度來規(guī)范電子垃圾的處理，王寧說，目前我國還沒有企業(yè)能夠完全自行回收處理廢棄電子產(chǎn)品。如果要求我國每家企業(yè)都購置廢棄電子產(chǎn)品處理設備分別處理自己的廢棄電子產(chǎn)品，將導致企業(yè)提高產(chǎn)品價格，把責任轉交給消費者承擔。即將出臺的生產(chǎn)企業(yè)責任延伸制度要求企業(yè)承擔起回收、處理廢棄電子產(chǎn)品的責任，并不代表一定由企業(yè)自身來對廢棄電子產(chǎn)品做最終處理。按照我國國情，企業(yè)承擔起回收、處理廢棄電子產(chǎn)品責任的最好方法則是由政府推出政策，在某個地區(qū)建立廢棄電子產(chǎn)品處理廠，對廢棄的電子產(chǎn)品集中處理，而企業(yè)則通過繳費或其他方式來承擔責任。 

　　制度溯源 

　　生產(chǎn)者責任延伸制度的思想，最早可追溯到瑞典1975年關于廢物循環(huán)利用和管理的議案，提出產(chǎn)品生產(chǎn)前生產(chǎn)者有責任了解當產(chǎn)品廢棄后如何從環(huán)境和節(jié)約資源的角度以適當?shù)姆绞教幚怼?986年，聯(lián)邦德國在關于實施《廢物避免和處置法》的報告中指出，生產(chǎn)者對其產(chǎn)品廢棄后的處理和處置承擔部分責任。1988年，荷蘭環(huán)境部關于預防和循環(huán)利用廢物的備忘錄中認為，政策應指向產(chǎn)品的設計者，產(chǎn)品設計和生產(chǎn)者應意識到自己的產(chǎn)品在廢棄處置時對環(huán)境的影響，并對此承擔一定的責任。20世紀90年代，生產(chǎn)者責任延伸的理念得到迅速傳播并進入實踐和立法領域。